山東萊西：因戶施策探索“產(chǎn)業(yè)扶貧扶志”雙扶模式

“以前我得病，連炕都下不來(lái)，后來(lái)稍微好點(diǎn)了，我老伴又病了，我以為日子沒(méi)法過(guò)了，多虧政府幫我養(yǎng)上了羊?！眳菢s慶激動(dòng)的說(shuō)道。如今，山東省萊西市南墅鎮(zhèn)山里吳家村村民吳榮慶是遠(yuǎn)近聞名的脫貧名人，他通過(guò)養(yǎng)羊自主脫貧，鼓舞帶動(dòng)了周邊貧困群眾發(fā)展致富。

培訓(xùn)助力，解決“不會(huì)干”的問(wèn)題。

近年來(lái)，萊西市通過(guò)連續(xù)三四年的實(shí)踐，總結(jié)出了“扶志先扶技”的幫扶要領(lǐng)。幫扶產(chǎn)業(yè)抓培訓(xùn)。一方面，實(shí)施“一村一個(gè)土狀元”工程，解決貧弱村群眾就地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)難的問(wèn)題，在每個(gè)貧弱村選派1名農(nóng)技指導(dǎo)員開展定期培訓(xùn)，培育貧弱村本土“專家”90多名，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)接地氣群眾便于選擇。再一方面，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施流程。打消實(shí)施操作“徇私舞弊”的弊端，《萊西市貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》明晰了戶項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、補(bǔ)助等11項(xiàng)具體實(shí)施流程，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審驗(yàn)管理。

大膽探索，解決“不敢干”的問(wèn)題。

八年前因?yàn)橐粓?chǎng)車禍，吳榮慶患腦溢血致??；妻子因病摘除一側(cè)腎臟，后又從平房跌落致殘，不幸事一件接一件的降臨在這平凡的一家人身上。山里吳家村干部得知這一情況后，積極幫扶鼓勵(lì)，使吳榮慶并沒(méi)有因此消沉，他表示：自己想靠自己的雙手養(yǎng)活一家人。山里吳家村“兩委”經(jīng)過(guò)討論后，積極為他申請(qǐng)貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，得到萊西市扶貧辦批復(fù)后，吳榮慶終于養(yǎng)上了第一批羊?！摆s著這20只羊，心里真是美滋滋的，俺終于能自己養(yǎng)活自己，不用拖累政府了。”吳榮慶笑著說(shuō)。由于吳榮慶脫貧積極性高，養(yǎng)羊發(fā)展良好，能起到示范帶動(dòng)作用，2017年8月，山里吳家村又繼續(xù)為吳榮慶申請(qǐng)貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并獲萊西市扶貧辦批復(fù)，羊群規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。天有不測(cè)風(fēng)云，2017年入冬之際，因羊育情期打架，跑散跑丟近30只羊，使本來(lái)脫貧逐漸向好的情況又陷入了艱難。為鼓勵(lì)吳榮慶脫貧致富的信心，山里吳家村“兩委”及群眾代表會(huì)議討論通過(guò)，又為吳榮慶申報(bào)了一年養(yǎng)羊項(xiàng)目扶持。目前，吳榮慶家里已經(jīng)有將近70只羊，年均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2萬(wàn)元。

近年來(lái)，萊西市注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，探索完善了以鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困戶自我發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧為抓手的“產(chǎn)業(yè)扶貧扶志”雙扶模式。關(guān)鍵時(shí)節(jié)、環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取第一時(shí)間解決難題。一方面，精準(zhǔn)培訓(xùn)，補(bǔ)齊貧困群眾自我發(fā)展技術(shù)短板，“送出去”取經(jīng)，先后組織100多名扶貧對(duì)象到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)深造；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講課，組織農(nóng)技專家送科技下鄉(xiāng)，共對(duì)1200余名貧困人員實(shí)施培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富本領(lǐng)，將貧困群眾培育成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的勞動(dòng)者。

政策護(hù)航，解決“不愿干”的問(wèn)題。

根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力、項(xiàng)目類別等差異化因素的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《萊西市貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（西扶組發(fā)〔2018〕14號(hào))，宏觀引導(dǎo)、規(guī)范戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。一方面，完善了扶貧懲懶和脫貧獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。打消貧困戶“等、靠、要”的思想，提倡多干就多補(bǔ)，不干就不補(bǔ),精準(zhǔn)實(shí)施貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，細(xì)化項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。打消貧困戶項(xiàng)目補(bǔ)助“攀比”顧慮?！度R西市貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定：傳統(tǒng)種植業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小麥600元/畝，玉米400元/畝，葡萄2500元/畝等等；傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞50只及以上補(bǔ)助1 000元，養(yǎng)豬2頭及以上每頭補(bǔ)助500元，養(yǎng)羊2只及以上每只補(bǔ)助500元等等；高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)胡蘿卜1500元/畝，甜瓜2500元/畝等等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致，便于計(jì)算參照，

