打造教育強縣 全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

羅煥江

近年來，貴州省麻江縣教育系統(tǒng)的廣大干部職工以“教育強縣”為目標(biāo)，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，大力實施素質(zhì)教育，使教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，促進了教育事業(yè)健康快速發(fā)展。在縣委、縣政府秉承的“窮縣辦強教育”“小縣辦優(yōu)質(zhì)教育”的執(zhí)政理念的引領(lǐng)下，縣教育科技局搶抓機遇，迎難而上，以“辦人民滿意的教育”為發(fā)展目標(biāo)，以“學(xué)前教育規(guī)范化，義務(wù)教育內(nèi)涵化，高中教育優(yōu)質(zhì)化，中職教育現(xiàn)代化”的教育戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，強力推進教育改革創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過幾年的不懈努力，麻江縣教育成效顯著，取得了突破性進展，尤其是在實施寄宿制管理、留守兒童之家建設(shè)、營養(yǎng)改善計劃實施、教育信息化發(fā)展等方面，探索積累了一些成功的經(jīng)驗，形成了獨具特色的“麻江模式”。

一、 實施“三大工程”，

教育事業(yè)取得突破性發(fā)展

2013年7月，麻江縣委、縣政府出臺了《關(guān)于推進教育突破發(fā)展辦好人民滿意教育的實施意見》，全力實施“辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量”三大提升工程。

在各項教育工作推進過程中，麻江縣通過“爭、擠、引、貸”等渠道累計投入資金13.8億元，提前完成《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)。2014年9月，麻江縣率先（第一批）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定;2016年1月，率先在貴州省實現(xiàn)十五年普及教育。在教育現(xiàn)代化進程中，麻江縣實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、多媒體教學(xué)資源班班通，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)得到了全覆蓋。

二、明確工作目標(biāo)，搭建創(chuàng)新平臺

麻江縣為實現(xiàn)“教育改革發(fā)展、全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標(biāo)，以“學(xué)前教育抓提升，義務(wù)教育抓內(nèi)涵和鞏固，高中教育抓質(zhì)量，職業(yè)教育抓就業(yè)”的工作目標(biāo)為抓手，搭建“十抓”平臺，扎實開展工作，使全縣教育特色更加凸顯，成效更加顯著。

1.抓好規(guī)劃布局是實現(xiàn)教育均衡的必備前提

整合教育資源，實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，調(diào)整布局規(guī)劃，是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必備前提。2007年，麻江縣出臺了《麻江縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，縣教育科技局按照“因地制宜、適當(dāng)集中、適度超前、分步實施”的原則，有效推動全縣中小學(xué)布局調(diào)整工作順利進行。經(jīng)過科學(xué)合理的撤并，全縣小學(xué)由2010年的106所（點）減少到現(xiàn)在的21所，初級中學(xué)由2010年的10所減少到現(xiàn)在的6所。麻江縣通過校點布局、規(guī)劃調(diào)整，為實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了必備的條件。

2.抓實辦學(xué)基礎(chǔ)是縮短城鄉(xiāng)教育差距的有效途徑

只有校園基礎(chǔ)設(shè)施健全，才能保證城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。“十二五”以來，麻江縣不斷加大資金投入，加強學(xué)校項目建設(shè)，優(yōu)化教育裝備，大力夯實學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使辦學(xué)條件得到了顯著改善。五年來，全縣共投入資金5586萬元，用來添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備;投入資金38 440.11萬元，大力實施“全面改薄”“ 校園改擴建”“優(yōu)美教室亮化”“閑置校舍改造山村幼兒園”等工程，夯實學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)。這不僅使各學(xué)校的教育教學(xué)條件得到了改善，還進一步縮短了城鄉(xiāng)教育的差距。

