新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育改革：困境與路徑

王 晰

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024)

十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“全面依法治國(guó)”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的法治使命和歷史使命。在這一背景下，檢察職能發(fā)生很大變化，對(duì)檢察官繼續(xù)教育的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。工欲善其事，必先利其器，面對(duì)新變化和新形勢(shì)，我國(guó)檢察官繼續(xù)教育需要搭建新的理論框架，設(shè)計(jì)新的課程體系，完善新的教育內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式與方法，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)檢察職能的重新定位，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國(guó)要求的檢察官隊(duì)伍。

一、檢察官繼續(xù)教育的時(shí)代審視

十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！毙聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)檢察工作提出新的更高要求。習(xí)近平總書記在第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)的賀信中指出：“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任；中國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量。”[1]為解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，作為公平正義供給側(cè)的檢察機(jī)關(guān)，必須著眼于時(shí)代要求，著眼于黨和國(guó)家工作大局，全面充分地履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)檢察工作平衡、充分、全面發(fā)展，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，是新時(shí)代對(duì)檢察工作的要求。

新時(shí)代檢察工作正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，承載著參與現(xiàn)代化法治國(guó)家建設(shè)的重任，對(duì)檢察官素質(zhì)提出了更高的要求。檢察官繼續(xù)教育作為提升檢察官素質(zhì)的重要途徑與實(shí)現(xiàn)載體，在法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，直接關(guān)系著法律實(shí)施的質(zhì)量，決定著司法公正的實(shí)現(xiàn)。圍繞新時(shí)代檢察工作的新發(fā)展，深化檢察官繼續(xù)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)檢察官繼續(xù)教育科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展，積極主動(dòng)為檢察官提供優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、更高效益的教育產(chǎn)品[2]，為我國(guó)法治建設(shè)提供適應(yīng)黨和人民需要的高素質(zhì)的檢察人才，顯得尤為迫切和重要。首先，檢察官繼續(xù)教育必須堅(jiān)持黨性原則，遵循黨的政治路線，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。“檢察工作是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作，也是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作?！盵3]必須堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中[4]。其次，檢察官繼續(xù)教育工作必須順應(yīng)檢察工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦檢察監(jiān)督主業(yè)，在工作著力點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型，一是價(jià)值目標(biāo)向政治培訓(xùn)轉(zhuǎn)型；二是教育內(nèi)容向刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)全面平衡發(fā)展轉(zhuǎn)型；三是教育對(duì)象向員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分級(jí)分類施教轉(zhuǎn)型。

二、我國(guó)檢察官繼續(xù)教育的發(fā)展困境

當(dāng)前，檢察官繼續(xù)教育工作仍存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，制約著檢察官繼續(xù)教育的改革與發(fā)展。

(一)檢察官繼續(xù)教育目標(biāo)界定不夠清晰

檢察官繼續(xù)教育的目標(biāo)定位是檢察官繼續(xù)教育工作能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，是檢察官繼續(xù)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從本質(zhì)上體現(xiàn)著檢察官繼續(xù)教育的價(jià)值取向和發(fā)展方向。當(dāng)前我國(guó)檢察官繼續(xù)教育對(duì)指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)等缺乏清晰、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不能夠通盤考慮不同分類人員的實(shí)際需求狀況，教育培訓(xùn)主題不清、內(nèi)容散亂、針對(duì)性不強(qiáng)、模式套路化、方式簡(jiǎn)單化，多為應(yīng)急式的短期目標(biāo)行為，缺乏規(guī)劃性、整體性和實(shí)效性。究其原因，不論是體制、機(jī)制因素，還是方式、方法問(wèn)題，歸根結(jié)底是對(duì)檢察官繼續(xù)教育的目標(biāo)界定不清晰和認(rèn)識(shí)不到位，僅僅停留在應(yīng)付日常的政治培訓(xùn)或檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)層面。毫無(wú)疑問(wèn)，這種因根本目標(biāo)缺失產(chǎn)生的功利性價(jià)值取向，將會(huì)對(duì)檢察官繼續(xù)教育帶來(lái)極其消極的影響，嚴(yán)重削弱其規(guī)范化和制度化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)檢察官繼續(xù)教育體制設(shè)計(jì)不夠科學(xué)

