試析當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢

王創(chuàng)文 李喬丹 徐世紀(jì)

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快的背景下，人們生活質(zhì)量得到提高，當(dāng)代人們不僅追求物質(zhì)享受，還追求精神享受，尤其是重視人們得以生存的社區(qū)發(fā)展。本文首先介紹了我國社會(huì)管理和社區(qū)管理的現(xiàn)狀，然后分析了當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢，最后提出了推動(dòng)社會(huì)管理和社區(qū)管理新趨勢高速發(fā)展的有效措施，以供大家參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；社區(qū)治理；新趨勢

對社會(huì)管理和社區(qū)治理進(jìn)行加強(qiáng)，在很大程度上對促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的作用，所以我國社會(huì)管理和社區(qū)治理在不斷創(chuàng)新和改革，必定可以出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，這樣不僅滿足社區(qū)居民的實(shí)際需求，而且維持社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的秩序。

一、我國社會(huì)管理和社區(qū)管理的現(xiàn)狀

（一）政府和社會(huì)組織的投入力度不足

專業(yè)素質(zhì)較低。要想促進(jìn)我國社會(huì)管理里和社區(qū)治理順利進(jìn)行，需要得到政府和國家的宏觀調(diào)控，才可以保證有效實(shí)施。我黨在十八屆三中全會(huì)上明確指出不斷完善中國特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)現(xiàn)代化的國家治理體系是全方位改革的最終目標(biāo)。[1]然而在我國社區(qū)管理和經(jīng)濟(jì)探索過程中，社會(huì)治安綜合管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平普遍不高，依舊存在社會(huì)組織和政府對這項(xiàng)建設(shè)投入力度不足，不能明確劃分工作職能，造成不能認(rèn)真履行好自身工作職能的情況，不能熟練的掌握專業(yè)技能和豐富的專業(yè)素質(zhì)，從而導(dǎo)致社會(huì)管理和社區(qū)治理機(jī)制的正常開展受到阻礙。

（二）財(cái)力資源投入不足

其實(shí)，影響社會(huì)管理和社區(qū)治理的因素還包括資金的嚴(yán)重短缺。大多數(shù)地方財(cái)力都是不充裕的，資金也很緊缺，沒有將更多的資金投入到社區(qū)建設(shè)中，造成工作具有較大的難度，工作也不能順利進(jìn)行。

（三）缺乏完善的管理體系

管理體系缺乏合理性。根據(jù)我國多年來的社會(huì)管理和社區(qū)治理管理體系來看，其管理存在滯后性，缺乏合理性，并沒有從長遠(yuǎn)的角度進(jìn)行考慮。在傳統(tǒng)的管理模式中側(cè)重于強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)中庸，但是不重視與其他工作相融合的結(jié)構(gòu)體系，其管理體系具有一定的權(quán)威性，而且運(yùn)行方法缺乏多元化。

（四）管理體系的不先進(jìn)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，在管理中合理運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以發(fā)揮出關(guān)鍵的作用。管理思想不先進(jìn)、管理體系守舊，都不能滿足現(xiàn)代化管理模式的需求。因此，在現(xiàn)代化的管理體系中融入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，直接影響管理體系的合理性、有效性和科學(xué)性。然而就實(shí)際情況來說，很多社區(qū)管理體系都是非常守舊的，這是當(dāng)前必須要解決的問題。

（五）治理運(yùn)行制度執(zhí)行力度不足

對于政府機(jī)構(gòu)來說，要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，政府的執(zhí)行力度是相當(dāng)重要的，而且也是確保所有工作正常激進(jìn)型的前提，但是不健全的監(jiān)管制度也會(huì)影響政府的執(zhí)行。首先，盲目性的執(zhí)行教條。在預(yù)定的管理體系中不能確定執(zhí)行方向，預(yù)期結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果存在很大的差異，這樣容易造成國家工作不能順利激進(jìn)型，工作過程中存在不少問題。其次，隨便使用職權(quán)。任何國家，自從其成立以來，難免會(huì)出現(xiàn)隨便使用職權(quán)的社會(huì)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)懂法犯法的行為。[2]盡管我國歷屆總書記都著重強(qiáng)調(diào)必須要嚴(yán)厲打擊隨意使用職權(quán)行為，但是依舊有許多地方官員仍舊抱著僥幸心理，做出一些違法行為。因此，該不良作風(fēng)對加強(qiáng)我國社會(huì)管理以及社區(qū)治理會(huì)產(chǎn)生不利影響。

（六）治理中政府官員和人民沒有良好的相互配合

根據(jù)現(xiàn)狀來分析，我國大多數(shù)社區(qū)居民自身都嚴(yán)重缺乏自治意識，社區(qū)認(rèn)同感是相當(dāng)?shù)偷?，在社?huì)管理和社區(qū)管理中往往會(huì)存在參與積極性能低、參與制度有待完善等問題，官員和居民之間存在很大的代溝，沒有良好的配合。[3]根據(jù)某調(diào)查結(jié)果顯示，75%的居民都不愿意主動(dòng)參與到項(xiàng)目中，只有6%的居民參加過聽證會(huì)，參與主動(dòng)性較低。這是阻礙我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的最大因素。