3.抓好優(yōu)質(zhì)師資隊伍建設(shè)是實現(xiàn)教育公平的保障

要實現(xiàn)教育公平，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提，配齊配足師資才是根本。在師資隊伍配置方面，麻江縣主要采取以下四種辦法。一是合理配備與補充教師，多渠道補充、整合、優(yōu)化教師隊伍。二是著力實施教師素質(zhì)提升工程。主要以“國培計劃”和省、州級培訓(xùn)為引領(lǐng)，以省內(nèi)外知名高校為依托，全面提高教師培訓(xùn)層次。三是全面實施校長職級制和教師無校籍管理。擴大校長辦學(xué)自主權(quán)，提升學(xué)校管理質(zhì)量。四是以“四有”“三者”好教師建設(shè)和“立師德·正師風(fēng)”主題教育實踐活動為載體深化師德、師風(fēng)的建設(shè)。麻江縣通過提高師資水平、加強師資隊伍建設(shè)，推進了城鄉(xiāng)教育公平的最大化。

4.抓實教學(xué)常規(guī)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證

提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校主要的工作任務(wù)。經(jīng)過努力探索，麻江縣構(gòu)建起了以教師和學(xué)生發(fā)展為中心的教學(xué)常規(guī)管理模式;學(xué)校教育以提升教學(xué)質(zhì)量為中心，不斷加強薄弱學(xué)科的建設(shè)，制訂有效措施，全面提高教學(xué)質(zhì)量。同時，以“抓好開頭，精細過程，關(guān)注結(jié)果”的管理模式加強教學(xué)常規(guī)管理，通過對教師“備、教、改、輔、研”的過程督導(dǎo)和強化管理，規(guī)范指導(dǎo)教師的教學(xué)行為，形成規(guī)范統(tǒng)一、體系完善的管理網(wǎng)絡(luò)和評價體系。

5.抓活教研、教改是提升教師專業(yè)發(fā)展的有效載體

教研、教改是教師專業(yè)發(fā)展的有效延伸。在促進教師專業(yè)發(fā)展方面，麻江縣以抓課題研究和特色教研為載體，以省級重點課題“貴州農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機制研究”的實施為契機，以“名師工作室”的創(chuàng)建為龍頭，加快促進教師專業(yè)成長。在工作推進過程中，以實施課題研究為依托，以中小學(xué)連片教研為平臺，強化示范引領(lǐng)，組織教師參賽參訓(xùn)，進一步促進了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

6.抓好質(zhì)量評價是促進質(zhì)量提升的有效措施

公平、公正是教學(xué)質(zhì)量評價的靈魂，是順利進行評價的重要保證。麻江縣委、縣政府出臺了《麻江縣教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法》，通過制訂有效措施，完善評價體系，對中職學(xué)校、普通高中和義務(wù)教育階段學(xué)校分別設(shè)置不同的獎勵，從而有效激發(fā)全體教師的工作積極性。

7.抓細服務(wù)關(guān)愛是加強家校溝通的重要媒介

麻江縣以“學(xué)在學(xué)校長知識、住在學(xué)校感溫暖、食在學(xué)校強體質(zhì)、樂在學(xué)校沐黨恩”的模式，完善“一日九管”的管理體系，強化服務(wù)意識，打造“四在學(xué)校”升級版，進一步推進寄宿制學(xué)校精細化管理。麻江縣以全面實施學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，不斷改善學(xué)生營養(yǎng)餐;通過建立學(xué)校、家庭、社會共同參與的“三位一體”育人模式，促進農(nóng)村留守兒童的健康成長。同時，狠抓校園安全保障工作，確保關(guān)愛服務(wù)落到實處。這些有效措施，解決了家長的后顧之憂，加強了家校的溝通交流，從而提高了社會對學(xué)校評價的滿意度。

