生產(chǎn)企業(yè)協(xié)力安全管理實(shí)踐

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)物，協(xié)力業(yè)務(wù)越來(lái)越成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)重要的組成部分。但因受各方面因素的影響，協(xié)力隊(duì)伍普遍存在管理松散，事故發(fā)生率高的特點(diǎn)，協(xié)力業(yè)務(wù)成為許多企業(yè)提升安全管理水平，改善安全績(jī)效的難點(diǎn)、痛點(diǎn)?；趨f(xié)力業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化“業(yè)務(wù)外包、安全責(zé)任不外包”的主體責(zé)任意識(shí)，通過(guò)檢查監(jiān)督與輔導(dǎo)培育相結(jié)合全面介入?yún)f(xié)力單位的日常管理，逐步改善協(xié)力安全管理狀態(tài)。

一、準(zhǔn)入管理

（一）協(xié)力供應(yīng)商選擇

選擇合格的協(xié)力供應(yīng)商是企業(yè)簽訂外包業(yè)務(wù)合同前首先要做的工作，滿足合規(guī)性要求是前提，企業(yè)應(yīng)列出審核清單，從工商登記、行業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、保險(xiǎn)繳納和管理體系等逐項(xiàng)對(duì)照審核，符合要求方可列入候選名單。在業(yè)務(wù)發(fā)包前，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)意向協(xié)力供應(yīng)商進(jìn)行匹配度綜合評(píng)估，從人員配備、專業(yè)能力、歷史業(yè)績(jī)等多維度考量，擇優(yōu)錄用。

（二）協(xié)力員工錄用及崗前培訓(xùn)

為確保協(xié)力崗位員工的基本素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際制訂門(mén)檻要求，包括年齡、文化程度、身體狀況、基本技能等，并組織針對(duì)性的安全能力測(cè)試，符合要求方可錄用；新進(jìn)協(xié)力人員除進(jìn)行必要的三級(jí)安全教育外，做好安全技能培訓(xùn)，熟知崗位危險(xiǎn)源，熟練掌握安全操作規(guī)程是獨(dú)立上崗前必須滿足的基本條件。傳統(tǒng)的師徒帶教方式能有效地提高新進(jìn)人員的安全意識(shí)和安全技能，通過(guò)師傅一段時(shí)間的言傳身教，逐步熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，掌握安全作業(yè)技能，在正式獨(dú)立上崗前還必須通過(guò)考核小組（由專業(yè)人員組成）的崗前技能考核，合格上崗。考慮到新進(jìn)協(xié)力人員安全經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的不足，在學(xué)徒期間及新上崗后的一段時(shí)間內(nèi)（通常一年）可以在外觀上設(shè)置醒目的標(biāo)簽，便于周邊工友及現(xiàn)場(chǎng)管理人員多予以關(guān)注、提醒和幫助。

二、作業(yè)過(guò)程管理

（一）作業(yè)準(zhǔn)備

協(xié)力人員在作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)步驟、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及安全要求做到心中有數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)班前會(huì)和作業(yè)安全交底等形式將當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容及相關(guān)安全要求，全面準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)至每一位作業(yè)人員；對(duì)于高危檢修作業(yè)，應(yīng)督促協(xié)力單位組織專業(yè)技術(shù)人員制訂安全方案，結(jié)合項(xiàng)目委托方安全交底及檢修作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制訂全面有效的安全控制措施；為提高本質(zhì)安全度，在有條件的單位應(yīng)推行能量鎖定，通過(guò)對(duì)電源開(kāi)關(guān)或閥門(mén)等進(jìn)行上鎖的方法，有效避免誤操作，最大限度保障檢修人員安全。

（二）作業(yè)中的管控

作業(yè)過(guò)程的安全管控主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)各項(xiàng)安全措施的落地質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。為提高檢查質(zhì)量，一般需提前編制檢查表，持表檢查，對(duì)于高危作業(yè)項(xiàng)目可安排有經(jīng)驗(yàn)的管理人員采取旁站的方式，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。對(duì)于立體交叉作業(yè)應(yīng)盡量避免同時(shí)進(jìn)行，若同區(qū)域存在多項(xiàng)作業(yè)應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，做到井然有序，防護(hù)措施到位，避免相互影響發(fā)生事故。

協(xié)力人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率直接影響安全事故的發(fā)生率，企業(yè)管理人員可通過(guò)對(duì)協(xié)力崗位人員行為的觀察糾正，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章及險(xiǎn)肇事故，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，以點(diǎn)帶面開(kāi)展警示教育，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)對(duì)于違章違規(guī)人員以及現(xiàn)場(chǎng)管理不力的協(xié)力單位進(jìn)行必要的再考核。

