關(guān)于動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)的探討

江蘇省江陰市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 214400

在動(dòng)物飼養(yǎng)繁殖過程中，可能會(huì)出現(xiàn)多種疫病。而動(dòng)物疫病的發(fā)生不僅影響到動(dòng)物的健康生長，也會(huì)影響到動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量，而且有的動(dòng)物疫病甚至?xí)魅镜饺?，給人類健康帶來威脅。因此，加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測和防控工作，是動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作之一。及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病的征兆，及時(shí)預(yù)防和治療，保證動(dòng)物健康和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量方面具有重要意義。為此，需要建立一套系統(tǒng)的動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系，規(guī)范動(dòng)物疫病的監(jiān)測防控工作。

1 動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）思想認(rèn)識(shí)不足。一方面是一些養(yǎng)殖戶缺乏動(dòng)物疫病監(jiān)測意識(shí)，不能積極采取動(dòng)態(tài)的監(jiān)測措施，導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物的健康狀況和疾病情況不了解。有的養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物疾病存在僥幸心理，對(duì)自身的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)信心十足，不能主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)物疫病的監(jiān)測和預(yù)防。還有部分養(yǎng)殖戶為了節(jié)省疫苗開支，不按照規(guī)定注射疫苗，導(dǎo)致疫病一旦發(fā)生就會(huì)迅速傳播，甚至擴(kuò)散到種群，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面就是地方政府部門的思想認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病監(jiān)測的意義，只重視疫病強(qiáng)制免疫工作的開展，沒有看重疫病監(jiān)測工作的開展，因此沒有對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測投入適量的人力、物力和財(cái)力，使得動(dòng)物疫病的監(jiān)測和疫情分析工作因得不到足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障而無法順利和有效進(jìn)行，影響相關(guān)監(jiān)測作用的發(fā)揮，導(dǎo)致在疫病出現(xiàn)和傳播后才采取措施，嚴(yán)重影響了動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力。

（2）執(zhí)法力度不夠。其一，我國動(dòng)物方面的立法相對(duì)較晚，內(nèi)容也不夠全面，很多方面都存在漏洞和不足，這使得動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控體系的實(shí)際執(zhí)法力度不夠，部分環(huán)節(jié)或地區(qū)執(zhí)法薄弱。其二，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不認(rèn)真對(duì)待工作，導(dǎo)致出現(xiàn)疫情監(jiān)控不準(zhǔn)確、疫情防治工作不及時(shí)等問題。其三，動(dòng)物疫情監(jiān)管部門與其他機(jī)構(gòu)缺乏合作和溝通，在強(qiáng)制執(zhí)法時(shí)得不到相關(guān)行政、司法部門的支持和配合，大大降低了執(zhí)法力度和效果。

（3）疫情防控措施不足。因?yàn)閲掖蟓h(huán)境的變化，動(dòng)物的生活環(huán)境也在發(fā)生變化，這導(dǎo)致很多新的動(dòng)物疾病不斷出現(xiàn)，舊的動(dòng)物疫病出現(xiàn)變異，病情變得復(fù)雜。這使得之前一部分具有良好免疫效果或治療效果的藥物如今不再適用，一些新的疾病還沒有有效的治療和預(yù)防藥物，藥物和疫苗更新?lián)Q代的速度比不上疫病更新?lián)Q代的速度，因此不能有效開展防控工作。有的養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物疫病和藥物了解不足，專業(yè)素質(zhì)較低，在出現(xiàn)疫病時(shí)僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)選擇普遍使用的藥物，而不能針對(duì)性地進(jìn)行治療，還存在抗生素濫用的問題，不能做到對(duì)病情有效地控制，導(dǎo)致疫病逐漸嚴(yán)重或范圍擴(kuò)大，給養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）資金投入不足。動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金支持，而當(dāng)前這方面的資金投入不足，大部分經(jīng)費(fèi)依然由國家和地方政府財(cái)政分擔(dān)，一方面國家和地方政府劃撥的經(jīng)費(fèi)有限，另一方面在經(jīng)費(fèi)使用方面存在很多問題，包括劃撥比例不合理、對(duì)高效輕便的監(jiān)測設(shè)備和儀器的研發(fā)投入不足、對(duì)疫病防治的資金投入不足及相關(guān)工作人員的待遇較低等，嚴(yán)重影響疫病監(jiān)測和防控工作的開展。