當(dāng)前檢察官繼續(xù)教育運(yùn)行體制存在分工不清、多頭培訓(xùn)的問(wèn)題。首先，國(guó)家檢察官學(xué)院及分院之間權(quán)責(zé)定位不明晰。根據(jù)《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定，我國(guó)檢察官繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分類培訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施的兩級(jí)雙層制管理體制。所謂兩級(jí)，是指最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)檢察官繼續(xù)教育工作，省級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官繼續(xù)教育工作。所謂雙層制，是指我國(guó)檢察官繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了以隸屬于最高人民檢察院的國(guó)家檢察官學(xué)院為龍頭、以隸屬于各省級(jí)人民檢察院的檢察官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為核心的檢察官繼續(xù)教育體系。目前，除了海南、安徽兩省，其他省級(jí)檢察官繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)均被國(guó)家檢察官學(xué)院確定為其分院。問(wèn)題在于，由最高人民檢察院下發(fā)的《關(guān)于在省級(jí)檢察院培訓(xùn)基地設(shè)立國(guó)家檢察官分院的通知》中明確指出，國(guó)家檢察官學(xué)院與地方分院的關(guān)系屬于教學(xué)指導(dǎo)關(guān)系，不存在隸屬關(guān)系。但卻沒(méi)有明確如何指導(dǎo)、指導(dǎo)什么。這一規(guī)定在一定程度上影響了國(guó)家檢察官學(xué)院對(duì)地方分院的領(lǐng)導(dǎo)力度，不利于地方分院的規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展。其次，各分院機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)格不規(guī)范統(tǒng)一。由于各地的實(shí)際情況以及對(duì)檢察官繼續(xù)教育重視程度的不同，各分院在單位的性質(zhì)、級(jí)別、人員配備以及管理體制等方面各成體系，不僅導(dǎo)致檢察官繼續(xù)教育工作難以統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，也使部分分院的教育培訓(xùn)功能被弱化。第三，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育主體地位沒(méi)有得到體現(xiàn)。在培訓(xùn)職能承擔(dān)方面，很多省份是教育管理部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門分別承擔(dān)培訓(xùn)職能，誰(shuí)辦班誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成多頭培訓(xùn)的格局，無(wú)法發(fā)揮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育主體作用，檢察官繼續(xù)教育專業(yè)化、規(guī)范化也就無(wú)從談起。

(三)檢察官繼續(xù)教育機(jī)制不夠完善

最高人民檢察院每年對(duì)全國(guó)檢察官繼續(xù)教育的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)任務(wù)、受訓(xùn)層次均有明確的規(guī)定，但缺乏制度層面的規(guī)定細(xì)則及剛性約束。首先，缺乏科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。近年來(lái)，將培訓(xùn)需求調(diào)研作為培訓(xùn)計(jì)劃生成和課程設(shè)置的必經(jīng)環(huán)節(jié)已經(jīng)得到普遍認(rèn)同，問(wèn)題在于調(diào)研基本上局限于受訓(xùn)對(duì)象、受訓(xùn)人數(shù)淺層次的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)受訓(xùn)對(duì)象的個(gè)體素質(zhì)及其工作中面臨的實(shí)際問(wèn)題等缺乏規(guī)范、有效的調(diào)查分析，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)開展的各類“全員培訓(xùn)”“輪訓(xùn)”缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。其次，教學(xué)方式、內(nèi)容的創(chuàng)新和改進(jìn)缺乏規(guī)范化、制度化的引導(dǎo)。在實(shí)踐中，授課方式仍然以講授式為主；課程設(shè)置隨意性較大，沒(méi)有建立起系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的課程體系；教學(xué)內(nèi)容偏重理論知識(shí)灌輸，辦案技巧，新型、疑難、復(fù)雜案件辦理等內(nèi)容安排不足，對(duì)法律信仰、職業(yè)道德、人文情懷以及創(chuàng)新解決問(wèn)題能力、處理社會(huì)關(guān)系能力的培養(yǎng)關(guān)注不夠。第三，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制不健全。當(dāng)前，重組織實(shí)施、輕考評(píng)管理的問(wèn)題相當(dāng)突出，雖然部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了“逢訓(xùn)必考”“培訓(xùn)效果反饋”制度，但對(duì)考試及反饋結(jié)果沒(méi)有做到科學(xué)分析和應(yīng)用，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不明確、不統(tǒng)一，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作往往流于形式；培訓(xùn)激勵(lì)約束制度和檢察官職務(wù)晉級(jí)制度未能有效銜接，雖然現(xiàn)行《檢察官法》《檢察官培訓(xùn)條例》分別規(guī)定了“檢察官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定，作為其任職、晉升的依據(jù)之一”“檢察官所在單位在進(jìn)行年度考核、任用考察時(shí)，應(yīng)將其接受培訓(xùn)的情況作為考核的必要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一”，但這項(xiàng)制度在實(shí)踐中并未得到真正地落實(shí)，導(dǎo)致“學(xué)與不學(xué)一樣，學(xué)好學(xué)壞一樣”，一定程度上影響了檢察官參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

