中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)失控嗎？

謝九

4月3日，美方公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品清單之后，中方很快做出回應(yīng)，對(duì)500億美元的美國(guó)商品做出了同等規(guī)模和同等力度的對(duì)等反擊，大豆、汽車、飛機(jī)等敏感商品均在其列。至此，中美貿(mào)易大戰(zhàn)第一回合的底牌均已亮出。

中美雙方雖然都已經(jīng)公布各自的加稅清單，不過(guò)這并不意味著會(huì)馬上實(shí)施。按照美國(guó)301調(diào)查的程序，在5月15日之前，還需要召開(kāi)一個(gè)公眾聽(tīng)證會(huì)，之后再根據(jù)公眾意見(jiàn)做出相應(yīng)調(diào)整，從清單公布之日到正式實(shí)施，大概還有兩個(gè)月的窗口期。而中國(guó)商務(wù)部在公布擬加稅清單的同時(shí)，也表示“最終措施及生效時(shí)間將另行公告”，潛臺(tái)詞也就是視美國(guó)清單生效的時(shí)間而定。

在中方公布了反制清單之后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第一時(shí)間的反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)硬，在白宮發(fā)表聲明稱“中國(guó)沒(méi)有糾正其不當(dāng)行為，而是選擇傷害我們的農(nóng)民和制造商。鑒于中國(guó)的不公平報(bào)復(fù)，我已指示美國(guó)貿(mào)易代表考慮在301條款下是否有1000億美元的額外關(guān)稅，如果有的話，要確定征收此類關(guān)稅的產(chǎn)品?！睉?yīng)該說(shuō)，特朗普的這種表現(xiàn)也并不讓人意外，畢竟貿(mào)易大戰(zhàn)的較量才剛剛進(jìn)入第一回合，作為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)起人，沒(méi)有理由在第一時(shí)間服軟。

在中國(guó)公布了500億美元的反制清單之后，預(yù)計(jì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)會(huì)對(duì)白宮發(fā)起游說(shuō)，并施加壓力。波音公司已經(jīng)表示要“繼續(xù)與兩國(guó)政府積極主動(dòng)地接觸”。美國(guó)農(nóng)民和大豆協(xié)會(huì)等也通過(guò)各種渠道向特朗普喊話，表達(dá)對(duì)貿(mào)易大戰(zhàn)的擔(dān)憂。美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口比例雖少，但在實(shí)行選舉人制度的美國(guó)，農(nóng)業(yè)州手握的選舉人票數(shù)卻是相當(dāng)可觀，特朗普贏得大選，很大程度上也是依靠了農(nóng)業(yè)州的支持。雖然農(nóng)業(yè)州是美國(guó)共和黨的傳統(tǒng)票倉(cāng)，但如果總統(tǒng)違背了當(dāng)初對(duì)他們的競(jìng)選承諾，并且導(dǎo)致其切身利益因?yàn)橘Q(mào)易大戰(zhàn)受到嚴(yán)重沖擊，也難保這些農(nóng)業(yè)州的立場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)搖擺。從這個(gè)意義上來(lái)看，中國(guó)的貿(mào)易反制措施越狠，才越能對(duì)特朗普形成更有力量的掣肘，反之，中國(guó)如果應(yīng)對(duì)得過(guò)于軟弱，反而會(huì)讓對(duì)手的打擊更加得心應(yīng)手。

自從特朗普上任以來(lái)，中國(guó)對(duì)于特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)目酥坪腿套?。去?月份，中美雙方提出了經(jīng)貿(mào)合作的“百日計(jì)劃”，計(jì)劃在100天之內(nèi)讓貿(mào)易逆差縮小取得明顯成果，其中最引人關(guān)注的就是中方重新開(kāi)放了美國(guó)牛肉進(jìn)口。自從2003年美國(guó)爆發(fā)瘋牛病疫情之后，中國(guó)就一直禁止從美國(guó)進(jìn)口牛肉。不過(guò)“百日計(jì)劃”并沒(méi)有換來(lái)特朗普的認(rèn)可，去年8月，特朗普對(duì)華啟動(dòng)301調(diào)查，將中美貿(mào)易推向近年來(lái)最復(fù)雜的局面。去年11月，特朗普首次訪華，帶走了高達(dá)2535億美元的巨額合同，但即便如此，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)仍在繼續(xù)升級(jí)。今年3月23日，特朗普宣布計(jì)劃對(duì)600億美元的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅，這意味著中國(guó)此前的忍讓付之東流，如果繼續(xù)采取綏靖政策，只會(huì)讓對(duì)手更加得寸進(jìn)尺。

在連續(xù)的忍讓無(wú)果之后，中方開(kāi)始改變策略。4月4日，中方公布500億美元的商品清單，尤其是將大豆列入其中，至少傳達(dá)出兩層含義：第一，中方的反擊絕不會(huì)選擇不痛不癢，而是會(huì)堅(jiān)決選擇對(duì)手的最痛處回?fù)簦坏诙?，為了?shí)現(xiàn)痛擊對(duì)手的目的，中方的回?fù)魧⒉幌奚陨砝?。以大豆作為回?fù)舻奈淦?，很大程度上帶有兩敗俱傷的勇氣，這也是特朗普反應(yīng)激烈的原因所在，甚至威脅要對(duì)1000億美元中國(guó)商品征稅。

