“治安秩序管理”課程中“模擬演練”實踐教學(xué)法初探

趙玉麗

（南京森林警察學(xué)院治安系，南京210046）

“治安秩序管理”是為解決社會治安秩序和公共安全問題提出正確對策的應(yīng)用性社會科學(xué)，是一門實踐性很強的學(xué)科，具有極強的可操作性。“治安秩序管理”教學(xué)中所教授的基本理論、基本原則都是來源于社會生活實踐和公安業(yè)務(wù)實踐，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生管理公共復(fù)雜場所和特種行業(yè)、協(xié)同處置群體性事件和一般性突發(fā)事件等專業(yè)核心能力的任務(wù)?！澳M演練”教學(xué)就是通過有目的地、系統(tǒng)化地組織學(xué)習(xí)者在實際或模擬的專業(yè)環(huán)境中，參與設(shè)計、實施、檢查和評價職業(yè)活動的過程，學(xué)習(xí)者發(fā)現(xiàn)、探討和解決職業(yè)活動中出現(xiàn)的問題，體驗并反思學(xué)習(xí)行動，最終獲得完成相關(guān)職業(yè)活動所需要的知識和能力。在“治安秩序管理”中運用“模擬演練”教學(xué)法，能夠進一步增強該課程教學(xué)的實踐性和創(chuàng)新性，提升教學(xué)效果。

一、“模擬演練”實踐教學(xué)法的特點

（一）互動式教學(xué)，以學(xué)生為中心

目前國內(nèi)公安院校的學(xué)生培養(yǎng)模式均以校內(nèi)學(xué)習(xí)、老師講授為主要模式，而這種模式所帶來的弊端就是理論和實踐存在一定程度上的脫節(jié)。同時，基層公安工作比較復(fù)雜，公安院校學(xué)生在校園里所掌握的有限的理論知識嚴(yán)重脫離實踐，不足以應(yīng)付各種復(fù)雜的局面?！澳M演練”教學(xué)法不再是一種單純的老師講、學(xué)生聽的教學(xué)模式，而是師生互動型的教學(xué)模式。在教學(xué)活動中教師的作用發(fā)生了根本的變化，即從傳統(tǒng)的主角，教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)榛顒拥囊龑?dǎo)者、學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)者和主持人。

（二）開放式教學(xué)，重視能力的培養(yǎng)

（三）規(guī)范化教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量

誠然，近些年來，一些教研單位也在研究和探討實踐教學(xué)的方法和模式，但是，由于主客觀的原因，以及各教研單位的實際條件局限，有的單位缺乏實踐教學(xué)內(nèi)容，有的單位即使有也不規(guī)范，缺乏一定的可操作性和普適性。實踐教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計與有效運作，不但能夠確立具有前導(dǎo)性的實踐教學(xué)內(nèi)容，而且能夠極大強化學(xué)生把治安秩序管理專業(yè)理論有效轉(zhuǎn)化為實踐操作的能力，有效提高學(xué)生的治安秩序管理實際工作技巧?！澳M演練”教學(xué)法能夠形成規(guī)范的教學(xué)模式，具有程序性和可重復(fù)性的優(yōu)勢。這樣，能夠保證教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范，提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）趣味化教學(xué)，提高學(xué)習(xí)興趣

就基礎(chǔ)知識講基礎(chǔ)知識、就管理談管理的傳統(tǒng)教學(xué)模式，常常使課堂教學(xué)顯得呆板、單調(diào)，學(xué)浮于式[1]，也容易造成理論與實踐的脫節(jié)。而“模擬演練”教學(xué)法由于有了“活生生”的具體情景，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不只用腦，而是腦、心、手共同參與學(xué)習(xí)，通過行為的引導(dǎo)使學(xué)生在活動中提高學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、形成關(guān)鍵能力。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體充分發(fā)揮了學(xué)習(xí)的主動性和積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

二、“治安秩序管理”課程中應(yīng)用“模擬演練”教學(xué)法的內(nèi)容

從公安機關(guān)社會管理實踐來看，“治安秩序管理”是治安民警日常執(zhí)法管理工作中最重要的一項業(yè)務(wù)工作，社會治安秩序管理只有與時俱進，順應(yīng)客觀實踐的發(fā)展，才能創(chuàng)造有序的治安環(huán)境，維護社會的穩(wěn)定。

“治安秩序管理”課程中“模擬演練”教學(xué)法的基本要求包括：明確治安秩序管理實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容——各種“模擬演練”情境，確定該門課程技能點的訓(xùn)練方法和考核方案；設(shè)計與治安秩序管理實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容相匹配的實驗、實訓(xùn)室的建設(shè)項目、要求；進一步完善治安秩序管理的教學(xué)內(nèi)容，尤其是實踐性教學(xué)的內(nèi)容，充分發(fā)揮實踐性教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生綜合能力方面的作用。