三、新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育的改革路徑

習(xí)近平總書記多次指出，干部教育工作必須適應(yīng)當(dāng)下形勢(shì)任務(wù)的新發(fā)展新要求，始終把改革創(chuàng)新作為提高教育質(zhì)量和效益的不竭源泉[5]4。深化檢察官繼續(xù)教育制度改革，是新時(shí)代檢察改革的重要舉措，是推進(jìn)公正司法的根本保障。

(一)始終堅(jiān)持新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育的正確方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治的根本要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的本質(zhì)特征，也是檢察官繼續(xù)教育工作要始終堅(jiān)持的思想核心。

新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)和主要途徑，是建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，其關(guān)乎檢察權(quán)能否有效發(fā)揮，關(guān)乎現(xiàn)代法治國(guó)家建設(shè)的成效，關(guān)乎司法公正和社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)檢察官繼續(xù)教育的重要意義，樹立戰(zhàn)略教育理念。一是必須把檢察官繼續(xù)教育工作置于新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性位置；二是檢察官繼續(xù)教育工作發(fā)展必須與新時(shí)代法治國(guó)家建設(shè)的新要求相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)；三是遵循檢察官職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，高度重視檢察官在教育培訓(xùn)中的主體地位。

綜上，我國(guó)新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育應(yīng)以培養(yǎng)政治素質(zhì)為根基，以提升法律能力為手段，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)法律監(jiān)督職能有效發(fā)揮相結(jié)合，培養(yǎng)一支適應(yīng)新時(shí)代需要的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法為民、清正廉潔的檢察官隊(duì)伍，充分發(fā)揮檢察職能，維護(hù)國(guó)家法治權(quán)威，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革

根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)論的基本原理．系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)功能具有決定性意義，一個(gè)系統(tǒng)能否發(fā)揮其整體功能，取決于該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否合理。實(shí)現(xiàn)檢察官繼續(xù)教育健康有序發(fā)展，首要解決的問(wèn)題就是如何加強(qiáng)體制與機(jī)制建設(shè)。

第一，進(jìn)一步推動(dòng)檢察官繼續(xù)教育法制化進(jìn)程。目前，關(guān)于檢察官繼續(xù)教育的法律和規(guī)范性文件有《中華人民共和國(guó)檢察官法》和《檢察官培訓(xùn)條例》。《檢察官培訓(xùn)條例》對(duì)檢察官教育培訓(xùn)作了具體規(guī)定，具有方向性和指導(dǎo)性。但《檢察官培訓(xùn)條例》自2007年施行已10余年，應(yīng)結(jié)合《憲法》和《檢察官法》的修訂及檢察改革，盡快修改完善，并制定完備、詳盡、便于操作的配套實(shí)施制度，確保檢察官繼續(xù)教育有章可循、有法可依。

第二，建立國(guó)家檢察官學(xué)院與其分院之間科學(xué)的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。明確國(guó)家檢察官學(xué)院與地方分院的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)各分院的管理指導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范課程體系和教材體系建設(shè)，明確教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式，完善教育資源配置，探索建立課程和師資共享機(jī)制，形成以國(guó)家檢察官學(xué)院為龍頭、各分院為核心的立體化檢察官繼續(xù)教育大格局。