加大對(duì)老弱病殘等特殊貧困戶群體項(xiàng)目審核力度，率先探索解決界定貧困人口“勞動(dòng)能力”過(guò)于絕對(duì)、項(xiàng)目實(shí)施受限的難題，《萊西市貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：要實(shí)事求是，適當(dāng)、適度、適量面向農(nóng)村“弱勞動(dòng)能力”“半勞動(dòng)能力”貧困群眾審核、批復(fù)、實(shí)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目支撐，解決“不能干”的問(wèn)題。

一是抓項(xiàng)目推介。通過(guò)典型引路、政策引導(dǎo)，在自愿自主的基礎(chǔ)上，向貧困群眾推薦推廣傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)等3大類10多個(gè)接地氣、易操作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鋪好路”。二是抓資金配套。一方面，科學(xué)運(yùn)用青島扶貧專項(xiàng)資金設(shè)立最高5000元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)、幫扶、引導(dǎo)貧困群眾量力而行、就地發(fā)展。一方面，深化金融扶貧解決大額資金需求困難，2018年追加投入100萬(wàn)元加大小額扶貧貸款支持力度，完善了小額扶貧信貸貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作辦法，發(fā)放“富民農(nóng)戶貸”10多筆50多萬(wàn)元。

2018年，萊西市累計(jì)投入200多萬(wàn)元批復(fù)實(shí)施種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1056個(gè)，同比增長(zhǎng)220%。近年來(lái)，累計(jì)發(fā)展戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3000多個(gè)，惠及、帶動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展、自主脫貧3000多人次。

(程強(qiáng) 林波)

山東高青：項(xiàng)目扶貧惠民生

12月18日，山東省高青縣花東村村民李雪花在采摘蘑菇。她每天可以獲得60元的報(bào)酬。

今年3月以來(lái)，山東省高青縣花東村在駐村第一書記和村兩委的推動(dòng)下，積極發(fā)展食用菌種植項(xiàng)目，幫助困難群眾脫貧。目前，這個(gè)村的食用菌項(xiàng)目已經(jīng)形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，工廠化種植每天出產(chǎn)各種食用菌5噸，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力60多人，27個(gè)貧困戶每年還可獲得1500元分紅。（據(jù)新華社）

水利部規(guī)計(jì)司與豐都縣首次提出扶貧“1+1+W+X”模式

今年12月，水利部規(guī)劃計(jì)劃司與重慶市豐都縣共同商討，總結(jié)提煉出水利定點(diǎn)扶貧模式，可以簡(jiǎn)稱為“1+1+W+X”模式。

第一個(gè)“1”：代表實(shí)施主體，即重慶市豐都縣。負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作政策的具體落實(shí)和工作推進(jìn)。

第二個(gè)“1”：代表幫扶主體，即水利部定點(diǎn)幫扶豐都工作組。負(fù)責(zé)在政策制定、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施、智力幫扶、監(jiān)督指導(dǎo)等方面給予實(shí)施主體大力支持幫助。

“W”：代表幫扶主題“水”，即英文“Water”的首字母。表示幫扶以“水”為主題和特色，著力解決“水與健康、水與發(fā)展、水與生態(tài)”等問(wèn)題。

“X”：代表具體幫扶措施。即通過(guò)實(shí)施水利幫扶“八大工程”和醫(yī)療救助、內(nèi)引外聯(lián)等后續(xù)補(bǔ)充幫扶舉措，將幫扶工作落到實(shí)處。

“1+1+W+X”有實(shí)施主體、幫扶主體、幫扶主題和幫扶措施，形成了較為完整的幫扶模式。事實(shí)上，此模式也可套用實(shí)施如“1+1+T（traffic交通）+X”“1+1+P（power電力）+X”等，具有廣泛的適用性。

（敖軍 譚靖）

他們來(lái)了 脫貧快了——陜西子洲縣委宣傳部幫扶牛圈灣村脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

“村里條件變好了，村民們住上了新房子，過(guò)上好日子了！”近日，牛圈灣村貧困戶賀占旺樂(lè)呵呵地說(shuō)。牛圈灣村位于陜西省子洲縣駝耳巷鄉(xiāng)，2018年全村建檔立卡貧困戶114戶331人，占全村人口的33.9%。該村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水資源匱乏，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難。子洲縣委宣傳部從2017年幫扶牛圈灣村以來(lái)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，努力為幫扶村謀劃發(fā)展之路。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè):掃清脫貧“攔路虎”

牛圈灣村地處深山，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在幫扶工作中，子洲縣委宣傳部突出扶貧重點(diǎn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，對(duì)接交通、水利、農(nóng)牧、電力等部門，幫助該村解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