根據(jù)筆者多年教學(xué)經(jīng)驗以及同行相關(guān)著述，“治安秩序管理”“模擬演練”實踐性教學(xué)情境可以包括：大型群眾性活動安全管理工作方案編制，娛樂場所治安安全檢查，印章治安管理信息查詢訓(xùn)練，中小旅館執(zhí)行安全規(guī)章制度情況調(diào)查，群體性事件的預(yù)案編制與處置演練，社會治安狀況與群眾安全感調(diào)查，公安機關(guān)對集會、游行、示威的審批，治安巡邏實景訓(xùn)練、盤查勤務(wù)方法與技巧，重點部位、場所防爆安全檢查訓(xùn)練，堵截勤務(wù)和守望勤務(wù)訓(xùn)練，民間糾紛引起的治安事件處置，場所治安檢查訓(xùn)練，指定區(qū)域巡邏方案制定，旅館治安管理信息查詢訓(xùn)練等訓(xùn)練內(nèi)容。

以上內(nèi)容之所以可以在教學(xué)中應(yīng)用“情境模擬”實踐教學(xué)法是因為這些方面內(nèi)容的“情境性”較強，可以以具休案例的方式進行生動展示。學(xué)生在參與的過程中較易進行相關(guān)的角色扮演，從而能夠取得較好的教學(xué)效果。

三、“模擬演練”實踐教學(xué)法的操作程序

（一）“模擬演練”之情境設(shè)置準(zhǔn)備

情境設(shè)置準(zhǔn)備階段主要是指，教師要在課前根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)過程中的各個具體“情境”。這些“情境”的設(shè)置要體現(xiàn)出目的明確，考點突出，應(yīng)用性強的基本要求。情境設(shè)置是非常重要的環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為實踐（實訓(xùn)）教學(xué)大綱、實踐（實訓(xùn)）教學(xué)指導(dǎo)書、實踐（實訓(xùn)）教學(xué)任務(wù)書等教學(xué)材料的搜集和制作過程。

實踐（實訓(xùn)）教學(xué)大綱是課程教學(xué)大綱的組成部分，是教學(xué)內(nèi)容中實踐部分的大綱，也就是以綱要形式規(guī)定該課程實踐性教學(xué)的內(nèi)容、目的、要求、任務(wù)及課時分配及考核方法的規(guī)范性文件。實踐（實訓(xùn)）指導(dǎo)書是指導(dǎo)學(xué)生進行實驗實訓(xùn)的實踐性教學(xué)教材，也是課程教學(xué)中十分重要的輔助資料。主要涉及課時安排、實踐（實訓(xùn)）目的、實踐（實訓(xùn)）要求（場地器材要求和教學(xué)組織要求）、實踐（實訓(xùn)）內(nèi)容、考核方式等內(nèi)容。

在設(shè)置具體“模擬演練”情境時，首先要做到目的明確，通過實踐教學(xué)想要達到的效果是什么，是明白原理還是學(xué)會操作？不同的目的，應(yīng)用不同的方法。例如在娛樂場所治安安全檢查、民間糾紛引起的治安事件處置等“模擬演練”情境中，由于其操作性、針對性比較強，就需要增加課時量，并且選擇恰當(dāng)場地、分組進行演練。

氣候變化與北冰洋融化又存在著相互影響的關(guān)系，科學(xué)家表示，由于北極冰蓋的體積在近30年里減少了20%，極地海洋一旦缺少冰層覆蓋，其海面相對溫暖的空氣就會向寒冷的高空移動，影響極地大氣循環(huán)，其結(jié)果是極地冷空氣在高壓系統(tǒng)推動下，向北半球大陸地區(qū)進發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貧鉁伢E降。

其次，要做到內(nèi)容突出，內(nèi)容主要是指考核點，也就是每個具體“模擬演練”情境要考核的課程內(nèi)容。一門課程，根據(jù)課程設(shè)置和教學(xué)大綱要求，會有很多教學(xué)重點和難點，要求學(xué)生達到了解、學(xué)會和掌握的不同層次?！澳M演練”就是選取一定的重點或者難點作為考核點，通過設(shè)置不同的情境幫助學(xué)生培養(yǎng)思維方式，提高思辨意識，增強動手能力。

最后，要做到要求具體。實踐教學(xué)不是為了灌輸理論而教學(xué)，也不是為了展示現(xiàn)代教學(xué)手段而教學(xué)。實踐（實訓(xùn)）項目的教學(xué)要求著重于對實際問題的研究和實戰(zhàn)技能的訓(xùn)練，強調(diào)教育培訓(xùn)的針對性和實用性，教學(xué)過程的操作性和演練性。人在一定時間段內(nèi)的認(rèn)知和接受能力是有限的，會隨著時間的推移，相對減弱，邊際效益遞減。當(dāng)然，人對自己生活范圍之外的情境除了好奇還有排斥情緒。因此“模擬演練”過程中既要充分考慮實際公安工作需要，也要稍加調(diào)整，注重情境的模擬性和可重復(fù)性，融娛樂性、刺激性、研究性為一體。

