打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體的“濱江style”

杭州高新區(qū)黨工委書記 張 耕

一曲“江南STYLE”，讓大街小巷都刮起了調(diào)皮可愛的“騎馬步”風(fēng)。而在科技領(lǐng)域，杭州高新（濱江）區(qū)始終致力于構(gòu)建充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，取得了一系列打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心載體的成功經(jīng)驗(yàn)。這套“濱江style”不僅在杭州地區(qū)備受推崇，更登上了全國科技工作會(huì)議的演講臺(tái)，讓全國的兄弟城市共同探討。

堅(jiān)持創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)活躍

近年來，高新區(qū)積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了軟件和服務(wù)外包、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等8 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。其中電子商務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模占浙江省的90%以上，軟件信息和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模占浙江省的70%，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占浙江省的40%，涌現(xiàn)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2012年，在復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的特征逐步顯現(xiàn)：高新技術(shù)企業(yè)稅收增長超過了25%，占全區(qū)稅收的比重達(dá)75%；軟件信息及高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為高新區(qū)稅收的第一大產(chǎn)業(yè)，占全部稅收的比重達(dá)40%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次突破80%；全區(qū)全年R&D 投入達(dá)71 億元，有79 個(gè)項(xiàng)目列入“核高基”、863 等國家重大科技專項(xiàng)。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)53%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等主要經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新指標(biāo)快速增長，增幅在杭州市名列第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)和科技進(jìn)步水平綜合評(píng)價(jià)雙雙在浙江省名列第一，為浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。

兩網(wǎng)一城 三大戰(zhàn)略

未來，高新區(qū)將圍繞爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“兩網(wǎng)一城”（互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城）建設(shè)為載體，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”三大戰(zhàn)略，不斷提升國際化水平，加快推進(jìn)杭州高新區(qū)從“天堂硅谷”向“智慧e 谷”的跨越發(fā)展。

第一大戰(zhàn)略即實(shí)施產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，努力成為浙江培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。

堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力做好“主攻新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、倍增上市企業(yè)”三篇文章。按照特色化、集群化、高端化、國際化的發(fā)展方向，選擇包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)國家軟件產(chǎn)業(yè)園等13 個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地以及“兩網(wǎng)一城”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供差異化、專業(yè)化的服務(wù)。實(shí)施科技企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，加大培育億元規(guī)模以上的細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，“五十億規(guī)模”、“百億規(guī)?！钡母叨酥圃鞓I(yè)企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和浙商總部企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、輻射帶動(dòng)力和國際化水平。積極發(fā)揮好國家級(jí)高新區(qū)跨區(qū)域資源配置、整合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)勢，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)的扶持、培育、引進(jìn)力度，爭取更多平臺(tái)企業(yè)總部落地成長，努力把杭州高新區(qū)打造成浙江省總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)施“企業(yè)上市倍增計(jì)劃”，培育一批高成長的創(chuàng)新型企業(yè)，通過5年時(shí)間的努力使區(qū)內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量翻一番。

第二大戰(zhàn)略即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力打造具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

圍繞這一目標(biāo)，高新區(qū)主要將通過“三個(gè)集聚”來著力構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新國際化和高端人才國際化，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。一是集聚高端研發(fā)。全力引進(jìn)科研“國家隊(duì)”、世界500 強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力支持前瞻研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化，有重點(diǎn)選擇高容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)作為突破口，支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，形成具有特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)研究院，大力提升本土創(chuàng)新企業(yè)的國際競爭力。二是集聚高端人才。堅(jiān)持外智外資外經(jīng)外貿(mào)“四外”齊上，大力實(shí)施5050 計(jì)劃，建立海外高層次人才信息庫，完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，探索建立國際通用的職業(yè)資格認(rèn)證、薪酬、社保、醫(yī)保等制度，努力引進(jìn)一批海外科學(xué)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和職業(yè)經(jīng)理人，形成“領(lǐng)軍人才+ 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的高層次人才創(chuàng)新隊(duì)伍。三是集聚融資平臺(tái)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，健全財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資金為主的創(chuàng)業(yè)投資體系，特別是要鼓勵(lì)“民營企業(yè)+ 海歸團(tuán)隊(duì)”、“民營資本+ 核心技術(shù)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，引導(dǎo)更多的民營資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立以政府財(cái)政資金為母基金的產(chǎn)業(yè)投資基金，大力招引基金公司、創(chuàng)投公司和風(fēng)投機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐高新區(qū)。建立發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等多層次、多渠道的投融資體系。

第三大戰(zhàn)略即實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，率先建成現(xiàn)代文明的創(chuàng)新型城區(qū)。

要順應(yīng)現(xiàn)代科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展的趨勢，把握國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的內(nèi)涵，圍繞產(chǎn)城融合的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)科技新城的建設(shè)發(fā)展來布局產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又通過產(chǎn)業(yè)的布局和定位來推動(dòng)科技新城建設(shè)，促進(jìn)城市形態(tài)與產(chǎn)業(yè)功能的融合。從注重科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃向注重科技新城風(fēng)貌、配套功能、園區(qū)建筑設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，把杭州高新區(qū)城市功能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融為一體，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，更加重視國家創(chuàng)新型園區(qū)的高水平、深層次、內(nèi)涵式發(fā)展。以國家級(jí)開發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工程為載體，倡導(dǎo)綠色、循環(huán)、低碳理念，著力打造宜居宜業(yè)的美麗園區(qū)。建設(shè)更加開放、互動(dòng)、共享的信息網(wǎng)絡(luò)，通過頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合城市有機(jī)更新，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安監(jiān)、政務(wù)、城管、醫(yī)療的智慧化，提高城市管理和公共服務(wù)的智能化、信息化、便捷化水平?！?/p>