國家發(fā)展改革委辦公廳關于切實做好清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作有關事項的通知

發(fā)改辦價格〔2018〕1491號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網公司、南方電網公司：

一般工商業(yè)電價平均降低10%，是今年《政府工作報告》向全社會做出的重要承諾，是一項必須完成的硬任務。今年以來，我委陸續(xù)出臺了10項措施降低一般工商業(yè)電價，各地價格主管部門主動作為，在電力公司的支持配合下，降價工作取得明顯成效，清理規(guī)范轉供電工作也取得了積極進展。但從全國情況來看，部分地區(qū)還存在轉供電主體和終端用戶底數(shù)不清、政策宣傳解釋不到位、轉供電主體傳導降價紅利不到位、戶表改造工作進展遲緩等問題，國家多次降低一般工商業(yè)電價的措施未能得到有效傳遞和落實。為切實做好清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作，確保降價成果真正惠及終端用戶，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、加快轉供電摸排清理工作進度

各地要全面摸清本轄區(qū)內商業(yè)綜合體、產業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電主體和終端用戶底數(shù)，全面排查不落實降價政策、不在規(guī)定時限內全面?zhèn)鲗Ы祪r紅利的行為，打通降價政策傳導中的堵點、難點。對街邊門面店鋪、底商等轉供電環(huán)節(jié)存在的不合理加價情況，也要進行系統(tǒng)排查清理，不留盲點。各省級價格主管部門要會同電網企業(yè)組織市、縣（區(qū)）價格主管部門、電力公司，集中力量，集中時間，開展專項排查行動，對轄區(qū)內轉供電主體進行逐個梳理排查，核查指導物業(yè)、商業(yè)綜合體經營者等不同層級轉供電主體是否將政策落實到位，并抽查部分一般工商業(yè)用戶用電電價是否已真正降下來。對清理出來有問題的轉供電主體要建立臺賬，實行限時整改銷號管理，嚴格按照降價政策規(guī)定時限清退多收電費，并持續(xù)跟進、動態(tài)掌握落實情況。推進工作緩慢的地區(qū)，要抓緊組織召開專題會議，對清理規(guī)范轉供電加價工作再強調、再部署、再落實。

二、提高降價政策傳導的可操作性

各地要綜合已出臺的各項降價措施，明確具體降價標準，簡化操作程序，確保降價措施可操作、可傳導。轉供電主體向所有終端用戶（含轉供電主體經營者辦公、共用部位、共用設施設備、停車場等用電，下同）收取的電費總和，以不超過其向電網企業(yè)繳納的總電費為限。轉供電主體應按國家規(guī)定的銷售電價向電網企業(yè)繳納電費，其繳納的電費由所有終端用戶按各分表電量公平分攤。按照《物業(yè)管理條例》及物業(yè)服務收費管理辦法有關規(guī)定，物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用應當通過物業(yè)費收取，轉供電單位不得以用電服務費等名義向終端用戶重復分攤收取。執(zhí)行峰谷分時電價或隨電費一并收取線損電價的地區(qū)，要進一步簡化計價方式，可參照當?shù)厝暌话愎ど虡I(yè)平均電價等方式直接明確降價后終端用戶執(zhí)行的具體電價標準，提高降價政策的可操作性，便于轉供電主體和終端用戶落實執(zhí)行。

三、進一步加大降價政策宣傳力度

各地要采取各種有效宣傳方式加強宣傳，突出重點，明確降價政策傳導時限規(guī)定，確保所有轉供電主體和終端用戶知曉降價政策、執(zhí)行落實降價政策。要充分發(fā)揮電網企業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)采取上門派發(fā)《一般工商業(yè)電價降價政策告知單》等方式，將降價政策措施宣傳至每一戶轉供電主體，并督促其發(fā)放至所有終端用戶，請終端用戶簽字確認，提高政策告知的針對性、有效性?？蓞f(xié)調當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，組織通信運營商采取向所有用電戶戶主發(fā)送降電價公益短信息等方式擴大政策宣傳覆蓋面。對轉供電主體截留國家降價紅利的，鼓勵轉供電主體終端用戶通過12358價格舉報電話向價格監(jiān)督檢查主管部門投訴舉報。對于拒不執(zhí)行、截留政策紅利等負面典型，要進行約談、媒體曝光或依規(guī)處罰。

四、積極配合做好第三方評估等工作

各地價格主管部門要主動與當?shù)毓ば挪块T對接工作，溝通工作進展狀況，解釋相關政策執(zhí)行情況，做好評估準備工作。認真分析本地區(qū)各項降價措施落實情況及一般工商業(yè)電價平均降幅，主動開展自查自評，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各地電網企業(yè)要協(xié)助用戶向價格主管部門反映轉供電主體違規(guī)加價、不執(zhí)行國家電價政策等情況，對拒不整改或執(zhí)行政策不到位的，及時向當?shù)貎r格主管部門報告。建立轉供電加價主體信用檔案和失信黑名單制度，協(xié)助提供相關材料，及時將違規(guī)加價、不執(zhí)行國家電價政策等失信行為納入全國信用信息共享平臺。

五、切實推進一戶一表改造

國家電網公司、南方電網公司要進一步增強責任感，提高為任何用電主體需求服務的意識，部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造。電網企業(yè)因一戶一表改造增加的固定資產折舊和運行維護費用等，納入輸配電成本并適時疏導。

六、進一步強化責任擔當

降低一般工商業(yè)電價的主體責任在地方價格主管部門，各?。▍^(qū)、市）價格主管部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感，嚴格按照國家要求，加大力度、狠抓落實，把清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價工作放在當前價格工作重中之重的位置。各地要按照此前制定的工作目標任務、責任分工，認真對標對表，扎實推進，對工作責任不落實、措施不到位，影響降價政策效果或第三方評估較差的，要嚴肅追究有關責任人員的責任，確保降價成果真正惠及終端用戶。