教育部基礎(chǔ)教育司2018年工作要點(diǎn)

基本思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化基礎(chǔ)教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力辦好學(xué)前教育、特殊教育，加快普及高中階段教育，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

一、抓黨建、實(shí)德育、保方向

1.加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)

按照中央統(tǒng)一部署，指導(dǎo)中小學(xué)黨組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)增強(qiáng)廣大中小學(xué)校長(zhǎng)教師教書育人的使命感、責(zé)任感。推動(dòng)各地各校深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，實(shí)施基層黨建質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步理順黨建工作管理體制，壓實(shí)黨建職能部門責(zé)任;研制《中小學(xué)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)中小學(xué)黨建工作與教育教學(xué)緊密結(jié)合;舉辦中小學(xué)黨組織書記示范培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，切實(shí)提高中小學(xué)黨建工作水平。

2.做實(shí)中小學(xué)德育工作

深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，舉辦《中小學(xué)德育工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）省級(jí)骨干培訓(xùn)班，建設(shè)中小學(xué)德育示范區(qū)，統(tǒng)籌德育各方面工作，推動(dòng)將《指南》落細(xì)落實(shí)、常態(tài)開(kāi)展。推廣一批校園文化建設(shè)優(yōu)秀工作案例。研究制訂中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)程和中小學(xué)校心理健康教育工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。制定印發(fā)加強(qiáng)中小學(xué)影視教育的意見(jiàn)。繼續(xù)組織“開(kāi)學(xué)第一課”“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢(mèng)蒲公英”等教育活動(dòng)。

3.大力推進(jìn)校外教育

落實(shí)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》，指導(dǎo)各地開(kāi)展好綜合實(shí)踐活動(dòng)。督促各地加快示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，印發(fā)校外教育項(xiàng)目管理辦法，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核。繼續(xù)開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育基地（營(yíng)地）遴選命名工作，推薦一批研學(xué)實(shí)踐典型線路和活動(dòng)課程，建立中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育網(wǎng)站。

二、抓攻堅(jiān)、補(bǔ)短板、促公平

4.擴(kuò)大學(xué)前教育資源

研究出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)，實(shí)施學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性資源，完善學(xué)前教育體制機(jī)制和政策保障體系。

5.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》專項(xiàng)督導(dǎo)核查。大力推進(jìn)實(shí)施消除大班額專項(xiàng)計(jì)劃，基本消除義務(wù)教育階段66人以上的超大班額。印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)，全面實(shí)施兩類學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)。建設(shè)學(xué)籍信息系統(tǒng)與國(guó)家人口庫(kù)比對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)監(jiān)測(cè)工作;推動(dòng)輟學(xué)高發(fā)區(qū)（縣）“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。

6.加快普及高中階段教育

深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，加快項(xiàng)目建設(shè)，完善督查通報(bào)機(jī)制，召開(kāi)基礎(chǔ)教育工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)會(huì)。推動(dòng)落實(shí)教育部同中西部十省份簽訂的《高中階段教育普及攻堅(jiān)備忘錄》，擴(kuò)大教育資源，加快消除普通高中“大班額”。建立對(duì)各省（區(qū)、市）普及高中階段教育動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門完善中央財(cái)政資金支持普通高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，加大對(duì)中西部地區(qū)支持力度。

7.辦好特殊教育

全面實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》。落實(shí)“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀的指導(dǎo)意見(jiàn)》。督促30萬(wàn)人口以上縣（市）獨(dú)立設(shè)置特教學(xué)校。推動(dòng)以區(qū)（縣）為單位加快建立特殊教育資源中心。推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三、抓改革、強(qiáng)內(nèi)涵、提質(zhì)量

8.促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教

印發(fā)《幼兒園玩教具圖書配備指南》，指導(dǎo)幼兒園改善辦園條件，創(chuàng)設(shè)豐富適宜的游戲環(huán)境。開(kāi)展防止和糾正“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展第七個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。廣泛征集優(yōu)質(zhì)游戲化課程資源，組織編寫體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活特色的繪本，支持幼兒園開(kāi)展豐富適宜的教育活動(dòng)，切實(shí)提高科學(xué)保教能力。