對(duì)于美國(guó)而言，中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆出手的沖擊力不言而喻。美國(guó)有超過(guò)60%的大豆出口到中國(guó)，金額高達(dá)140億美元，美國(guó)對(duì)華商品出口總額中，大概10%來(lái)自大豆。如果中國(guó)不再進(jìn)口美國(guó)大豆，全球其他國(guó)家也很難找到如此強(qiáng)大的消費(fèi)能力，對(duì)于美國(guó)農(nóng)民的殺傷力可想而知。美國(guó)多家和大豆相關(guān)的協(xié)會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示這將會(huì)給美國(guó)所有的大豆農(nóng)場(chǎng)主造成毀滅性的影響。

對(duì)于中國(guó)而言，如果不再?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口大豆，對(duì)自身也會(huì)帶來(lái)一系列沖擊。中國(guó)的大豆對(duì)外依存度非常高，主要進(jìn)口國(guó)來(lái)自巴西、美國(guó)和阿根廷，其中巴西占比超過(guò)50%，美國(guó)占比超過(guò)30%。如果停止從美國(guó)進(jìn)口大豆，尋找替代品也并不容易，如果中國(guó)巨額的需求轉(zhuǎn)向南美或者其他國(guó)家，相關(guān)地區(qū)的大豆坐地漲價(jià)將是大概率事件，這意味著中國(guó)不得不承受更高的進(jìn)口成本。同時(shí)，巴西和阿根廷對(duì)中國(guó)的大豆出口已經(jīng)占據(jù)了很高的比例，巴西大概有超過(guò)七成的大豆出口到中國(guó)，阿根廷的比例更高，即使兩國(guó)將剩余的全部大豆出口到中國(guó)，估計(jì)也很難填補(bǔ)美國(guó)大豆的缺口。中國(guó)進(jìn)口大豆主要用于飼料豆粕和食用豆油，如果未來(lái)中國(guó)的大豆供應(yīng)出現(xiàn)缺口，飼料豆粕價(jià)格上漲將帶來(lái)豬肉價(jià)格飆升，而豬肉價(jià)格對(duì)我國(guó)的通脹系數(shù)又有著極其重要的影響。因此，我國(guó)選擇對(duì)美國(guó)大豆出手，也是承受了較大的風(fēng)險(xiǎn)，也正因?yàn)槿绱耍袊?guó)最終選擇大豆牌，其實(shí)已經(jīng)超出了美國(guó)的預(yù)期。

美國(guó)今天對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易大戰(zhàn)，很容易讓人聯(lián)想起上世紀(jì)80年代，日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起之后，美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易的持續(xù)打壓。當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)日本屢屢發(fā)起301調(diào)查，并且在1985年逼迫日本簽訂了《廣場(chǎng)協(xié)議》，日本從90年代開(kāi)始進(jìn)入第一個(gè)“失去的十年”，和當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)日本的打壓有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。有了日本的前車之鑒，今天的中國(guó)不可能重蹈覆轍。

回到中美貿(mào)易逆差這個(gè)問(wèn)題上。從美國(guó)方面來(lái)看，美國(guó)和全球100多個(gè)國(guó)家都有貿(mào)易逆差，如果只是中美雙邊存在貿(mào)易逆差，逆差的主要原因可能在中方，但如果是多邊貿(mào)易逆差，說(shuō)明問(wèn)題的根源更多在美方。從中國(guó)方面來(lái)看，中國(guó)早就已經(jīng)過(guò)了單純追求貿(mào)易順差的年代，過(guò)去很多年來(lái)，高額的貿(mào)易順差給國(guó)內(nèi)的通貨膨脹和貨幣政策都曾經(jīng)帶來(lái)不小的麻煩。最近幾年，中國(guó)貿(mào)易順差占GDP的比重已經(jīng)大幅下降，從2008年的6.7%下降到去年的1.4%，目前中國(guó)和全球40多個(gè)國(guó)家都呈現(xiàn)貿(mào)易逆差的關(guān)系，其中包括韓國(guó)、日本和德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

對(duì)于中美貿(mào)易之間的這些基本常識(shí)，特朗普不可能不清楚，但他依然主動(dòng)挑起中美貿(mào)易大戰(zhàn)，主要原因在于，他認(rèn)為他的前任總統(tǒng)們都沒(méi)能解決中美貿(mào)易逆差問(wèn)題，所以他必須采取一些非常規(guī)手段才能行之有效。在奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期，奧巴馬致力于通過(guò)打造TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）來(lái)重新書(shū)寫(xiě)全球貿(mào)易規(guī)則，在全新的貿(mào)易規(guī)則下架空中國(guó)。但是特朗普對(duì)于這樣的長(zhǎng)期戰(zhàn)略并不感興趣，上任伊始就退出了TPP談判，對(duì)于中美貿(mào)易，更是直截了當(dāng)提出讓中國(guó)每年減少1000億美元的逆差。相比之下，其實(shí)奧巴馬的TPP圍堵戰(zhàn)略更加高明，以最小的代價(jià)收獲最高的回報(bào)，需要付出的主要是時(shí)間成本，而特朗普的砍殺政策看似殺傷力很大，但其實(shí)低估了中方反制的決心，更多只是會(huì)帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)局。

對(duì)于特朗普而言，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的初衷是獲得更大的利益，但如果中方不惜犧牲自身利益來(lái)予以反制，特朗普不僅得不到預(yù)想中的收益，反而因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)而受損，無(wú)論對(duì)于商人特朗普，還是總統(tǒng)特朗普，這都是下下之選。在互秀肌肉之后，4月8日，特朗普終于開(kāi)始在推特上主動(dòng)示好，表示“雙方或?qū)⒕椭R(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議”?？此凭o張的貿(mào)易大戰(zhàn)，最終回到談判桌前解決問(wèn)題仍然是大概率事件。