電力交易平臺(tái)注冊(cè)信息校核問題及對(duì)策

● 湖南電力交易中心有限公司 蔣 磊

電力交易平臺(tái)注冊(cè)信息的維護(hù)工作是市場(chǎng)注冊(cè)的主要組成部分，也是電力市場(chǎng)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作。其涉及到各市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、技術(shù)和管理水平等多方面因數(shù)，更直接影響到市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)的計(jì)劃、交易、結(jié)算、信息發(fā)布等各個(gè)流程，還影響各市場(chǎng)主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)、履行合約能力，關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行、電力市場(chǎng)的有序開展及市場(chǎng)主體的重大利益。因此市場(chǎng)注冊(cè)工作的開展看似基礎(chǔ)，實(shí)則對(duì)于實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率、改善服務(wù)，形成政府監(jiān)管下的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的區(qū)域電力市場(chǎng)有著重要意義。

1 湖南電力交易平臺(tái)注冊(cè)信息總體情況

截止至2017年9月底，湖南電力交易平臺(tái)注冊(cè)直購發(fā)電企業(yè)154家，其中火電37家、水電60家、風(fēng)電48家、光伏9家；注冊(cè)機(jī)組384組，其中火電82組、水電255組、風(fēng)電56組、光伏9組。注冊(cè)直購電力用戶152家，用電單元269個(gè)。

發(fā)電企業(yè)方面：基礎(chǔ)信息維護(hù)量大，機(jī)組數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，既有近年投運(yùn)的新機(jī)組，也有即將面臨關(guān)停的老舊機(jī)組，還有經(jīng)過增容改造的機(jī)組。

電力用戶方面：由于交易平臺(tái)的信息來源均為用戶提供，用戶辦理注冊(cè)業(yè)務(wù)的人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，交易平臺(tái)與營(yíng)銷系統(tǒng)沒有信息交互，電力用戶的用電單元信息缺失嚴(yán)重。

經(jīng)過半年的線上、線下的注冊(cè)信息校核工作，共計(jì)校核注冊(cè)信息21011項(xiàng)，整改錯(cuò)誤、缺失信息1100余項(xiàng)，整改完成后，市場(chǎng)主體注冊(cè)信息完整率100%，用電單元信息準(zhǔn)確率100%。

2 存在的主要問題及原因分析

2.1 市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)注冊(cè)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足

市場(chǎng)主體注冊(cè)工作是電力市場(chǎng)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，與電力市場(chǎng)的建設(shè)息息相關(guān)。確保注冊(cè)信息的準(zhǔn)確需要市場(chǎng)各方共同參與、積極配合，在電力市場(chǎng)建設(shè)初期，諸多影響因數(shù)及影響程度都不明朗的情況下，市場(chǎng)主體的積極性和熱情難以提高。通常市場(chǎng)主體只要一次錄入了信息，就再也不會(huì)持續(xù)檢查、滾動(dòng)更新注冊(cè)信息。只要不影響用戶參加電力市場(chǎng)交易，用戶就不關(guān)注，導(dǎo)致注冊(cè)信息持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力不足。

2.2 電力交易平臺(tái)功能不完善

（1）缺乏同調(diào)度、營(yíng)銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)橫向集成。利用電網(wǎng)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，是提高全資子公司模式的交易機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率的核心關(guān)鍵。許多交易平臺(tái)上的市場(chǎng)主體注冊(cè)信息由于缺少同調(diào)度、營(yíng)銷等成熟系統(tǒng)的信息交互，注冊(cè)信息的完善工作必須獨(dú)立開展，導(dǎo)致注冊(cè)信息完善工作量大，任務(wù)重。