第三，突出專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行檢察官繼續(xù)教育培訓(xùn)歸口管理。堅(jiān)持“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的改革思路，整合教育培訓(xùn)管理部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能、資源，杜絕多頭培訓(xùn)、隨意培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等各種不規(guī)范培訓(xùn)現(xiàn)象。

第四，規(guī)范教育培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制和課程設(shè)置論證機(jī)制。教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定，必須以黨和國(guó)家的大政方針以及中央關(guān)于新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的重大戰(zhàn)略決策、最高人民檢察院重大戰(zhàn)略部署和階段性要求、檢察工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及當(dāng)前面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作[6]16，通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研走訪等方式為主題開展廣泛深入的調(diào)研和評(píng)估。建立課程設(shè)置項(xiàng)目論證機(jī)制，針對(duì)培訓(xùn)主題開展項(xiàng)目調(diào)研，邀請(qǐng)高校專家、檢察業(yè)務(wù)骨干、受訓(xùn)學(xué)員代表、檢察教育培訓(xùn)工作者召開項(xiàng)目論證座談會(huì)，準(zhǔn)確把握對(duì)象需求。

第五，健全教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。建立受訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)、考核和任用有機(jī)統(tǒng)一的教育質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將檢察官培訓(xùn)經(jīng)歷、成績(jī)和鑒定存入檢察官個(gè)人檔案，作為其任職、晉升和年度考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行不經(jīng)培訓(xùn)和考核不得任職、晉升的規(guī)定；建立反向考核機(jī)制，由學(xué)員通過(guò)教學(xué)管理信息平臺(tái)以及《教學(xué)情況調(diào)查表》等方式對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全方位、全過(guò)程評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：需求調(diào)研、教學(xué)準(zhǔn)備、授課內(nèi)容、培訓(xùn)形式、師資組成、組織管理以及培訓(xùn)效果等，將質(zhì)量評(píng)估貫穿教育培訓(xùn)全過(guò)程。

(三)科學(xué)構(gòu)建與新時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的檢察官繼續(xù)教育課程體系

科學(xué)完善的檢察官繼續(xù)教育課程體系應(yīng)體現(xiàn)政治素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)三者的有機(jī)融合，注重理論、技能培養(yǎng)的同時(shí)，強(qiáng)化理念、方法的培養(yǎng)。

第一，課程體系設(shè)置要以《檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)課程體系應(yīng)該是由一系列具有內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)性的培訓(xùn)課程相互作用、相互聯(lián)系而形成的有機(jī)整體，以確保課程體系的動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和遞進(jìn)性。2016年，最高人民檢察院制定了《檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，內(nèi)容涵蓋檢察機(jī)關(guān)崗位通用素養(yǎng)、通用能力以及專業(yè)素能三個(gè)方面，集法律信仰、職業(yè)操守、素質(zhì)能力要求為一體，是新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育課程體系改革的基本依據(jù)。

第二，課程體系設(shè)置要將檢察官思想政治教育、職業(yè)道德教育放在首位。積極探索搭建廣大干警樂(lè)于參與、便于參與的檢察官思想政治教育、職業(yè)道德教育新平臺(tái)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，對(duì)檢察官進(jìn)行教育，堅(jiān)定檢察官的政治立場(chǎng)和理性信念，堅(jiān)持恪守“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的檢察官職業(yè)道德。將思想政治教育和檢察官職業(yè)道德教育納入年度各類教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持所有班次設(shè)置政治課程，所有課程體現(xiàn)政治培訓(xùn)的形式與內(nèi)容。

第三，課程體系設(shè)置要與人員分類管理改革相適應(yīng)。干部教育培訓(xùn)改革的一個(gè)重要方向就是從按級(jí)別為主設(shè)置班次轉(zhuǎn)向按類別為主設(shè)置班次。一是對(duì)員額檢察官的培訓(xùn)，可根據(jù)“精加工”的培訓(xùn)原則，圍繞檢察官獨(dú)立辦案這個(gè)中心，開展高層級(jí)的檢察崗位素能標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)培訓(xùn)，促使其適應(yīng)新的辦案組織模式和辦案責(zé)任體制；二是對(duì)檢察輔助人員的培訓(xùn)，可根據(jù)“深加工”的培訓(xùn)原則，特別注意對(duì)檢輔人員中檢察官助理的培訓(xùn)，檢察官助理是檢察官的助手，參與案件實(shí)體辦理，是檢察官的重要儲(chǔ)備力量；三是對(duì)行政人員的培訓(xùn)，可根據(jù)“復(fù)合加工”的培訓(xùn)原則，在提升其綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，進(jìn)一步提高檢務(wù)保障、信息化建設(shè)和政務(wù)管理水平。