二、當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢

（一）加強(qiáng)政府和社會(huì)組織管理

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國在不久的將來可以真正實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)的目標(biāo)。我國現(xiàn)在的關(guān)注點(diǎn)主要是老百姓，而且對老百姓生活的富裕也更加重視，在社區(qū)管理過程中得到充分的體現(xiàn)。比如：我國某市的大民政政策中，我國已經(jīng)頒布很多項(xiàng)為老百姓提供優(yōu)惠的政策，也包括重視社區(qū)建設(shè)的資金投入力度。

（二）管理體系的合理化和多樣化

在現(xiàn)代化管理中充分運(yùn)用社會(huì)、市場以及政府之間的關(guān)聯(lián)，在很大程度上可以將其優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，真正實(shí)現(xiàn)最大化的效益，為促進(jìn)社會(huì)管理和社區(qū)治理發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在機(jī)構(gòu)以及信息資源等多方面，將碎片化政府轉(zhuǎn)變成整體性政府，有效發(fā)揮出在社會(huì)管理和社區(qū)治理中政府的主導(dǎo)作用。[4]通過將城鄉(xiāng)治理相結(jié)合，能夠減少城市和鄉(xiāng)村之間的距離，從而實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展趨勢，根據(jù)多樣化的管理方法和先進(jìn)的管理思想，確保加強(qiáng)管理體系的競爭優(yōu)勢。

（三）執(zhí)行體系更加嚴(yán)格

我國總書記習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)必須要高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)、全方位促進(jìn)嚴(yán)格治理黨。對四風(fēng)建設(shè)進(jìn)行多角度的整頓，加大制約力度和執(zhí)行力度，提出監(jiān)督黨工作的主要途徑是公民的監(jiān)督。因此，在社會(huì)管理和社區(qū)治理方面政府必須要提高工作效率和增加公開透明化。

（四）人民共同參與

在我國教育制度不斷創(chuàng)新和改革的背景下，終身教育、民主教育和全民教育在很大程度上提高了人民的素質(zhì)，這樣可以使人民除了重視自身發(fā)展，還會(huì)加深對世界、社區(qū)以及社會(huì)的認(rèn)識。[5]人民總體意識個(gè)國家責(zé)任意識在短時(shí)間快速提高，這對促進(jìn)國家政府各項(xiàng)工作進(jìn)行起到重要的作用，所以社會(huì)管理和社區(qū)治理工作不需要過多的時(shí)間和精力，就可以輕松完成。

三、推動(dòng)社會(huì)管理和社區(qū)管理新趨勢高速發(fā)展的有效措施

（一）形成現(xiàn)代化的治理能力和治理體系

1.治理體系必須要具備及時(shí)創(chuàng)新的水平

時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，這就需要國家治理體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出自愈和創(chuàng)新的調(diào)整?，F(xiàn)代社會(huì)社區(qū)作用是強(qiáng)大的，主要包括：服務(wù)功能以及社會(huì)保障的外來依靠；保障功能以及經(jīng)濟(jì)功能的相互融合；顯現(xiàn)功能以及社會(huì)身份分化的加強(qiáng)等等。社會(huì)管理和社區(qū)治理不僅要具備這些作用個(gè)，而且要與時(shí)俱進(jìn)，對管理體系進(jìn)行不斷的完善，從而更好地促進(jìn)城市化進(jìn)程。

2.在社會(huì)治理中全面發(fā)揮出政府組織的重要職責(zé)

清楚劃分社區(qū)的界定，形成健全的制度，以此確保今后社區(qū)治理的整體政治方向，從根本上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和合理化的社區(qū)治理，明確規(guī)范社區(qū)內(nèi)部所有公共物品的生產(chǎn)加工。

（二）實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的社會(huì)管理和社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)

需要定期或者不定期對社會(huì)管理以及社區(qū)治理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)，主要包括職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能等等。[6]一般來說，開展社會(huì)管理以及社區(qū)管理的基礎(chǔ)條件是提高專業(yè)技能；而社會(huì)管理和社區(qū)治理共組的關(guān)鍵要求是提高思想道德素質(zhì)。整體來講，開展社會(huì)管理和社區(qū)治理工作的前提是擁有一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，必須要引起相關(guān)部門的高度重視。

結(jié)語：

總而言之，需要對現(xiàn)階段我國在社會(huì)管理和社區(qū)治理存在的諸多問題進(jìn)行解決，根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段最新出現(xiàn)的趨勢，主動(dòng)探究推動(dòng)我國社會(huì)管理以及社區(qū)治理的最新方案，全社會(huì)共同參與、相互配合，共同創(chuàng)造文明和諧的現(xiàn)代化社會(huì)。只有對社區(qū)治理進(jìn)行創(chuàng)新，才可以保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，提高人們生活水平；只有對社會(huì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，才可以更好的鞏固我黨在執(zhí)政中占據(jù)的地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢[J].今日民族，2013（02）：55.

[2]李飛艷. 我國新型農(nóng)村社區(qū)治理的多元主體合作研究[D].燕山大學(xué)，2012.

[3]鄭杭生，黃家亮.當(dāng)前我國社會(huì)管理和社區(qū)治理的新趨勢[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2012（06）：1-8.

[4]李慧鳳. 社區(qū)治理與社會(huì)管理體制創(chuàng)新[D].浙江大學(xué)，2011.

[5]曹安. 我國農(nóng)村社區(qū)治理中的公民參與問題研究[D].上海師范大學(xué)，2010.

[6]金曉蕊. 我國城市社區(qū)管理中政府主導(dǎo)與社區(qū)治理和諧共生關(guān)系探討[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.