西柏坡時期中共外交政策形成的歷史環(huán)境因素分析

何穎

[摘 要]西柏坡時期，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和即將到來的全國勝利，中國共產(chǎn)黨在外交政策方面提出：“一邊倒”、“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”三大外交政策。在以往的關(guān)于研究西柏坡外交的成果中，大部分都側(cè)重闡述三大外交政策內(nèi)容，本文力圖通過分析從西柏坡時期錯綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢，探究西柏坡時期外交政策形成的歷史環(huán)境因素。中共領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，正確地估計了國際局勢，確定了與蘇聯(lián)結(jié)盟的外交戰(zhàn)略，并逐漸形成相應(yīng)的外交原則與外交政策； 同時在外交人員和機(jī)構(gòu)方面也為新中國成立初期的外交活動打下了堅實的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]西柏坡時期； 新中國外交； 中蘇關(guān)系

中圖分類號：D231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）15-0303-01

引言

中共中央于1948年5月進(jìn)入河北省建屏縣西柏坡辦公，1949年3月召開中共七屆二中全會后離開西柏坡前往北平。這一時期在中共黨史上往往被稱為西柏坡時期。這是全國解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利的時期，也是新中國政權(quán)醞釀建立的時期。正是在這一時期，中共作為一個黨派的對外交往逐漸開始轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼酵饨换顒印Ｔ谕饨粦?zhàn)略層面，開始由強(qiáng)調(diào)“中間地帶”到“一邊倒”向蘇聯(lián)。

1949年1月19日毛澤東起草了《不允許任何外國及聯(lián)合國干涉中國內(nèi)政》指出：凡屬被國民黨政府所承認(rèn)的資本主義國家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員，在人民共和國和這些國家建立正式外交關(guān)系以前，我們一概不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)做外國僑民待遇，但應(yīng)予以切實保護(hù)。對于這些國家的武官，應(yīng)與外交人員同樣看待。但對美國武官，因其直接援助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)，則應(yīng)派兵監(jiān)視，不得給以自由。對于蘇聯(lián)及新民主國家的領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和人員，因為他們的外交政策是與資本主義國家的外交政策在根本上不同的，故我們對待他們的態(tài)度亦應(yīng)根本上不同于資本主義國家。但因人民國家，現(xiàn)在和它們尚和其他外國一樣沒有建立正式外交關(guān)系，故我們現(xiàn)在和它們的在華外交機(jī)關(guān)之間，亦只作非正式的外交往來，其所屬武官同。顯然中共已經(jīng)開始從國家層面闡述中國的外交政策。

1949年1月31日，平津戰(zhàn)役結(jié)束。1949年3月，中共七屆二中全會在西柏坡召開。會上毛澤東全面闡述了中國共產(chǎn)黨在全國解放后在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面將要采取的基本策略。在談到外交方針政策時，毛澤東首先闡明了中共對帝國主義及其在中國控制權(quán)的態(tài)度，指出，“舊中國是一個被帝國主義所控制的半殖民地國家”，“帝國主義者的這種控制，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面”。我們“應(yīng)該采取有步驟地徹底摧毀帝國主義在中國的控制權(quán)的方針”，“不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在”，取消了帝國主義在華的特權(quán)和影響，“中國人民就在帝國主義面前站起來了”。

1949年4月3日，中共與各民主黨派聯(lián)合發(fā)表了由毛澤東親自草擬的《反對北大西洋公約聯(lián)合聲明》，公開點明了蘇聯(lián)是新中國的盟友，表明了新中國的外交立場。1949年6月，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，全面表明了新中國對待帝國主義和對待蘇聯(lián)的不同態(tài)度。他諄諄告誡黨內(nèi)外人士說：“我們在國際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義戰(zhàn)線一方面去找。”同時明確指出：“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗和共產(chǎn)黨二十八年經(jīng)驗教給我們的，深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗，中國人民不是倒向帝國主義，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派，我們也反對第三條道路的幻想”?！拔覀冊趪鴥?nèi)是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的”。這一政策明確指出今后我國的外交政策必須同以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的國家團(tuán)結(jié)起來，站在一起。對于“不要國際援助也可以勝利”的主張，毛澤東指出：“在帝國主義存在的時代，任何國家的真正的人民革命，如果沒有國際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固也是不可能的”。

1949年4月21日，人民解放軍百萬雄師勝利渡過長江。23日，南京解放。這標(biāo)志著國民黨政府對中國統(tǒng)治的徹底結(jié)束。但是在勝負(fù)分明的情況下，蘇聯(lián)大使館卻隨南逃的國民黨政府移至廣州辦公，反而是美國大使司徒雷登倒留在南京觀望。各國政府都握著“外交承認(rèn)”的王牌，想看看中國共產(chǎn)黨人會怎么辦。毛澤東的回答就是“另起爐灶”。4月25日，中革軍委特就外交問題致電渡江戰(zhàn)役總前委劉伯承、鄧小平等，指示對駐在南京的各國大使館、公使館，“不要和他們發(fā)生任何正式的外交來往，也不要在文字上和口頭上做任何承認(rèn)他們?yōu)榇笫够蚬沟谋硎??！?月30日，毛澤東就紫石英號事件為人民解放軍總部發(fā)言人起草的聲明，鄭重宣告：“中國人民革命軍事委員會和人民政府愿意考慮同各外國建立外交關(guān)系，這種關(guān)系必須建立在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，首先是不能幫助國民黨反動派”?！巴鈬绻敢饪紤]同我們建立外交關(guān)系，它就必須斷絕同國民黨殘余力量的關(guān)系，并且把它在中國的武裝力量撤回去”。

“另起爐灶”是“打掃干凈屋子再請客”政策的延續(xù)和發(fā)展，充分體現(xiàn)了獨立自主的精神，表明中國人民在主權(quán)和國家尊嚴(yán)面前不向任何勢力低頭的決心。正如周恩來所說：“這一‘另起爐灶的政策，使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨立自主的外交關(guān)系?！?/p>

結(jié)束語

綜上所述，“打掃干凈屋子再請客”、“另起爐灶”和“一邊倒”是建國前夕中國共產(chǎn)黨人依據(jù)形勢的發(fā)展相繼制定的三項重要外交決策。它們的提出和實行，對內(nèi)徹底肅清了帝國主義的在華勢力和其盤根錯節(jié)的影響，對外樹立了嚴(yán)格的建交規(guī)范，徹底劃清了與舊中國屈辱外交的界限。同時解決了當(dāng)時最急迫的現(xiàn)實問題，即打破敵對勢力的封鎖和禁運，防止可能遭受的外國干涉，并為新中國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。這樣，就使得新中國以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)于世界政治舞臺。

參考文獻(xiàn)

[1] 中央檔案館，西柏坡紀(jì)念館.西柏坡檔案（第1卷）[M].北京：中國檔案出版社，2012.

[2] 馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.