江門海事：“僑鄉(xiāng)幸福渡”為群眾送幸福

張建林 鄭翔

江門是水鄉(xiāng)，渡船安全營運是江門海事局監(jiān)管的重中之重。在剛剛結束的2018年春運期間，江門轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船客運量達47.5萬人次。其中江門轄區(qū)規(guī)模最大的渡口是新中渡口，該渡口位于西江下游磨刀門水道，是江門（新會區(qū)大鰲鎮(zhèn)）通往中山（橫欄鎮(zhèn)）的重要公路渡口。渡口車客流量比較大，每天渡運的汽車達700輛次，摩托車300輛次，每天過渡的旅客超過2000人次。

自2015年以來，創(chuàng)建江門海事局創(chuàng)建“僑鄉(xiāng)幸福渡”黨建品牌，緊緊圍繞“一個中心”（水上交通安全監(jiān)管工作中心），發(fā)揮“兩個作用”（黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用），通過“三方共建”（海事、交通、地方政府），實現“四個升級”（管理理念升級、硬件設施升級、水域安全升級、青年成長升級），在渡口渡船安全管理方面闖出了一條多方合作、共建共贏的新路，在推進安全監(jiān)管提質增效方面探索出一個選準載體、打造品牌模式，在引領青年成長成才方面鍛造出一座攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的熔爐。

渡船安全管理實現轉型升級

2015年6月30日，廣東海事局局長陳畢伍為“僑鄉(xiāng)幸福渡”揭牌，品牌建設工作從此進入快車道；2015年7月14日，新會區(qū)在大鰲鎮(zhèn)召開全區(qū)首次渡口渡船管理工作會議，明確渡口屬地管理主體責任，重點參觀新中渡口，推廣“僑鄉(xiāng)幸福渡”經驗做法；2015年11月，由江門局牽頭編制的《江門市渡口渡船安全“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》正式納入全市“十三五”規(guī)劃，這是全省地級市層面首個渡口渡船專項規(guī)劃；2016年1月20日，“僑鄉(xiāng)幸福渡”黨建品牌從全市100多個項目中脫穎而出，榮獲江門市2015年度市直機關“管理創(chuàng)新獎”，是獲獎的十個項目中唯一一個黨建類項目；2016年10月1日，《廣東省渡口渡船安全管理辦法》正式施行，明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督”。

經過近一年的創(chuàng)建，地方政府各級都認識到，渡運安全不容忽視，海事部門是幫助他們解決問題、提出優(yōu)化方案的，渡口渡船安全管理工作得到了地方政府前所未有的高度重視，2018年2月14江門市委副書記、市長劉毅在春節(jié)前安全生產工作督查時來到新中渡口，指出：創(chuàng)建“僑鄉(xiāng)幸福渡”黨建品牌，很好地保障了過渡群眾的安全出行，發(fā)揮了基層黨建優(yōu)勢，整合了各方資源，是一個很好的思路，并希望繼續(xù)擦亮品牌，為過渡群眾安全保駕護航。

經過3年的推進，全區(qū)47艘渡船全部按照共建各方商定的“診療方案”完成船體涂裝更換，換上橙黃預警“安全服”，提醒過往船舶主動避讓。同時，新會區(qū)所有渡口全部裝上“氣象鼻”，2015年，江門局先是通過與市氣象局共建，爭取支持在新中渡口建起全省首個“渡運氣象站”實時為管理人員精準提供渡口附近天氣情況。2018年1月，經過改造升級的這一套系統已經覆蓋新會區(qū)所有渡口，進一步消除氣象因素對渡運安全造成的不利影響。此外，新會區(qū)所有渡口全部安上“不眠眼”，經過三年創(chuàng)建，新會區(qū)所有渡口已全部納入CCTV監(jiān)控覆蓋范圍，人流、車流、渡船運行情況實現全天候記錄。

同時，通過創(chuàng)建“僑鄉(xiāng)幸福渡”黨建品牌，江門轄區(qū)渡口水域安全優(yōu)化搭上“平安西江”建設快車。一是用好智慧海事平臺科學監(jiān)管，劃定渡口水域，結合智慧海事應用制定專屬規(guī)定，要求值班人員關注渡口附近水域船舶種類、船舶流量、碼頭作業(yè)情況等，發(fā)現異常立即與渡口所現場人員聯系消除隱患。二是研發(fā)應用渡船防碰撞預警系統2.0版，該系統改變原來運用激光隔斷觸發(fā)報警運作原理，采取AIS信號闖入專屬覆蓋區(qū)引發(fā)VHF16頻道報警的原理，提升了系統報警可靠性，進一步保護渡口水域安全。三是嚴格執(zhí)行《廣東海事局轄區(qū)船舶安全航行規(guī)定》，對違反“第十條（禁止船舶在渡口水域掉頭、追越或者并列行駛）、第十三條（船舶不得在渡口水域拋錨、拖錨）”相關規(guī)定的情況嚴肅查處。通過以上措施，渡口水域安全狀況得到根本改善。

“僑鄉(xiāng)幸福渡”催生“品牌強局”戰(zhàn)略

“僑鄉(xiāng)幸福渡”是江門海事局創(chuàng)建的第一個品牌，在具體實踐中通過海事、交通、地方政府黨組織共建，推動渡口渡船安全管理各方責任落實，優(yōu)化運營管理流程、降低事故風險隱患、提高渡運安全指數，從現實情況來看這是江門局創(chuàng)建最重要、最有成效、收獲最大的品牌，它推動形成了一種工作思路，那就是“黨建引領中心、凝聚力量、推動發(fā)展”。

按照這種思路，江門海事局接連啟動了5個品牌的創(chuàng)建，包括“僑海安暢”安全品牌、“僑海睦舟”文化品牌、“暢行江海”船員服務品牌、“三全”財務預算品牌和基層黨建服務海事中心工作品牌，從而構建了江門海事局“品牌強局”戰(zhàn)略。