淺析委內(nèi)瑞拉輸變電項(xiàng)目設(shè)計(jì)與國(guó)內(nèi)的差異

容 堃，姚 鋒

(中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200063)

隨著“一帶一路”的開展和我國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的大力開展，在國(guó)外采取EPC總承包和投資的工程越來越多，電力設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)服務(wù)單位也借船出?；蛟齑龊?，成為海外總承包市場(chǎng)的主力軍。以委內(nèi)瑞拉為例，我國(guó)工程企業(yè)于上實(shí)際九十年代開始進(jìn)入該工程市場(chǎng)，此后的二十多年時(shí)間，很多大型國(guó)企包括中國(guó)石油、中國(guó)石化等和一些私企先后進(jìn)入委內(nèi)瑞拉工程市場(chǎng)，并憑借綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)異表現(xiàn)逐步贏得多個(gè)領(lǐng)域的工程建設(shè)合同。

設(shè)計(jì)作為工程全生命周期的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，秉持以質(zhì)量為生命，以客戶需求為導(dǎo)向的理念?？梢哉f，在EPC項(xiàng)目中，誰掌握了設(shè)計(jì)，控制了設(shè)計(jì)流程和內(nèi)容，誰就掌握了主動(dòng)，所以設(shè)計(jì)工作的控制和管理就顯得尤為重要[1]。然而，國(guó)際市場(chǎng)不同于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有其固有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)習(xí)慣。

1 服務(wù)對(duì)象不一樣

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的業(yè)主基本是國(guó)網(wǎng)公司和各省市電力公司，國(guó)內(nèi)大量電力項(xiàng)目的實(shí)施使得這些業(yè)主具備包括運(yùn)行維護(hù)在內(nèi)的大量工程管理經(jīng)驗(yàn)，而且業(yè)主的專業(yè)技術(shù)水平都比較高，設(shè)計(jì)院對(duì)電力公司的要求也比較熟悉。然而，對(duì)于海外項(xiàng)目來說，首先，業(yè)主方一般是當(dāng)?shù)氐碾娏荆陂_展具體設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)院對(duì)其需求只能通過招標(biāo)文件來了解，而招標(biāo)文件不能完全反映其實(shí)際需求。招標(biāo)文件自身又有很多文字描述與圖紙相互矛盾的地方，甚至有一些無法實(shí)現(xiàn)的要求，這些差異一般在投標(biāo)過程中很難完全發(fā)現(xiàn)或者有些項(xiàng)目投標(biāo)根本就不允許提差異，所以這些問題都需要在設(shè)計(jì)工程中逐一進(jìn)行澄清。另外，這些國(guó)家由于好多年都沒有大型的電力基建項(xiàng)目，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致這些業(yè)主工程師的水平參差不齊，有可能很小的一個(gè)問題都需要溝通很長(zhǎng)時(shí)間，因此在設(shè)計(jì)過程中就需要花費(fèi)大量的溝通交流時(shí)間。

委內(nèi)瑞拉國(guó)家電力公司(CORPOELEC)是2007年通過合并十家國(guó)有電力公司和六家私人電力公司整合而成。十家國(guó)有電力公司根據(jù)所屬的地域和特點(diǎn)進(jìn)行管理，擁有各自的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和體系。負(fù)責(zé)首都電網(wǎng)的EDC公司(La Electricidad de Carcas，加拉加斯電力)具有豐富的115 kV至230 kV電壓等級(jí)電網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)水電豐富的東部省份的EDELCA公司(Electrificación del Caroní，卡羅尼電力)往往建造400 kV至800 kV的電網(wǎng)；擁有委內(nèi)瑞拉最多用戶的CADAFE公司(Compaía de Administración y Fomento Eléctrico S.A，電力管理和發(fā)展公司)因?yàn)樯婕斑@個(gè)國(guó)家的西部、中部、東部和南部所以對(duì)115 kV、230 kV和400 kV的電網(wǎng)管理都很擅長(zhǎng)。多家地方性國(guó)有電力公司的整合使各個(gè)地方的業(yè)主工程師調(diào)配集中，當(dāng)編制招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書時(shí)，就會(huì)擁有原地方電力公司的固有思路，出現(xiàn)自相矛盾的地方，這也算委內(nèi)瑞拉輸變電標(biāo)書的一個(gè)弊端和一大特點(diǎn)。

2 設(shè)計(jì)思路不一樣

國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)原則都是國(guó)網(wǎng)公司和各省市電力公司牽頭，經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院組織大量的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)來進(jìn)行評(píng)審并最終確定的。設(shè)計(jì)院一般都是按照這些會(huì)議精神落實(shí)到具體的設(shè)計(jì)中，所以設(shè)計(jì)院在國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目中基本就是一個(gè)設(shè)計(jì)執(zhí)行者，但海外項(xiàng)目完全不一樣。