第四，課程體系設(shè)置要將社會(huì)主義司法理念、法律信仰養(yǎng)成教育貫穿教育培訓(xùn)全過(guò)程?！胺ㄖ伪憩F(xiàn)為制度，卻生成于精神”。沒(méi)有正確的司法理念，再好的制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。檢察官繼續(xù)教育不僅承載著傳授知識(shí)和提高執(zhí)法能力的職能，更承載著傳承司法理念、法律價(jià)值和信仰，將正確的司法理念、法律信仰植入執(zhí)法者頭腦，使其深刻理解并內(nèi)化、引導(dǎo)和自律行為的重要任務(wù)。

(四)不斷創(chuàng)新檢察官繼續(xù)教育模式與方法

新常態(tài)下的檢察官繼續(xù)教育，無(wú)論從價(jià)值理念還是行為規(guī)律、無(wú)論是從研究維度還是實(shí)踐模式都發(fā)生了深刻的理論變革和范式轉(zhuǎn)換[7]51，需要探索新方法，創(chuàng)建多元化的學(xué)習(xí)方式，以全面提高檢察官繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果。一是改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)員參訓(xùn)積極性。充分運(yùn)用專題研討、結(jié)構(gòu)化研討、案例分析、情景模擬、訪談式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等教學(xué)方式，增強(qiáng)教育的實(shí)踐性和實(shí)效性。以案例式教學(xué)為例，作為一種在法學(xué)教育中被廣泛運(yùn)用的技能訓(xùn)練方法，其主要是針對(duì)典型的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑難案例或檢察工作實(shí)踐中遇到的新型案件，通過(guò)小組討論的方法精研案例，不斷練習(xí)法律適用、歸納、評(píng)價(jià)技能，從而超越對(duì)教師或他人的模仿，養(yǎng)成運(yùn)用邏輯思維、形成正確概念、判斷、推理和論證的能力。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，促進(jìn)新時(shí)代檢察官繼續(xù)教育向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。以中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為依托，建設(shè)覆蓋全國(guó)的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)教學(xué)時(shí)空開放、教學(xué)資源共享、教學(xué)環(huán)境虛擬、教學(xué)反饋及時(shí)、師生交互便捷的現(xiàn)代化教學(xué)模式。三是通過(guò)組織調(diào)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、送訓(xùn)到基層等方式將教育培訓(xùn)重心下沉，輸送高質(zhì)量的培訓(xùn)內(nèi)容到基層，解決基層干警一直面臨的“參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、提升素質(zhì)能力渠道窄”問(wèn)題，促進(jìn)檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是遵循成人教育規(guī)律，創(chuàng)新適應(yīng)檢察職業(yè)特點(diǎn)的教學(xué)模式。推行“檢察教官+實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練+互動(dòng)式教學(xué)”模式，建設(shè)與各業(yè)務(wù)條線實(shí)務(wù)相適應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模擬演練教學(xué)系統(tǒng)，采用檢察官教檢察官的方式進(jìn)實(shí)戰(zhàn)演練；在選調(diào)培訓(xùn)模式的基礎(chǔ)上，充分關(guān)注新時(shí)代檢察官的培訓(xùn)需求已從法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力向更多的新領(lǐng)域展開，積極打造套餐式、菜單式等多樣化自主選學(xué)平臺(tái)，不斷滿足檢察官的個(gè)性化培訓(xùn)需求；結(jié)合檢察官辦案任務(wù)重、工作繁忙的特點(diǎn)，將教育培訓(xùn)延伸到工作崗位上，開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，探索以辦案組為單位的培訓(xùn)方式開展崗位培訓(xùn)。