（二）“模擬演練”之課堂實踐應(yīng)用

實踐應(yīng)用就是在具體課堂中按照課前設(shè)置好的“情境”，組織學(xué)生具體實施。根據(jù)實踐主導(dǎo)、突出崗位能力的要求，把課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)，理論學(xué)習(xí)與模擬演練有機結(jié)合起來。在具體的課堂教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)具體遵循以下一些原則：

1.教師要發(fā)揮指導(dǎo)性作用。一般來講，在“模擬演練”過程中，指導(dǎo)教師應(yīng)該對學(xué)生如何根據(jù)模擬演練實施計劃開展分組、如何分析案情、參與演練的同學(xué)如何扮演好自己的角色、各小組如何根據(jù)具體案情去適用法定程序查處模擬的治安案件、如何規(guī)范使用法律文書等方面進行指導(dǎo)[2]。指導(dǎo)教師要調(diào)控整個“模擬演練”過程，在學(xué)生興致不高時，積極鼓動學(xué)生情緒；在學(xué)生氣氛混亂時，適當(dāng)調(diào)整演練節(jié)奏；在學(xué)生偏離主題時，及時引導(dǎo)教學(xué)路徑，從而使整個過程在老師的指導(dǎo)與掌握中穩(wěn)步進行[3]。

2.要加強運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。公安院校的業(yè)務(wù)課程，更加注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。特別是面臨復(fù)雜的社會治安形勢，尤其是針對場所行業(yè)以及社會丑惡現(xiàn)象等破壞社會治安的問題，如何提高實踐能力，有的放矢地提出防范措施，應(yīng)用現(xiàn)代化的設(shè)備和儀器，具有重要的現(xiàn)實意義。因此在“模擬演練”過程中要從教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)手段等諸多方面體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如制式相關(guān)法律文書、錄像、照相器材、無線通訊器材等，這樣才能夠在公安實踐工作中取得實際成效。

3.在操作中應(yīng)當(dāng)以治安管理原理進行指導(dǎo)。治安秩序管理課程屬于治安學(xué)專業(yè)和治安管理專業(yè)的專業(yè)骨干課程，以講授社會治安秩序的形成、控制和改善為主要內(nèi)容，以實踐實訓(xùn)教學(xué)方法為載體，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)，這種課程教學(xué)要體現(xiàn)一定的學(xué)理性，具有一定的理論框架和模式支撐。因此每一個“模擬演練”項目都需要具體的操作步驟，從動員部署、角色分組、實際演練等環(huán)節(jié)制訂詳細(xì)規(guī)劃，具備一定的操作性和可重復(fù)性。

4.要側(cè)重于解決實踐中的具體問題。從公安機關(guān)社會管理實踐來看，“治安秩序管理”是治安民警日常執(zhí)法管理工作中最重要的一項業(yè)務(wù)工作，社會治安秩序管理只有與時俱進，順應(yīng)客觀實踐的發(fā)展，才能創(chuàng)造有序的治安環(huán)境，維護社會的穩(wěn)定。因此，在“模擬演練”過程中要及時更換案例，選取適合場景，針對現(xiàn)實的、變化的情境進行演練。

（三）“模擬演練”之總結(jié)反饋

總結(jié)反饋是指在實施相應(yīng)的“模擬演練”情境之后的點評、分析、總結(jié)階段，要體現(xiàn)出科學(xué)客觀，不斷調(diào)整，完善創(chuàng)新的基本要求?！澳M演練”結(jié)束后，指導(dǎo)教師要及時點評，對優(yōu)秀的表示鼓勵表揚，對錯誤的表示批評指正，否則學(xué)生熱火朝天地訓(xùn)練完，不知對錯、糊里糊涂地又進行下個項目訓(xùn)練，就失去了實踐訓(xùn)練的意義了。

除此之外，指導(dǎo)教師還要對具體“模擬演練”情境進行價值評估，完善實訓(xùn)要求和操作指標(biāo)，根據(jù)學(xué)生訓(xùn)練情況不斷調(diào)整和完善相關(guān)環(huán)節(jié)，充實案例庫、解決場地問題，有條件時和學(xué)校實習(xí)基地的公安機關(guān)聯(lián)系，將模擬演練的部分案情置于其轄區(qū)范圍之內(nèi)，提高模擬演練的真實性。

［1］王占軍.治安管理課程實訓(xùn)教學(xué)體系的構(gòu)建與運作［J］.江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報，2009，（2）.

［2］劉軼.“模擬演練”在“治安案件查處”教學(xué)中的運用［J］.當(dāng)代教育論壇，2005，（5）.

［3］王占軍，戴虹.“場景教學(xué)”在“危險物品管理”課程教學(xué)中的應(yīng)用［J］.新疆警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005，（2）.