從總包方利益出發(fā)，設(shè)計(jì)原則都需要設(shè)計(jì)方在領(lǐng)會(huì)總包方意圖后直接與業(yè)主進(jìn)行溝通，特別是對(duì)于招標(biāo)文件中的一些超出實(shí)際需要的規(guī)定，以期達(dá)到總包方的預(yù)期目的。這期間對(duì)于設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平，語言能力和溝通技巧都是一個(gè)考驗(yàn)。

3 卷冊(cè)劃分不一樣

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中對(duì)于卷冊(cè)的劃分比較清晰，施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，因此一般設(shè)計(jì)都有一套比較成熟的體系，但海外項(xiàng)目中首先就比較弱化卷冊(cè)的概念，都按照?qǐng)D紙清單的模式要求，對(duì)設(shè)計(jì)成品的要求更為細(xì)化，導(dǎo)致一個(gè)400 kV變電站多達(dá)1 100多個(gè)卷冊(cè)。有些圖紙或者計(jì)算書在國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)時(shí)，往往按照常規(guī)經(jīng)驗(yàn)處理，無需進(jìn)行設(shè)計(jì)過程的展現(xiàn)，也不用對(duì)相關(guān)圖紙進(jìn)行出版，這也導(dǎo)致了很多設(shè)計(jì)人員根本就不知道怎么來寫這些計(jì)算書，怎么來畫這些圖紙，這就需要業(yè)主和當(dāng)?shù)刈稍児咎峁┻@些計(jì)算書和圖紙模板，設(shè)計(jì)人員需要花時(shí)間和精力來消化這部分內(nèi)容。

4 審圖的模式不一樣

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的審圖一般都是采用設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)的模式進(jìn)行，不會(huì)細(xì)到對(duì)具體每一張圖紙的進(jìn)行審查，而委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目圖紙清單中的任何一張圖紙都需要得到業(yè)主審核后方能施工，所有的設(shè)備圖紙業(yè)主不批準(zhǔn)通過不允許排產(chǎn)，業(yè)主監(jiān)理不見到業(yè)主批準(zhǔn)通過章的圖紙就不允許施工，所有這些都導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目的審圖環(huán)節(jié)是制約設(shè)計(jì)進(jìn)度的最關(guān)鍵因素。業(yè)主在審圖過程中對(duì)每一張圖紙都需要進(jìn)行審查，甚至對(duì)圖紙格式，具體每一個(gè)詞匯的翻譯都需要審核，但正如之前所說，業(yè)主技術(shù)水平的參差不齊，且隨意性很大，所以經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)卷冊(cè)不一樣的人審查都會(huì)提出不同的意見，而且有時(shí)候其審查意見不能一次提出，導(dǎo)致圖紙升版現(xiàn)象非常嚴(yán)重，所以這就需要專業(yè)人員一定要保持非常高的責(zé)任心和主動(dòng)性，積極與審圖業(yè)主溝通，爭(zhēng)取一次性拿到業(yè)主的審查意見。

5 文控的重要性不一樣

國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的文控管理相對(duì)來說比較單一，但對(duì)委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目來說文控管理就顯得非常復(fù)雜。首先圖紙流轉(zhuǎn)流程比較復(fù)雜，設(shè)計(jì)院、咨詢公司、總包方、業(yè)主均要經(jīng)手每一冊(cè)圖紙，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題都會(huì)造成時(shí)間的滯后，而一旦圖紙未達(dá)到業(yè)主要求沒有獲得審批通過需要升版就要不斷重復(fù)上述過程。而因?yàn)閷?duì)當(dāng)?shù)匾?guī)范的不了解和業(yè)主審圖的隨意性導(dǎo)致圖紙升版非常普遍，從最初的O(Original，初版)版甚至可以升到F(按照O、A、B、C、D的順序)版，每一版圖紙都需要進(jìn)行掃描并更新圖紙清單狀態(tài)，并需要與業(yè)主文控的圖紙狀態(tài)進(jìn)行比對(duì)。這個(gè)流程中由于參與方多且各自都有自己的版本，而各方的圖紙清單最新版本不一致，很容易導(dǎo)致溝通交流不在一個(gè)平臺(tái)上，經(jīng)常出現(xiàn)送到現(xiàn)場(chǎng)的施工圖紙版本不是最新版本，所以文控管理就顯得非常重要。