（5）隊(duì)伍建設(shè)不足。動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系需要專業(yè)的動(dòng)物疫病人員進(jìn)行控制，而當(dāng)前國家對(duì)于動(dòng)物專業(yè)人員的培養(yǎng)更傾向于動(dòng)物疾病、動(dòng)物營養(yǎng)和養(yǎng)殖方式等內(nèi)容，而沒有相關(guān)的疫病監(jiān)測專業(yè)課程的開展。目前該體系的從業(yè)人員素質(zhì)較低，對(duì)疫病和檢測手段的了解不足，缺少綜合素質(zhì)較高的人才。這在一定程度上影響了動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建立。

2 加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建議

（1）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)建設(shè)。要想提高動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建設(shè)水平，首先要加強(qiáng)養(yǎng)殖人員和地方政府對(duì)于動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控工作的重要認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行疫病監(jiān)測的重要性，從而從行為上嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控，減少疫病的發(fā)生和傳播，降低生產(chǎn)損失。地方政府和動(dòng)物疫病相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)群眾和政府干部的宣傳教育，提高他們對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測防控工作的認(rèn)識(shí)，從思想上重視動(dòng)物疫病監(jiān)測防控工作的開展，從而有效提高動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建設(shè)水平。

（2）增加資金投入。要有足夠的資金保障進(jìn)行技術(shù)含量高、操作簡單、攜帶方便的動(dòng)物疫病檢測設(shè)備的研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府部門要根據(jù)本地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，將動(dòng)物疫病監(jiān)測防控工作列入到預(yù)算中去，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和支持作用，保證動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控有足夠的資金保障。還要積極引進(jìn)社會(huì)各界的資金投入，吸引社會(huì)資金的投資，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，建立民間的動(dòng)物疫病監(jiān)測和防控機(jī)構(gòu)及平臺(tái)，彌補(bǔ)政府方面的空白。還要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金發(fā)揮最大效用。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)的實(shí)施要有理論知識(shí)豐富、實(shí)踐能力高和操作經(jīng)驗(yàn)豐富的獸醫(yī)隊(duì)伍來推進(jìn)，因此要加強(qiáng)人員建設(shè)，提高獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平，保證動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的高效率運(yùn)行。首先要加強(qiáng)動(dòng)物相關(guān)專業(yè)院校的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的獸醫(yī)人才，保證充足的獸醫(yī)隊(duì)伍；其次要加強(qiáng)隊(duì)伍的繼續(xù)教育，定期進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測、防控相關(guān)知識(shí)及技能的學(xué)習(xí)活動(dòng)和培訓(xùn)，并針對(duì)不同地區(qū)出現(xiàn)的不同病種和疫病的流行特征開展特色教育，鼓勵(lì)獸醫(yī)人員進(jìn)行自學(xué)自考，提高專業(yè)水平。最后是加強(qiáng)對(duì)實(shí)際操作能力的鍛煉，特別是對(duì)疫病監(jiān)測、實(shí)際防控和疫苗注射等操作技術(shù)的鍛煉，提高動(dòng)手能力。

（4）加強(qiáng)信息化建設(shè)。高效快捷的信息化系統(tǒng)可以大大加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的工作效率，因此要以現(xiàn)在的信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立覆蓋全面、運(yùn)行高效的動(dòng)物疫病專業(yè)信息化處理平臺(tái)，在各地建立監(jiān)控站點(diǎn)，收集各類和各地的疫病信息，保證準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)高效的疫病防控信息的傳達(dá)，加強(qiáng)信息終端建設(shè)，收集其他地區(qū)和國外的疫病信息及處理方式。建設(shè)專門的動(dòng)物疫病信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)已發(fā)生過的疫情進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，為未來的疫病監(jiān)測和防控工作奠定基礎(chǔ)，從而提高對(duì)疫情暴發(fā)的應(yīng)急能力。另外還要建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，因?yàn)閯?dòng)物疫病的發(fā)生有較強(qiáng)的不可預(yù)估性，所以要詳細(xì)制定各種應(yīng)對(duì)方案，要做到預(yù)估疫情的暴發(fā)范圍及程度，從而科學(xué)進(jìn)行資源調(diào)配。做好藥品和器械的充足準(zhǔn)備，尤其是在集中和規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)域、屠宰和銷售場所，要做好充足的物質(zhì)準(zhǔn)備，從而在發(fā)生疫情時(shí)迅速應(yīng)對(duì)，及時(shí)處理。

3 結(jié)語

動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建設(shè)是關(guān)系到動(dòng)物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，要針對(duì)現(xiàn)狀和存在的不足進(jìn)行改善，進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病監(jiān)測防控體系的建設(shè)水平。

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