加強工會經(jīng)費審計工作的思考

劉巍巍

摘要：工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作是工會工作的重要組成部分，是工會開展各項工作的"守護神"，是關(guān)系到廣大職工群眾切身利益的大事，是保證工會各項工作順利實施和推動工會事業(yè)長遠健康發(fā)展的物質(zhì)保障，是增強工會組織凝聚力、向心力、影響力的重要支撐。尤其是在當前黨中央反腐倡廉的高壓態(tài)勢下，經(jīng)濟新常態(tài)下，應不斷創(chuàng)新審計思維模式和加強審計監(jiān)督全覆蓋工作，以適應“新常態(tài)”下的審計工作，從而進一步發(fā)揮審計在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：工會；審計工作；思考

做好工會經(jīng)費審計工作是企業(yè)強化過程管控的有效方式，也是規(guī)范權(quán)力運行的重要手段。當前，我國經(jīng)濟進入“三期疊加”的新時期，增長動力結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換成為新常態(tài)。面對政治、社會、經(jīng)濟環(huán)境的變化，如何“適應新常態(tài)，踐行新理念，更好地履行審計監(jiān)督職責”，需要企業(yè)工會經(jīng)費審計部門不斷結(jié)合實際進行研究和探索。下面，筆者就如何在新常態(tài)下做好工會經(jīng)費審計工作談點自己的思考和淺見。

一、加強對工會經(jīng)費審計工作的認識

工會經(jīng)費審查工作是工會工作中的重要組成部分，要牢固樹立轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展是第一要務(wù)的思想，找準工作著力點、切入點，把握規(guī)律，創(chuàng)新理念，破解難題。要把經(jīng)費審查工作放到工會全面工作中去認識、去謀劃、去把握，使經(jīng)審工作與經(jīng)費收繳工作和工會全局工作同步加強、同步推進、同步發(fā)展。要圍繞收好、管好、用好工會經(jīng)費的總要求，積極探索在工會經(jīng)費稅務(wù)部門代征下如何開展上解審計的有效途徑，主動服務(wù)工會各項工作，主動配合工會財務(wù)工作。通過以審促收，促進工會經(jīng)費的穩(wěn)步增長，壯大工會經(jīng)濟實力，為更好的開展工會工作提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要努力探索新形式下工會經(jīng)費審查工作的新途徑、新路子，與時俱進，開拓創(chuàng)新，打破陳舊的，不合時宜的體制、機制，建立與工會工作發(fā)展相適應的工會經(jīng)費審查新機制，不斷推動工會工作和經(jīng)審工作的全面創(chuàng)新發(fā)展。

二、加強工會經(jīng)費審計人員的培訓

一支高素質(zhì)的經(jīng)審工作隊伍，是我們做好經(jīng)審工作的重要組織保證。它是前提、是基礎(chǔ)，也是根本。目前，要把著力點放在整合現(xiàn)有資源，利用一切可以利用的力量，把經(jīng)審隊伍建設(shè)好。造就一支“嚴謹、細致、客觀、公正”的工會審計干部隊伍，全面推動基層工會審計工作蓬勃健康發(fā)展。提高工會經(jīng)審會人員的綜合素質(zhì)決定了要對經(jīng)審人員不斷加強思想政治、政

策水平和職業(yè)道德教育，特別是要強化對經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)知識的全面培訓，只有通過經(jīng)常性的教育和定期的專業(yè)知識的培訓，才能提升經(jīng)審人員政策理論水平和業(yè)務(wù)技能水平的綜合素質(zhì)，同時還要不斷調(diào)整充實和優(yōu)化經(jīng)審人員的知識結(jié)構(gòu)，組織經(jīng)審人員開展理論研究和調(diào)查研究，豐富和發(fā)展工會經(jīng)審工作內(nèi)容，在實踐過程中不斷提高審計能力，把工會經(jīng)審人員培養(yǎng)和造就成一支業(yè)務(wù)精湛、奮發(fā)向上、勤政務(wù)實、廉潔高效的經(jīng)審隊伍，努力實現(xiàn)工會經(jīng)審工作的全面完成。