（2）參數(shù)設(shè)計(jì)還不能完全反映電力市場(chǎng)的需要。隨著電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)，市場(chǎng)主體的注冊(cè)參數(shù)在具體實(shí)施業(yè)務(wù)時(shí)往往不能滿足業(yè)務(wù)需要，難以準(zhǔn)確把握電力市場(chǎng)主體的實(shí)際狀況和統(tǒng)計(jì)水平，加上對(duì)電力市場(chǎng)的理解不夠深入，原來設(shè)計(jì)的注冊(cè)參數(shù)尚不能完全反映電力市場(chǎng)的需要。

2.3 注冊(cè)工作的管理未形成長(zhǎng)效機(jī)制

由于電力市場(chǎng)交易還未成為市場(chǎng)主體日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，市場(chǎng)主體沒有建立管理制度的愿望，更談不上職責(zé)和要求；用戶注冊(cè)申報(bào)后數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)無人負(fù)責(zé)，內(nèi)部信息溝通機(jī)制不健全。對(duì)于市場(chǎng)主體注冊(cè)信息，缺乏管理和技術(shù)上的長(zhǎng)期有效的監(jiān)控手段，加上信息不對(duì)稱的原因，無法及時(shí)了解市場(chǎng)主體的設(shè)備、管理、技術(shù)變動(dòng)和情況，數(shù)據(jù)的有效性持續(xù)降低。今年對(duì)注冊(cè)信息的整改實(shí)踐表明由于缺乏與市場(chǎng)主體注冊(cè)相關(guān)文件相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管手段，文件精神的落實(shí)還不到位，管理長(zhǎng)效機(jī)制仍為完全建立。

2.4 電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)滯后

中央9號(hào)文件明確規(guī)定：加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。注冊(cè)信息的準(zhǔn)確性作為電力市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，在目前信用體系建設(shè)不完善、監(jiān)督不得力的情況下，很難敦促市場(chǎng)主體保持對(duì)注冊(cè)信息準(zhǔn)確更新。

3 建議

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高注冊(cè)工作的權(quán)威性

市場(chǎng)主體注冊(cè)工作作為電力交易機(jī)構(gòu)同各類市場(chǎng)主體溝通的第一道平臺(tái)窗口，對(duì)于交易機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)主體的各類信息及業(yè)務(wù)管理發(fā)揮著積極而重要的作用。因此，為了提高交易機(jī)構(gòu)的管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上克服畏難情緒，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作。同時(shí)為了提高注冊(cè)工作的權(quán)威性，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向電力監(jiān)管部門匯報(bào)出現(xiàn)的問題，突出其主導(dǎo)作用，積極尋求他們的政策支持，充分利用其現(xiàn)有的監(jiān)管職能，呼吁其出臺(tái)有關(guān)規(guī)定以改善注冊(cè)工作的市場(chǎng)環(huán)境、推動(dòng)注冊(cè)工作長(zhǎng)期有效地開展。

3.2 完善管理和技術(shù)體系

（1）對(duì)注冊(cè)信息參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化和完善。在認(rèn)真分析電力市場(chǎng)的需求和市場(chǎng)主體現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)原注冊(cè)參數(shù)體系進(jìn)行仔細(xì)地梳理和調(diào)整。剔除一些不需要的信息，新增一些能客觀反映市場(chǎng)主體各類參數(shù)的信息，提升管理水平。同時(shí)將整個(gè)注冊(cè)信息分為重要信息和一般信息兩類，對(duì)所有信息進(jìn)行明確的定義，準(zhǔn)確規(guī)定參數(shù)數(shù)據(jù)的資料來源和取值要求。這樣對(duì)注冊(cè)參數(shù)體系進(jìn)行優(yōu)化和完善后，注冊(cè)參數(shù)體系更加科學(xué)，要求更為細(xì)致、具體，更具操作性，可以更好地反映電力市場(chǎng)的需要。