針對(duì)上述情況，對(duì)文控人員的素質(zhì)培養(yǎng)和文控軟件的對(duì)口開發(fā)就顯得尤為重要。建議業(yè)主、總包方、設(shè)計(jì)院，當(dāng)?shù)刈稍児靖鞣降奈臋n都由專業(yè)文控人員管理，建立透明的工程平臺(tái)。工程文檔平臺(tái)對(duì)各方人員設(shè)定權(quán)限，業(yè)主可以看到最新版的修改和設(shè)計(jì)的圖紙狀態(tài)，各方也不再受到信息不對(duì)等、圖紙版號(hào)信息錯(cuò)誤、郵件溝通不暢等問題的困擾。

6 設(shè)備對(duì)設(shè)計(jì)的影響不一樣

圖紙清單中大量的圖紙與設(shè)備廠家相關(guān)，很多設(shè)計(jì)工作都需要先確定設(shè)備廠家，而且很多圖紙都需要在廠家圖紙的基礎(chǔ)上開展設(shè)計(jì)，所以設(shè)備采購環(huán)節(jié)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度的影響非常大。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中設(shè)備一般都在國(guó)家電網(wǎng)設(shè)備庫里，每一種設(shè)備對(duì)應(yīng)的具體的參數(shù)都很明確，而且國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的設(shè)備采購都比較及時(shí)，一般不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)造成影響。而國(guó)際項(xiàng)目中，首先，業(yè)主對(duì)一些主設(shè)備都有品牌要求，而且對(duì)具體設(shè)備的參數(shù)都有具體要求，對(duì)設(shè)備的驗(yàn)收要求也非常高；而且，委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目的進(jìn)度款經(jīng)常出現(xiàn)到不了位的情況，所以總包方從利潤(rùn)角度出發(fā)，在與設(shè)備廠家的合同談判上花費(fèi)的時(shí)間就比較長(zhǎng)，有時(shí)即使在確定設(shè)備廠家后由于招標(biāo)文件中規(guī)定的某些參數(shù)的規(guī)定和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)廠家排產(chǎn)的影響很大，而且所有的廠家圖紙都需要業(yè)主審批通過，這其中還涉及到圖紙轉(zhuǎn)化的問題，即語言當(dāng)?shù)鼗?、畫圖習(xí)慣本地化等，所以設(shè)備廠家也需要花大量的精力與業(yè)主溝通。這幾個(gè)方面都導(dǎo)致了由于設(shè)備廠家圖紙的不確定性對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度造成的巨大影響。

7 施工條件不一樣

國(guó)內(nèi)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，施工生產(chǎn)所需的設(shè)備材料基本上是買方市場(chǎng)，工程所需生產(chǎn)材料充足，社會(huì)物流配送渠道也比較發(fā)達(dá)，一般物資都能夠快速的送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但在有些國(guó)家，施工生產(chǎn)材料嚴(yán)重供應(yīng)不足，這方面對(duì)設(shè)計(jì)工作也是有影響的，比如鋼筋和螺栓的規(guī)格無法采購齊全，而之前對(duì)這方面的需求了解的又不夠充分，導(dǎo)致無法按照已經(jīng)通過的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，就需要在施工過程中修改設(shè)計(jì)方案。再比如，當(dāng)?shù)鼗炷烈驗(yàn)楸容^奇缺導(dǎo)致價(jià)格飛漲，所以這也需要設(shè)計(jì)方在不影響工程質(zhì)量的前提下適當(dāng)優(yōu)化設(shè)備基礎(chǔ)大小。國(guó)內(nèi)施工隊(duì)伍的施工經(jīng)驗(yàn)都比較豐富，施工過程中的一些細(xì)節(jié)無需設(shè)計(jì)出圖就可以進(jìn)行施工，但委內(nèi)瑞拉項(xiàng)目中即使非常細(xì)的圖紙都需要出圖而且需要業(yè)主審查通過才能施工，這方面在建筑電氣部分體現(xiàn)的比較明顯。

通過大量的工程實(shí)踐和摸索，對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目來說不管是業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、設(shè)備廠家、施工方、監(jiān)理方，各方的責(zé)任分工都是約定俗成的，各司其責(zé)，設(shè)計(jì)方與其它相關(guān)各方之間的溝通也基本上沒有障礙。而海外項(xiàng)目由于文化，語言，習(xí)慣等方面的差異，項(xiàng)目參與各方很難在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)比較強(qiáng)大的合力，可能因?yàn)橐粋€(gè)很小的問題就會(huì)因?yàn)闇贤ú粫硨?dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目受阻甚至停滯。