三、發(fā)揮經(jīng)審作用，加強與有關(guān)部門的協(xié)作

加強與財政部門的溝通聯(lián)系，取得財政部門的支持，將財政負擔的行政事業(yè)單位的職工人數(shù)、工資總額和工會經(jīng)費預算安排情況直接列示一份清單給工會，工會根據(jù)清單準確計算出各單位、各人每月的工資、獎金和津補貼情況并據(jù)此計撥工會經(jīng)費，同時對行政事業(yè)單位工資基數(shù)和人數(shù)，組織年報和年檢，做到準確計提，為工會撥繳工會經(jīng)費實施監(jiān)督提供有利條件。通過編辦和統(tǒng)計部門核實核準職工人數(shù)，在行政事業(yè)單位嚴格控制人員編制的前提下，對確定已錄用的長期合同工、聘用工等核準職工人數(shù)和工資，一并納入工會經(jīng)費計提人數(shù)。要主動與稅務(wù)部門聯(lián)系，對未納入稅務(wù)代收范圍，又未實行國庫集中支付，屬于財政全額或差額預算撥款的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費委托稅務(wù)部門代收，并定期撥繳。加大執(zhí)法力度，依法維護好工會的合法權(quán)益。審查、審計出的未撥繳或少撥繳工會經(jīng)費的單位，在多次催繳無效后，要根據(jù)審查、審計所取得的證據(jù)和材料依法向人民法院申請支付令或申請強制執(zhí)行，這是維護工會合法權(quán)益必須運用的手段，也是法律賦予工會組織收好工會經(jīng)費的權(quán)利。積極爭取政府審計部門的支持，把工會經(jīng)費計撥到位列入企事業(yè)單位的改制、整頓、破產(chǎn)、重組等相關(guān)審計中，以確保工會經(jīng)費計撥到位。對拒撥工會經(jīng)費或長期拖欠工會經(jīng)費的單位，只有采取強制收繳的手段，才能鞏固經(jīng)費審查的成果，達到經(jīng)審監(jiān)督的目的，實現(xiàn)工會經(jīng)費的依法足額收繳。

四、建立經(jīng)費審計管理制度

“無規(guī)矩不成方圓”，工會經(jīng)費審計小組成立后，應建立經(jīng)費審計管理制度。工會經(jīng)費審計相關(guān)管理條例，制度符合本單位管理制度，為公司工會經(jīng)審小組開展經(jīng)費審查工作，提供了政策依據(jù)和操作規(guī)范程序。同時公司工會經(jīng)審小組應加強經(jīng)費臺賬管理，通過強化臺帳的管理，實現(xiàn)有效的監(jiān)督，把好工會經(jīng)費收、管、用三道環(huán)節(jié)，保證工會資產(chǎn)的安全性、完整性和保值增值。在逐步完善經(jīng)審管理臺帳的基礎(chǔ)上，及時將經(jīng)審工作臺帳規(guī)范化管理歸集到工會重點工作考核內(nèi)容，促進經(jīng)審工作與工會財務(wù)工作緊密結(jié)合，形成良性循環(huán)局面，把工會經(jīng)費收好、管好、用好，真正實現(xiàn)推動工會經(jīng)審工作

五、強化宣傳，加強經(jīng)審組織建設(shè)

凝聚“合”力，力求做到經(jīng)審經(jīng)費公開透明。依靠報紙、電視臺等傳統(tǒng)媒體宣傳普及《工會法》、《工會預算管理法》、《基層工會經(jīng)費審查委員會工作條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，營造良好的法律氛圍，提高員工的法律意識；借助微博等新媒體，從上到下建立各級經(jīng)審組織的微博體系，將工會的專項資金審查向社會公開，尊重員工的知情權(quán)；利用官方微博為員工解疑答惑，回應員工的重大關(guān)切，擴大工會經(jīng)審工作的公信力。只有強化宣傳，凝聚“合”力，才能充分的調(diào)動員工的積極性，更好的支持經(jīng)審工作。激發(fā)“活”力，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)。定期的召集經(jīng)審委員開展活動，發(fā)揮經(jīng)審委員的專長，并且對經(jīng)審會的成員進行明確分工，提高專業(yè)化效率；做好經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，完善和細化百分考核內(nèi)容，使其更貼近實際，更具操作性；加強經(jīng)審調(diào)研、信息工作，為基層提供經(jīng)審信息交流陣地；建立“工會項目工程管理”上下聯(lián)動聯(lián)審制度，視各級工會申報“工會特色、亮點工程”項目的規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量、影響等，在經(jīng)費上給予傾斜，以獎代撥，鼓勵各級工會打造地區(qū)特色和亮點工作。只有加強經(jīng)審組織建設(shè)，激發(fā)“活”力，才能為經(jīng)審工作的開展提供基礎(chǔ)和保證。

六、結(jié)語

工會經(jīng)費關(guān)系到公司每個職工的切身利益，只有抓好經(jīng)費審計這道關(guān)，才能讓工會經(jīng)費真正用在職工身上，讓職工感受到工會的溫暖，才能增加職工對公司的歸屬感、認同感和自豪感，才能同企業(yè)同呼吸、共命運，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。