（三）作業(yè)后嚴(yán)格交接班

生產(chǎn)協(xié)力崗位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，當(dāng)班結(jié)束應(yīng)將當(dāng)班過(guò)程的生產(chǎn)情況、設(shè)備故障處置以及區(qū)域內(nèi)檢修作業(yè)進(jìn)展等情況向接班人員做完整、詳盡地交代，并做好記錄。檢修作業(yè)結(jié)束，檢修方必須確認(rèn)人員全部撤出后，方可執(zhí)行設(shè)備摘牌程序，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”。正式投產(chǎn)前的單體設(shè)備調(diào)試也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行掛牌、摘牌制度。部分企業(yè)實(shí)行的操作牌制度與檢修掛牌制度的原則和要求類似，也可起到同樣效果。一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束，企業(yè)應(yīng)督促協(xié)力單位及時(shí)總結(jié)，對(duì)于組織管理、檢修工藝、安全措施等各方面不足要提出改進(jìn)措施，對(duì)于同類作業(yè)項(xiàng)目，有效成熟的安全方案或控制措施應(yīng)予固化，形成規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

三、日常管理

（一）協(xié)力員工安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)制訂專項(xiàng)計(jì)劃，安排有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行授課，盡量多采用圖片、錄像等便于接受的形式。課件內(nèi)容應(yīng)具有實(shí)用性、針對(duì)性，重點(diǎn)著眼于與作業(yè)區(qū)域（崗位）相關(guān)的危險(xiǎn)源、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、勞防用品和應(yīng)急裝備使用及“安全禁令”等的講解、解讀。有條件的單位還可以組織協(xié)力員工開(kāi)展體感教育培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)高空墜落、物體打擊、觸電等場(chǎng)景的實(shí)物模擬體驗(yàn)，強(qiáng)化事故教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。對(duì)于檢修協(xié)力還應(yīng)進(jìn)行“檢修掛牌（操作牌）制度”“動(dòng)火作業(yè)管理制度”及“高危作業(yè)管理制度”等重要制度的學(xué)習(xí)，熟悉掌握管理流程、要求，確保執(zhí)行到位。

（二）協(xié)力單位管理

企業(yè)應(yīng)督促協(xié)力單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化成具體工作，形成各層級(jí)管理者安全履職清單，認(rèn)真落實(shí)；強(qiáng)化協(xié)力單位負(fù)責(zé)人安全第一責(zé)任人意識(shí)，通過(guò)定期召開(kāi)安全會(huì)議，布置研究安全具體工作、參與安全驗(yàn)證檢查、保障安全資金投入等，依法合規(guī)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

對(duì)于承接區(qū)域承包、檢修保駕等長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的協(xié)力單位，企業(yè)應(yīng)督促其建立并不斷完善安全管理體系；把項(xiàng)目方的安全管理要求，融入到各項(xiàng)管理制度中；積極推行“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，通過(guò)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范日常管理?；趨f(xié)力單位自身能力的局限，企業(yè)可考慮對(duì)協(xié)力派駐有經(jīng)驗(yàn)的專（兼）職管理人員，通過(guò)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度文件解讀、檢查督促等工作，把企業(yè)先進(jìn)的管理理念、要求、方法培植到協(xié)力單位，逐步提升協(xié)力自主安全管理能力和管理水平。為提高派駐人員工作的有效性，應(yīng)制訂必要的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確工作要求，定期評(píng)價(jià)。

（三）定期總結(jié)評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)定期召開(kāi)協(xié)力安全工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)階段性安全工作，分析下階段安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)力作業(yè)項(xiàng)目或協(xié)力業(yè)務(wù)區(qū)域，制訂有針對(duì)性的強(qiáng)化管控措施。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的高頻度習(xí)慣性違章，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)于有章不循、屢教不改的人員應(yīng)予重點(diǎn)教育監(jiān)控，必要時(shí)調(diào)離直至清退。

企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)協(xié)力單位開(kāi)展安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)日常管理、階段性重點(diǎn)工作開(kāi)展以及檢查考核、事故情況等各方面工作進(jìn)行診斷、分析，指出不足并提出改進(jìn)建議，推動(dòng)協(xié)力單位持續(xù)改進(jìn)。

四、長(zhǎng)效管理

企業(yè)應(yīng)建立協(xié)力供應(yīng)商年度業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審機(jī)制，對(duì)協(xié)力單位一年來(lái)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度及廉政等各方面績(jī)效進(jìn)行綜合打分排序，其中安全權(quán)重應(yīng)能凸現(xiàn)重要性，排序結(jié)果決定來(lái)年簽訂的業(yè)務(wù)量，對(duì)于業(yè)績(jī)較差的協(xié)力單位，應(yīng)逐步減少業(yè)務(wù)直至退出，同類業(yè)務(wù)逐步向績(jī)優(yōu)供應(yīng)商集中，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，培育戰(zhàn)略供應(yīng)商。