試析機關(guān)后勤改革的思路調(diào)整及路徑選擇

郭金秋

摘要：機關(guān)后勤具體職責(zé)范圍為機關(guān)辦公用品、辦公家具的采購和管理、設(shè)備和空調(diào)維修、會議服務(wù)管理，機關(guān)零星維修項目實施，機關(guān)辦公區(qū)衛(wèi)生保潔管理，職工職業(yè)健康安全管理，職工食堂管理等多個方面。業(yè)務(wù)方位比較復(fù)雜且細小，但是各項工作之所以能夠順利進行和上述工作內(nèi)容緊密聯(lián)系。在本次研究當(dāng)中，主要是對機關(guān)后勤改革的思路調(diào)整及路徑選擇進行分析研究。

關(guān)鍵詞：機關(guān)；后勤；思路；路徑

機關(guān)后勤從某種角度上說并非重點是創(chuàng)造一定經(jīng)濟價值，但是并不能忽視其重要性，在一定程度上一旦缺少機關(guān)后勤部門，其余部門或多或少會受到影響，基于此，管理層需要對該部門加強重視，使得機關(guān)后勤工作質(zhì)量得到顯著提升。但是在此過程中需要注意的是，機關(guān)后勤部門在管理過程中應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律，在工作思路和方法上及時進行科學(xué)、合理調(diào)整，使其能夠不斷優(yōu)化、升級，提升工作質(zhì)量。

一、機關(guān)后勤工作當(dāng)中存在的問題

（一）、機關(guān)后勤部門缺乏必要的市場競爭

目前，事業(yè)單位的機關(guān)后勤部門具有十分重要的管理、服務(wù)職能，在此過程中不但能夠?qū)芾碇贫燃訌姽芾?，同樣還負責(zé)貫徹和執(zhí)行工作。既承擔(dān)機關(guān)行政管理工作，同樣也屬于服務(wù)部門，因為社會競爭力并不是十分強大，再加上監(jiān)管力度較弱，因而導(dǎo)致公物私用的現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上造成了經(jīng)濟損失[1]。

（二）、傳統(tǒng)機關(guān)后勤資產(chǎn)管理中存在的問題

在傳統(tǒng)的機關(guān)后勤管理當(dāng)中已經(jīng)難以緊隨時代發(fā)展的步伐，從而在此過程中產(chǎn)生了許多的矛盾和亟待解決的問題。一是各機關(guān)單位依賴國家的資金投入改造基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，但是整體上還是重復(fù)建設(shè)，但是在建設(shè)之后使用率并不是特別高，從而在一定程度上提升了基礎(chǔ)設(shè)施的閑置率，沒能充分發(fā)揮其真正的作用，影響了機關(guān)的長期、穩(wěn)定發(fā)展[2]。

二、推進機關(guān)后勤改革的具體政策建議

（一）、理順管理機制、明確管理職責(zé)

為了有效提升機關(guān)后勤工作質(zhì)量，在此過程中需要按照“管資本”的總體導(dǎo)向，盡可能摸清后勤資產(chǎn)存量家底和后勤資產(chǎn)保值，在此基礎(chǔ)上對其性質(zhì)、功能有效有效進行分類。除了一些事關(guān)國家經(jīng)濟政治信息依據(jù)后勤服務(wù)項目，保留后勤管理機關(guān)，還需要有效進行剝離包括車隊、樓宇管理、浴室、印刷廠等服務(wù)型項目，具體實現(xiàn)方式為政府服務(wù)購買、后勤服務(wù)集團方式[3]。另外，對于分流出去的后勤人員，主要是此阿勇買斷工齡、轉(zhuǎn)入組建的新后勤服務(wù)集團等方式有效解決問題，在此過程中也能夠借鑒一些國有企業(yè)改革當(dāng)中做到的一些成功案例。

機關(guān)后勤管理部門主要是在機關(guān)事務(wù)管理局、本機關(guān)的有關(guān)部門、具體服務(wù)機構(gòu)之間密切聯(lián)系在一起，在此過程中需要注意的是需求和服務(wù)供給具有一致性。遵照后勤在需求方面所具備的隨機性和實效性特點，以季度和月度開展后勤管理報告，在此過程中年度報告起到一定的輔助作用。

（二）、建立完善的機關(guān)后勤管理、服務(wù)的各項管理制度

后勤服務(wù)和后勤管理有法可依，在管理和執(zhí)行過程中需要盡可能保證科學(xué)化、規(guī)范化?；诖耍枰M快從全方位建立健全后勤管理和服務(wù)的各項規(guī)章制度。實際情況下，相關(guān)參考依據(jù)具體包括《機關(guān)后勤服務(wù)準入條件和程序》、《機關(guān)后勤資產(chǎn)管理制度》、《機關(guān)后勤管理人員工作守則和工作流程》等[4]；后勤服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在一定程度上對建設(shè)力度和效果予以加強，在此過程中對內(nèi)部規(guī)章制度予以完善，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有效提升工作人員的專業(yè)技能，提升工作效率和質(zhì)量。

（三）、推動實現(xiàn)機關(guān)后勤服務(wù)的社會化或市場化

因為機關(guān)后勤涉及范圍、門類比較廣闊、復(fù)雜，需要在此過程中合理進行分類，區(qū)別對待。在此過程中需要注意的是，在工作內(nèi)容當(dāng)中關(guān)于一些保密性質(zhì)較強的后勤事務(wù)應(yīng)當(dāng)盡可能保留在機關(guān)事務(wù)管理部門，但是對于那些保障型、支持型的工作內(nèi)容必要時可以采用一些社會化手段，使其能夠予以實現(xiàn)。

將社會力量作為依托，有效實現(xiàn)諸如物業(yè)管理、印刷廠、招待所、醫(yī)療等后勤服務(wù)的社會供給和政府付費。這種社會性質(zhì)的后勤服務(wù)供給模式，能夠有效激發(fā)社會資源，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有效進行調(diào)整，增強調(diào)控性，并且在此過程中對國產(chǎn)品牌等第三產(chǎn)業(yè)有所影響，從某種角度來看能夠有效減輕財政供給的負擔(dān)和壓力。在這一模式之下，機關(guān)后勤管理部門主要是負責(zé)后勤事務(wù)的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會服務(wù)機構(gòu)有效進行監(jiān)管和甄選。

結(jié)束語：

總而言之，機關(guān)后勤部門緊密聯(lián)系著其他部門，盡可能保證著其他部門的順利正常運行。其實，從某種角度上說機關(guān)后勤是機關(guān)形象的主要“代言人”，因此，改革機關(guān)后勤工作是十分重要的。

參考文獻：

[1]黃新寶.關(guān)于機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的一些理論探討[J].中國機關(guān)后勤，2016（11）：9-12.

[2]陳利.行政事業(yè)單位機關(guān)后勤服務(wù)社會化、規(guī)范化、標(biāo)準化管理模式研究[J]. 財會學(xué)習(xí)，2017（6）：172-173.

[3]中國民航局機關(guān)服務(wù)局.深化改革.做好服務(wù).促進民航中心工作新發(fā)展[J].中國機關(guān)后勤，2016（1）：31-31.

[4]王京哲.試論新形勢下機關(guān)事務(wù)工作的職能定位[J].中國機關(guān)后勤，2016（2）：8-9.