管理會(huì)計(jì)視角下的財(cái)政預(yù)算管理研究

孫海濤

[摘要]財(cái)政是國(guó)家治理的關(guān)鍵性支柱，而預(yù)算管理是現(xiàn)代化國(guó)家在財(cái)政管理方面的關(guān)鍵點(diǎn)。在管理會(huì)計(jì)視角下，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要根據(jù)管理會(huì)計(jì)新要求與要點(diǎn)，通過(guò)不同路徑強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，同步實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)與財(cái)政預(yù)算管理目標(biāo)。因此，文章從不同方面入手客觀闡述了管理會(huì)計(jì)視角下的財(cái)政預(yù)算管理。

[關(guān)鍵詞]管理會(huì)計(jì)；財(cái)政預(yù)算管理；資金風(fēng)險(xiǎn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201810160

在日常管理過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要樹(shù)立現(xiàn)代化管理會(huì)計(jì)理念，以管理會(huì)計(jì)為導(dǎo)向，巧妙應(yīng)用管理會(huì)計(jì)技術(shù)，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理各環(huán)節(jié)，科學(xué)構(gòu)建日常財(cái)政收支預(yù)測(cè)體系，提升財(cái)政預(yù)算管理層次，促使日常流動(dòng)的財(cái)政資金乃至社會(huì)資源得到高效利用。以此，更好地發(fā)揮自身職能作用，加快我國(guó)新時(shí)期財(cái)政事業(yè)發(fā)展步伐。

1管理會(huì)計(jì)與財(cái)政預(yù)算管理

管理會(huì)計(jì)萌芽于西方國(guó)家，在管理會(huì)計(jì)作用下，會(huì)計(jì)被進(jìn)一步細(xì)分，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)。隨著社會(huì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，管理會(huì)計(jì)也有了全新的發(fā)展。我國(guó)財(cái)政部根據(jù)各方面具體情況以及管理會(huì)計(jì)內(nèi)涵、目標(biāo)等，發(fā)布了相關(guān)條例，管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)基本原則、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)等進(jìn)一步明確化，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，最大化提高會(huì)計(jì)整體水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。同時(shí)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，財(cái)政預(yù)算管理是政府部門(mén)以具體化法定程序?yàn)閷?dǎo)向，合理制定一年內(nèi)具體財(cái)政收支方案，屬于現(xiàn)代化預(yù)算管理模式，以預(yù)算支出結(jié)果為中心，將預(yù)算績(jī)效理念滲透到預(yù)算管理“前、中、后”各階段，規(guī)范財(cái)政預(yù)算“編制、執(zhí)行、績(jī)效”等環(huán)節(jié)，高效提升政府工作成效。財(cái)政預(yù)算管理特征較多，體現(xiàn)在多個(gè)方面，比如，平等性、多元性、公開(kāi)性等。此外，在多方面因素作用下，管理會(huì)計(jì)服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，持續(xù)融入到企業(yè)乃至行政事業(yè)單位中，從管理會(huì)計(jì)視角加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理十分必要。

2管理會(huì)計(jì)視角下財(cái)政預(yù)算管理的有效路徑

21正確認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)，深化財(cái)政預(yù)算管理體系

在日常管理過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要全面、客觀、正確認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵、特征、要點(diǎn)等，尤其是管理會(huì)計(jì)、財(cái)政預(yù)算管理二者間的關(guān)系。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要從管理會(huì)計(jì)視角出發(fā)，準(zhǔn)確把握其和財(cái)政預(yù)算管理的結(jié)合點(diǎn)，深層次分析日常財(cái)政預(yù)算管理情況，優(yōu)化已構(gòu)建的財(cái)政預(yù)算管理體系，將財(cái)政預(yù)算管理巧妙融入財(cái)政預(yù)算管理體系中，深化財(cái)政預(yù)算管理要求、方法手段等，使其更加規(guī)范化、合理化，符合新時(shí)期財(cái)政改革具體化要求，從根本上提升財(cái)政預(yù)算管理層次。在此過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要隨時(shí)關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)變化，圍繞管理會(huì)計(jì)理念，不斷完善財(cái)政預(yù)算管理體系，更好地指導(dǎo)日常開(kāi)展的財(cái)政預(yù)算工作。

22強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理會(huì)計(jì)制度，注重財(cái)政預(yù)算一體化管理

