論構(gòu)建高職院校社會服務能力指標體系

周 俊

（信陽農(nóng)林學院，河南信陽464000）

大學為社會服務的觀念源自美國威斯康星大學。19世紀末是美國高等學校社會服務職能的產(chǎn)生時期[1]。美國高等教育家克拉克·科爾指出：公共服務概念始于美國的贈地學院運動。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織教育研究與革新中心的報告也指出：從歷史上看，大學為社區(qū)服務的觀念源自美國贈地學院創(chuàng)辦的時代。1862年，美國頒布了《莫里爾法案》。法案規(guī)定，聯(lián)邦政府向各州提供聯(lián)邦土地，在每個州至少資助一所從事農(nóng)業(yè)和工藝教育的學院。雖然《莫里爾法案》并沒有要求贈地學院直接為社會服務，但直接為社會服務卻成為贈地學院的目標。贈地學院運動中興起的直接為社會服務的大學理念，在威斯康星大學那里發(fā)展并得到弘揚。

威斯康星大學的范·海斯校長有一句名言：“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授。”威斯康星思想創(chuàng)造性地發(fā)展了由《莫里爾法案》孕育的高等學校的社會服務職能[2]，取得了顯著的成績。它把整個州作為大學校園，面向全州提供社會服務?！巴箍敌谴髮W對于農(nóng)民來說，就像豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺；對工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出入；對于制造商來說，大學的實驗室隨時為其開放?！盵3]威斯康星大學開創(chuàng)的大學直接為社會服務的辦學理念迅速在美國傳播開來，并對其他州立大學甚至私立大學產(chǎn)生了重要的影響。從此，社會服務逐漸成為美國大學的一個重要職能[4]。社會服務的大學理念也跨過大洋傳播到歐洲、亞洲和世界其他地方，成為一種具有世界影響的大學理念。

一、社會服務能力建設指標

社會服務作為高校的一項重要功能，對高校自身的生存發(fā)展顯得尤為重要，尤其是高職院校，其服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的傾向性、針對性更強，與所在地經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密[5]；社會服務能力的強弱是檢驗高職院校辦學水平的重要指標，對提升高職院校的聲望，拓展辦學空間，增強發(fā)展競爭力，具有極其重要影響[6]。社會服務能力建設包括人才培養(yǎng)能力、科技支撐能力、智力支持能力、信息咨詢能力、文化引領能力。

其中：①人才培養(yǎng)能力既要重視學科專業(yè)建設、校內(nèi)師資隊伍建設、學生綜合能力的提高，也要注重基地建設，拓展延伸人才培養(yǎng)能力，開展面向社會的文化培訓、技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等等，提升培訓者的滿意度；②科技支撐能力要重視人的因素，既加強科技隊伍建設，又要完善服務模式，多維度、多領域、多層次服務社會生產(chǎn)實踐一線；③智力支持能力堅持貼近生產(chǎn)、貼近實際、貼近社會的原則，發(fā)揮好各種載體、媒介的作用，從形式到內(nèi)容要做到恰如其分，一以貫之的檢驗實際效果；④信息咨詢能力堅持科技信息源建設，建設好專家?guī)欤瑒?chuàng)新工作體制機制，為信息咨詢提供智力保障；⑤文化引領能力充分發(fā)揮高校文化主陣地的作用，弘揚積極健康向上的校園文化，適度開放文化設施，規(guī)范城市社區(qū)文化，引領新農(nóng)村文化建設。