8.抓住素質(zhì)教育是促進學(xué)生全面發(fā)展的有效依托

為全面落實立德樹人根本任務(wù)，麻江縣積極創(chuàng)新素質(zhì)教育的工作方法，堅持“以德育創(chuàng)新為動力，以行為養(yǎng)成教育為核心，以加強班主任隊伍建設(shè)為重點，以強化班級管理為突破口，以豐富多彩的活動為載體”，不斷完善德育管理和評價機制及提高學(xué)生的思想道德建設(shè)水平。同時，以全力實施素質(zhì)教育為出發(fā)點，健全活動載體，積極推進學(xué)校體藝教育深入開展，堅持每年舉辦一屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、每兩年舉辦一屆全縣中小學(xué)生體育運動會，并依托鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，給師生開展豐富多彩的校內(nèi)外教學(xué)及文娛活動，促進學(xué)生個性化發(fā)展。

9.抓好學(xué)校文化建設(shè)是增進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有力抓手

學(xué)校文化是一所學(xué)校的靈魂和內(nèi)在精神的真實體現(xiàn)。麻江縣以開展校園凈化、綠化、美化、亮化和師生作品上墻為主要內(nèi)容的“四化上墻”活動為基礎(chǔ)，并深入開展民族民間文化進校園活動，開創(chuàng)“校校有特色、一校一品牌”的工作格局，探索出了一條學(xué)校特色發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生個性發(fā)展的特色發(fā)展之路。同時，全面開展?；?、校旗、校歌、校訓(xùn)、?？?、社團、廣播站、校史陳列室或榮譽室、校長信箱、校園文化長廊為標(biāo)志的“十個一”創(chuàng)建活動，促進校園文化建設(shè)不斷向精神領(lǐng)域滲透。

10.抓實黨建工作是提高工作成效的保證

全縣學(xué)校黨建工作按照“條塊結(jié)合，雙重管理”的模式，在縣委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步理順和完善學(xué)校黨建工作管理體制，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以抓改革、抓思想、抓載體、抓隊伍、抓業(yè)務(wù)為著力點，以黨員先鋒示范崗建設(shè)、黨建示范校建設(shè)、黨建扶貧黨點工程建設(shè)、“千名教師訪萬家” “五亮五比五創(chuàng)”等活動為載體，扎實開展黨建引領(lǐng)工作，傾力打造一支戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力強的黨員干部隊伍。

三、推進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量穩(wěn)步攀升

正是“十抓”措施的有力實施，麻江縣才實現(xiàn)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的均衡發(fā)展，使教學(xué)質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。如今，麻江縣有48名高中教師獲教學(xué)質(zhì)量學(xué)科等第獎，麻江縣教科局也分別于2012、2014、2015年被評為黔東南州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量先進單位，而且還有36所中小學(xué)被評為黔東南州基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量先進學(xué)校。學(xué)前幼兒三年毛入園率為101.82%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達100%。全縣初中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升， 如2014年居全州第2名，2015、2016年居全州第1名。高中教育也取得重大突破，如麻江縣第一中學(xué)教學(xué)質(zhì)量一直保持全州前列，并于2011年步入省級示范性高級中學(xué)行列，2013—2016年均榮獲黔東南州教育質(zhì)量獎。職業(yè)教育結(jié)合麻江縣特色產(chǎn)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦精、辦活特色專業(yè)，為企事業(yè)單位和社會各崗位輸送專業(yè)人才9000余人，真正達到了共建、共贏的目的。

長期以來，麻江縣教育得益于各級黨委、政府的關(guān)懷重視和社會各界的大力支持，得益于“麻江教育人”始終秉承“責(zé)任立教，科研興教，質(zhì)量樹教，依法治教”的教育宗旨，體現(xiàn)了“勇于實踐，不甘落后，自強不息，求真務(wù)實，爭創(chuàng)一流”的麻江教育精神。正是“麻江教育人”始終懷著“讓每一個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)幸福教育、實現(xiàn)人生夢想”的執(zhí)著追求，不斷創(chuàng)新育人方法，深化教育改革，提升教育水平，才成就了麻江縣教育今天的輝煌。