221強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理會(huì)計(jì)制度

在管理會(huì)計(jì)視角下，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)必須統(tǒng)籌兼顧，深入剖析并貫徹落實(shí)關(guān)鍵性財(cái)政預(yù)算法律法規(guī)，比如，新《預(yù)算法》《深化預(yù)算管理制度改革決定》，也包括最新會(huì)計(jì)、財(cái)政預(yù)算管理等具體化規(guī)定，多層次強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理會(huì)計(jì)制度。在此過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要根據(jù)具體法律法規(guī)、政策，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)、具體規(guī)定等之間的銜接點(diǎn)，結(jié)合內(nèi)部各部門(mén)管理方法以及手段，構(gòu)建全新的財(cái)政預(yù)算管理會(huì)計(jì)制度，滿足新時(shí)期財(cái)政預(yù)算管理具體化要求。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要從不同方面入手細(xì)化財(cái)政預(yù)算管理會(huì)計(jì)制度，將其分散到具體的工作崗位上，規(guī)范日常財(cái)政預(yù)算管理具體內(nèi)容，以此為切入點(diǎn)，優(yōu)化完善預(yù)算編制、資金分配、責(zé)任追究等制度，促使日常財(cái)政預(yù)算管理工作高效開(kāi)展。在此過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要借助管理會(huì)計(jì)理念，將財(cái)政預(yù)算管理各環(huán)節(jié)處于統(tǒng)一化的網(wǎng)絡(luò)體系中，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算協(xié)同管理，在政策銜接、聯(lián)動(dòng)管理等基礎(chǔ)上，明確財(cái)政預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等，加大財(cái)政預(yù)算管理會(huì)計(jì)制度的建設(shè)力度，促使財(cái)政預(yù)算方面制定的相關(guān)制度具有較強(qiáng)的可行性。

222注重財(cái)政預(yù)算一體化管理

在管理會(huì)計(jì)視角下，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要圍繞具體化制度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算一體化管理。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要重新規(guī)范財(cái)政預(yù)算“收入、支出、管理”各環(huán)節(jié)。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要根據(jù)新時(shí)期財(cái)政預(yù)算原則、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，對(duì)財(cái)政預(yù)算程序、編制、執(zhí)行方法等進(jìn)行一體化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督日常各方面資金支出、各類(lèi)資源配置等具體情況，及時(shí)解決各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的具體問(wèn)題，并深入分析出現(xiàn)的具體原因，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算薄弱環(huán)節(jié)的管理力度，避免出現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收支不平衡問(wèn)題、資金嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題。在此過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理新要求，結(jié)合新時(shí)期財(cái)政預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn)，比如，基本支出、培訓(xùn)支出，優(yōu)化財(cái)政預(yù)算收支各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算動(dòng)態(tài)化管理，借助精細(xì)化管理之手，將財(cái)政預(yù)算實(shí)時(shí)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算一體化管理水平。

23加強(qiáng)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防范

由于內(nèi)外部環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，財(cái)政資金管理與應(yīng)用中不可避免會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。在日常管理過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)需要客觀分析財(cái)政資金流動(dòng)過(guò)程中極易出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是涉及范圍、影響程度等，明確財(cái)政資金管理薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)要從管理會(huì)計(jì)、預(yù)算編制執(zhí)行等角度出發(fā)，圍繞新《預(yù)算法》具體規(guī)定，明確當(dāng)下財(cái)政預(yù)算編制、審查、執(zhí)行等具體化要求，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理方法，動(dòng)態(tài)防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，避免大量資金外流，確保財(cái)政資金支出和財(cái)政預(yù)算吻合。在此過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)需要從資金安全支出角度入手，優(yōu)化已構(gòu)建的財(cái)政管理系統(tǒng)，比如，財(cái)政收付電子化系統(tǒng)，隨時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政資金應(yīng)用情況。一旦出現(xiàn)隱患問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警分析，便于工作人員優(yōu)化調(diào)整財(cái)政資金管理內(nèi)容，規(guī)范財(cái)政資金管理環(huán)節(jié)。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)也可以在管理會(huì)計(jì)視角下，實(shí)時(shí)優(yōu)化內(nèi)控制度，并以內(nèi)控為媒介，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的管理，合理擴(kuò)大財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)具體化防范范圍，降低財(cái)政資金管理難度，順利提升財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效防止日常財(cái)政預(yù)算管理中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生。此外，在管理會(huì)計(jì)視角下，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)需要從國(guó)庫(kù)資金管理角度入手，規(guī)范各方面管理，比如，對(duì)外借墊款管理、債務(wù)管理、資金余額管理，在制度、規(guī)定等作用下，動(dòng)態(tài)控制財(cái)政預(yù)算管理漏洞。財(cái)政預(yù)算管理要從管理會(huì)計(jì)視角，深化利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)作用，升級(jí)日常構(gòu)建的財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)，分類(lèi)與分層次防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，確保日常各項(xiàng)工作開(kāi)展中財(cái)政資金可以順利流轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)資金不足現(xiàn)象，順利提升財(cái)政預(yù)算信息化水平。

3結(jié)論

總而言之，在管理會(huì)計(jì)視角下，我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。在日常管理過(guò)程中，財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)站在管理會(huì)計(jì)角度，重新審視日常各階段開(kāi)展的財(cái)政預(yù)算管理工作，利用管理會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)，深層次完善財(cái)政預(yù)算管理體系，動(dòng)態(tài)防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。以此，促使財(cái)政預(yù)算管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高財(cái)政資金利用程度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算高效管理，在財(cái)政收支平衡狀態(tài)下，提升財(cái)政預(yù)算管理整體水平，實(shí)時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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