2018年以來(lái)，子洲縣委宣傳部在牛圈灣村實(shí)施了綠化工程，并在通村8公里主要道路兩旁補(bǔ)栽了綠化樹木，讓人居環(huán)境更加宜人；協(xié)調(diào)安裝了4臺(tái)變壓器，統(tǒng)籌解決了村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電問(wèn)題；為村上購(gòu)買了28個(gè)垃圾收集桶、94個(gè)垃圾桶，雇傭2名保潔員，確保村上環(huán)境衛(wèi)生整潔有序；硬化村級(jí)道路4.2公里，提升村民出行條件；對(duì)村委會(huì)進(jìn)行整修硬化，網(wǎng)絡(luò)、寬帶實(shí)現(xiàn)整村全覆蓋，辦公環(huán)境和活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備得到進(jìn)一步優(yōu)化。

壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展:“以中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)與林果業(yè)為輔”

要脫貧致富，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。子洲縣委宣傳部幫扶牛圈灣村后，經(jīng)過(guò)碉研考察，結(jié)合牛圈灣村土地資源、氣候條件等因素，確定了以“以中藥材為主，養(yǎng)殖業(yè)與林果業(yè)為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

截至目前，牛圈灣的黃芪種植面積達(dá)到了1800畝。為了確保收入穩(wěn)定，子洲縣委宣傳部還免費(fèi)為貧困戶贈(zèng)送中藥材種子，聯(lián)系中藥材公司與他們簽訂最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。幫扶牛圈灣栽植山地核桃300余畝，養(yǎng)殖黃牛68頭、羊1000余只，村上成立的瑞鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社的兔子存欄數(shù)量也穩(wěn)定在5000只以上。

智志雙扶:全體干部下基層面對(duì)面把政策講

2018年7月，子洲縣委宣傳部組織全部工作人員走進(jìn)牛圈灣村開展“真情幫扶、情暖牛圈灣”愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，把一張張富有愛(ài)心的現(xiàn)金放進(jìn)捐贈(zèng)箱中，通過(guò)愛(ài)心超市積分獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)貧困戶由“被動(dòng)”脫貧向“主動(dòng)”脫貧轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)只是子洲縣委宣傳部扶貧扶志助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。自幫扶以來(lái)，子洲縣委宣傳部多次組織全體干部進(jìn)村入戶，宣傳扶貧政策、黨的十九大精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)村民對(duì)改革發(fā)展的信心，并為他們帶去種植、養(yǎng)殖等各類實(shí)用書籍、最新致富信息。同時(shí)，還通過(guò)開展“道德講堂”，組織文藝演出等形式開展惠民政策、健康教育等宣講，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困人口的脫貧信心。

(張澤堯 艾朵朵）

甘肅:古法種植韭黃助力農(nóng)民過(guò)上“韭肉生活”

“給韭黃抖土感覺(jué)就像數(shù)錢一樣，麥草下的‘黃金’今年又豐收了?！备拭C省蘭州市西固區(qū)西柳溝街道張家大坪村村民董玲近日向記者介紹自家的“金凰后”，她說(shuō)，“自打十幾年前嫁到這里，就和韭黃‘纏繞’到了一起，并過(guò)上了幸福的‘韭肉生活’”。

蘭州種植韭黃已有數(shù)百年歷史，“蘭州韭黃”，以其莖粗葉壯，色純黃透亮，味道鮮美而被譽(yù)為“韭黃之首”。因其生長(zhǎng)時(shí)被麥草覆蓋，韭菜葉形成“自然卷”，挖出后再經(jīng)過(guò)日曬天然上色，又被稱為麥草下的“黃金”。

冬至前夕，張家大坪村的無(wú)公害韭黃種植基地迎來(lái)了收割季，“韭農(nóng)”們正用鐵鍬、鐵叉、鐮刀等農(nóng)具收割通過(guò)傳統(tǒng)方法栽培的韭黃?！叭ツ曛锌圃簩＜襾?lái)考察，看到原生態(tài)古法種植模式，都說(shuō)這里是全國(guó)品質(zhì)最好的韭黃?！痹摯宕逯魅螐埢甍i介紹說(shuō)，進(jìn)入深秋后，等韭菜干枯了，把油渣埋到地里，再蓋上麥草，既滋養(yǎng)土壤，也發(fā)熱保暖。韭黃在生長(zhǎng)的過(guò)程中，韭葉卷曲在麥草空隙間，“天然燙發(fā)”形成“自然卷”，所以韭菜是“直發(fā)”，韭黃是“卷發(fā)”。

有意思的是，這種古法種植模式有育苗、倒茬、埋油渣、壓麥草等20多道程序，值得一提的是，割韭黃。西柳溝街道黨工委書記張瑞峰介紹說(shuō)，首先得把厚厚的麥草草簾揭起來(lái)，再把草挑出來(lái)，然后把溝里的土挖出來(lái)，露出韭黃根莖，用專用鐮刀收割，抖土分揀后，最后捆扎放在地頭進(jìn)行一兩小時(shí)“日光浴”，天然“ 焗 油”，就會(huì)顯得“金黃燦爛”。

（據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》）