社會服務能力建設從一級指標、二級指標、三級指標逐一展開分析。具體見表1

表1社會服務能力建設指標體系

評體系A1-3(3)將職業(yè)資格證考評納入教學(0.20)(4)建有試題庫(0.20)師資隊伍建設（0.40）A2人才培養(yǎng)能力A雙師素質(zhì)A2-1 1)聘請企業(yè)技術人員(0.30)(2)引人與引技相結(jié)合(0.20)(3)每年教師有行業(yè)工作經(jīng)歷(0.30)(4)采用聯(lián)合招聘、共建人才庫、掛職交流、互派工作、共建考核機制(0.20)雙師結(jié)構(gòu)A2-2(1)有行業(yè)技術人員，比例合理(0.70)(2)行業(yè)技術人員比例少(0.20)(3)無行業(yè)技術人員(0.10)(1)開設校中廠，有專門教師、學分要求(0.30)(2)開足課時，上好課(0.30)(3)有專門的實習實訓場所(0.40)實習實訓基地A3-1基地建設（0.30）A3技術技能型培訓的課程A3-2(1)實驗室等的開放程度(0.20)(2)被培訓者的滿意度(0.25)(3)培訓的方式：面對面的教學，遠程教學(0.05)(4)用人單位的滿意度(0.25)(5)再就業(yè)率（0.25）實踐教學A3-3(1)制定學期內(nèi)學生的實踐教學計劃(0.20)(2)實行做學結(jié)合、校企合作、頂崗實習等模式(0.40)(3)在職業(yè)技能競賽中獲獎等級(0.40)(1)國家級(2)省級(3)校級科技隊伍建設（0.60）B1專家服務團B1-1(1)高職稱、高學歷(2)雙師型(3)行業(yè)能工巧匠科技特派員B1-2(1)高職稱、高學歷(0.50)(2)雙師型(0.50) (1)省級(2)市級科技支撐能力B服務模式（0.40）B2以服務領域為標準模式B2-1(1)針對性強的單項式服務(2)品牌效應的多領域服務(3)圓周式的全方位服務以服務技術為標準模式B2-2(1)簡單易行的中間技術服務(2)高成本高風險高效益的高科技服務以服務區(qū)域為標準模式B2-3(1)本區(qū)域服務(2)本區(qū)域及周邊服務(3)本區(qū)域本省輻射(4)本區(qū)域全國輻射智力支持的形式（0.50）C1以人為載體C1-1智力支持能力C(1)選派科技人員掛職(0.50)(2)專家組頭腦風暴(0.50)以報刊雜志為載體C1-2(1)政策研究能力(0.30)(2)制定行業(yè)、產(chǎn)品標準(0.30)(3)提出解決問題意見、建議(0.40)以網(wǎng)絡為載體C1-3(1)定期更新網(wǎng)頁(0.40)(2)開通微博(0.30)(3)網(wǎng)上答疑(0.30)三農(nóng)知識C2-1 (1)種植、養(yǎng)殖策略(0.50)(2)產(chǎn)品營銷策略(0.50)智力支持的內(nèi)容（0.50）C2其他知識C2-2 (1)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(0.50)(2)區(qū)域發(fā)展設計(0.50)平臺D1-1(1)行業(yè)信息(2)產(chǎn)品信息(3)技術信息 熱線咨詢體制機制D1-2 (1)政府主導(2)學校主導(3)雙向互動/良性循環(huán)科技信息資源D1(0.50）科技信息信息咨詢能力D專家?guī)霥2（0.50）三農(nóng)專家?guī)霥2-1(1)高職稱、高學歷(2)雙師型(3)能工巧匠體制機制D2-2 (1)區(qū)域聯(lián)合(2)學校自主(3)制度化師生素養(yǎng)E1-1 (1)精神風貌(2)行為文化文化引領能力E校園文化E1(1)校規(guī)校紀(2)社團文化規(guī)定(3)三下鄉(xiāng)服務社會制度設施服務E1-3制度規(guī)范E1-2(1)圖書館、實驗室、體育場館開放(2)廣場、花園等娛樂場所城市社區(qū)文化E2-1(1)參與社區(qū)教育(2)構(gòu)建和諧社區(qū)(3)服務老年學習社區(qū)文化E2農(nóng)村社區(qū)文化E2-2(1)參與制定鄉(xiāng)規(guī)民約(2)文化扶貧(3)建設農(nóng)村圖書室等文化場所

二、社會服務能力評價指標

社會服務能力建設指標著眼于提升高職院校的社會服務能力，側(cè)重于社會服務能力內(nèi)容的規(guī)范，動態(tài)過程的控制，建立長效運行機制，是一種形成性評價[7]；社會服務能力評價指標主要是著眼于社會服務能力建設結(jié)果的考評，注重社會服務能力評價指標體系實施的效果，是一種總結(jié)性評價[8]。社會服務評價指標也是從人才培養(yǎng)能力、科技支撐能力、智力支持能力、信息咨詢能力、文化引領能力五個方面評價社會服務能力建設情況。

其中：①人才培養(yǎng)能力的目標是培養(yǎng)大學生社會服務意識，提高大學生的社會服務能力，提高企業(yè)員工的技術技能，從而延伸人才培養(yǎng)鏈條。②科技支撐能力通過科技隊伍的直接服務，了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新情況，及時解決實際新問題，反饋有關新情況。③智力支持能力重視知識的轉(zhuǎn)化率，提高社會生產(chǎn)率，構(gòu)建產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作框架，開展應用型社會實踐課題研究，發(fā)揮高校智庫的輻射效應。④信息咨詢能力的目標是滿足社會對新增知識、技術問題解決、短期人才培養(yǎng)、人才社會服務意識和能力的培養(yǎng)以及信息的需求，多渠道、多層次、多途徑、高效率地促進知識信息的轉(zhuǎn)化、傳播，促進區(qū)域經(jīng)濟社會文化的和諧發(fā)展。⑤文化引領能力的目標是憑借自身文化優(yōu)勢，學校文化設施以及社區(qū)文化服務，吸引企業(yè)及相關行業(yè)、人才聚集到高校周圍，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進社區(qū)文化建設，形成區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展合力，營造良好范圍。