（2）建立注冊(cè)信息管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使注冊(cè)信息維護(hù)工作成為市場(chǎng)主體的日常工作的一部分。注冊(cè)信息作為電力市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涉及到電力交易業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。它會(huì)隨著電力市場(chǎng)需求的變化而改變，同時(shí)其數(shù)據(jù)也會(huì)隨著市場(chǎng)主體的變化而改變。為了維護(hù)注冊(cè)參數(shù)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，必須對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。一方面嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行“一承諾、一注冊(cè)、一公示、三備案”的工作流程，特別要強(qiáng)化市場(chǎng)主體信息變更及市場(chǎng)主體退出管理工作；另一方面在常態(tài)化開展電力交易工作的同時(shí)，提升市場(chǎng)主體對(duì)注冊(cè)信息變化的敏感性，使注冊(cè)信息維護(hù)工作成為市場(chǎng)主體參與電力交易日常工作的一部分。

3.3 完善交易平臺(tái)相關(guān)功能，建立同營(yíng)銷、調(diào)度系統(tǒng)的數(shù)據(jù)橫向集成

本次完成注冊(cè)信息核驗(yàn)整改工作的同時(shí)，向交易平臺(tái)開發(fā)部門提交平臺(tái)優(yōu)化需求兩項(xiàng)并獲批準(zhǔn)。在完成注冊(cè)信息維護(hù)工作的同時(shí)不斷完善平臺(tái)相關(guān)功能是提升管理水平和效率的手段。交易平臺(tái)同營(yíng)銷系統(tǒng)的注冊(cè)信息核對(duì)接口已上線，新注冊(cè)的用戶可通過線上同營(yíng)銷系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)橫向核對(duì)，大大提升了注冊(cè)信息的準(zhǔn)確性。

下一步可以加強(qiáng)與調(diào)度中心的溝通，調(diào)度中心直接監(jiān)控著電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)電廠的實(shí)時(shí)出力情況一清二楚，建立同調(diào)度系統(tǒng)的參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)核查，可以準(zhǔn)確了解機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行工況下的性能，確保機(jī)組信息準(zhǔn)確。

3.4 強(qiáng)化信用體系建設(shè)

按照中央有關(guān)文件精神，加快電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)和管理辦法，嚴(yán)格評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，完善信用企業(yè)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。對(duì)于市場(chǎng)主體信息不全、更新不及時(shí)，瞞報(bào)謊報(bào)相關(guān)信息的，嚴(yán)格查處，降低其信用評(píng)級(jí)；對(duì)市場(chǎng)主體信息全面、真實(shí)有效、更新及時(shí)的，增加其信用評(píng)分。共同創(chuàng)造良好的氛圍，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。

4 結(jié)束語

電力市場(chǎng)主體注冊(cè)工作是電力市場(chǎng)建設(shè)重要的基礎(chǔ)工作，是深入了解市場(chǎng)主體相關(guān)信息的平臺(tái)窗口。做好市場(chǎng)主體注冊(cè)信息維護(hù)工作從根本上提高了電力市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，有利于提高交易機(jī)構(gòu)的管理水平、促進(jìn)電力交易的有序開展和市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧發(fā)展，為市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)作創(chuàng)造了良好的條件。另一方面市場(chǎng)注冊(cè)工作還存在諸如市場(chǎng)環(huán)境、管理、規(guī)則和技術(shù)方面的種種不足和缺陷，為了進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)注冊(cè)工作，切實(shí)提高市場(chǎng)注冊(cè)基礎(chǔ)信息質(zhì)量，需要積極爭(zhēng)取政策支持，樹立市場(chǎng)注冊(cè)工作的權(quán)威；結(jié)合市場(chǎng)化的原則建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)注冊(cè)信息進(jìn)行分類管理；完善市場(chǎng)規(guī)則，在認(rèn)真分析電力市場(chǎng)的需求和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)交易平臺(tái)提出優(yōu)化建議，剔除一些不合適的信息，新增一些能客觀反映市場(chǎng)主體信息的參數(shù)；加快建設(shè)電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)，敦促市場(chǎng)主體常態(tài)化開展注冊(cè)基礎(chǔ)信息維護(hù)工作，又快又好的建立有序、高效的電力市場(chǎng)。