表2社會服務能力評價指標體系

C 率，解決社會問題C2成果使用情況（0.60）C-2采用的程度（0.25） 案（2）采用部分方案（3）參考采用的效果（0.60）(1)反映很大，具有推廣價值(2)有一定的影響，能針對性地解決問題(3)影響一般，可解決問題（1）信息的廣度（0.50）（2）信息的效度（0.50）信息散播（0.24）A1-2為在校學生和社會提供信息咨 詢（0.08）A1信息搜集（0.09）A1-1信息咨詢能力D(1)設有咨詢處(0.32)(2)通過專門刊物電視網(wǎng)絡(0.44)(3)舉辦招聘會(0.24)信息效果（0.67）A1-3(1)信息的有效率(0.63)(2)認可度(0.26)(3)行政部門的認可度(滿意率)(0.11)結(jié)構(gòu)（0.50）對企業(yè)的吸引（0.25）C1-1(I)高新技術產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)(2)飲食、娛樂等服務類產(chǎn)業(yè)環(huán)境（0.50）高校文化吸引（0.30）E1(1)非常適合企業(yè)的生存和發(fā)展(2)適合企業(yè)的生存和發(fā)展(3)企業(yè)生存和發(fā)展有困難層次（0.75）(1)博士、海外學者(2)本科生、碩士研究生(3)本科以下水平對人才的凝聚（0.75）C1-2環(huán)境（0.25）文化引領能力E(1)非常適合居住和工作，有較好的文化氛圍(2)適合居住和工作，文化氛圍不錯(3)不宜在此居住和工作。周圍人素質(zhì)低(1)非常完備(2)完備(3)不完備利用效率滿意程度 (1)非常滿意(2)滿意（3）不滿意公共生活用設施（體育場、學校廣場、花園、娛樂場所等）服務（0.40）E2-2學校設施服務（0.30）E2挖掘教學科研用設施(圖書館、實驗室、校舍等)等服務（0.60）E2-1對校外人員開放的制度保障程度(1)非常完備(2)完備(3)不完備利用效率滿意程度 (1)非常滿意(2)滿意（3）不滿意對校外人員開放的制度保障程度

社區(qū)文化服務（0.40）E3社區(qū)文化服務的整體狀態(tài)（0.30）E3-1(1)積極關注社區(qū)居民的文化需要，從自身資源出發(fā)，積極提供相應的文化服務(2)較為關注居民的文化需要，從自身資源出發(fā)，提供相應的文化服務(3)關注社區(qū)居民文化需要，效仿其他高效的服務模式，缺乏特色滿意率(0.70)E3-2

將社會服務能力建設分為人才培養(yǎng)能力建設、科技支撐能力建設、智力支持能力建設、信息咨詢能力建設、文化引領能力建設五種能力建設，是作者在研究河南省高等教育教學改革項目的一種嘗試、一種界定，社會服務能力建設指標體系、社會服務能力評價指標體系是一種量化表述，是試圖將社會科學進行數(shù)值量化分析，以期實現(xiàn)高等教育教學改革研究項目的可操作性、可重復性、可示范性，為類似研究項目提供有價值的參考藍本，實際上社會服務能力建設是一個復雜系統(tǒng)工程，社會服務能力的研究可以從不同的視角、不同的維度、不同的層次來展開論述，本文只是拋磚引玉，期待更多專家學者引起對此問題的關注，從而更好地發(fā)揮高校的社會服務職能，促進區(qū)域經(jīng)濟社會文化的大發(fā)展。

［1］劉寶存.大學,“大”在哪里[N].中國教育報,2010-03-19.

［2］伯頓·克拉克.高等教育新論[M].王承緒,譯.杭州:浙江教育出版社,1987:132.

［3］Butchins，R.M.The Learning Society，Harper andBrothers，America，1998.

［4］阿什比.科技發(fā)達時代的大學教育[M].滕大春,等，譯.北京:人民教育出版社,2003:78.

［5］沙似鵬,等.人文、社會科學研究成果評價指標體系初探［J］.上海高教研究，2004，（2）.

［6］吳峰.論區(qū)域高校社會能力的培育［J］.臨沂師范學院學報,2003,（2）.

［7］祖天明.提升高職院校社會服務能力的途徑研究［J］.中國市場,2011,（27）.

［8］趙向軍,呂同斌,胡進.高職院校社會服務能力建設的實踐與思考［J］.安徽警官職業(yè)學院學報,2009,（3）.