9.深化教育教學(xué)改革

制定《關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革工作會(huì)。組織開(kāi)展基礎(chǔ)教育教學(xué)改革成果獎(jiǎng)評(píng)選，建立優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。建立國(guó)家基礎(chǔ)教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會(huì)，完善教研工作體系，加強(qiáng)教育教學(xué)工作指導(dǎo)。繼續(xù)支持開(kāi)展西部教學(xué)支持計(jì)劃。制訂普通高中新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)，并組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)和全員培訓(xùn)。組織好義務(wù)教育、普通高中統(tǒng)編三科教材統(tǒng)一使用培訓(xùn)工作。

10.深化中高考改革

深入研究高考綜合改革試點(diǎn)對(duì)普通高中帶來(lái)的重要影響，積極參與做好已進(jìn)入試點(diǎn)省份指導(dǎo)工作。指導(dǎo)擬進(jìn)入高考改革省份做好條件評(píng)估工作。適應(yīng)新高考改革，制定《關(guān)于深化普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)普通高中育人方式改革。建立地方中考改革動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，開(kāi)展學(xué)業(yè)水平考試試題評(píng)估工作，提高命題水平。舉辦考試評(píng)價(jià)改革培訓(xùn)班，總結(jié)交流各地在學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

11.推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化頂層設(shè)計(jì)，制定基礎(chǔ)教育信息化融合應(yīng)用提升計(jì)劃，更好服務(wù)師生和教育管理工作。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)數(shù)字資源全覆蓋項(xiàng)目;深化“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀成果知識(shí)點(diǎn)系統(tǒng)化、全覆蓋;遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化典型區(qū)域、學(xué)校案例和優(yōu)秀課例。啟動(dòng)“基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式”試點(diǎn)工作。建設(shè)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)二期，提升學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮學(xué)籍系統(tǒng)在招生入學(xué)、控輟保學(xué)、消除大班額、特殊教育學(xué)生管理等工作中的作用。完善學(xué)前教育學(xué)籍信息系統(tǒng)。

12.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備工作

適應(yīng)中小學(xué)課程改革和提高質(zhì)量要求，組織研制裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，健全中小學(xué)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化裝備應(yīng)用工作，繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)說(shuō)課活動(dòng)。出臺(tái)《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》，指導(dǎo)研制中小學(xué)圖書館推薦書目，開(kāi)展中小學(xué)圖書館館藏圖書適應(yīng)性調(diào)研，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的中小學(xué)生閱讀活動(dòng)。

13.提升義務(wù)教育學(xué)校管理水平

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），推動(dòng)各地各校制定具體實(shí)施方案，一校一案、對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改、逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，從學(xué)生管理、教師管理、學(xué)校環(huán)境等方面，整體提升學(xué)校管理水平。以實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，設(shè)立基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育各方面工作，探索基礎(chǔ)教育促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、規(guī)范管理新路徑。

四、抓治理、促規(guī)范、樹(shù)形象

14.規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥，在部署開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)管理體制、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單、監(jiān)督管理等提出明確意見(jiàn)，并結(jié)合深化中小學(xué)教學(xué)改革和課后服務(wù)工作，加快構(gòu)建減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

15.規(guī)范競(jìng)賽表彰等活動(dòng)

落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，完善管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格活動(dòng)組織、強(qiáng)化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動(dòng)社會(huì)共治，嚴(yán)控和減少此類活動(dòng)，切實(shí)減輕學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)擔(dān)，維護(hù)良好育人環(huán)境和秩序。

16.規(guī)范招生入學(xué)秩序

印發(fā)關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，召開(kāi)基礎(chǔ)教育招生入學(xué)工作會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，切實(shí)規(guī)范普通高中學(xué)校招生行為，秋季開(kāi)學(xué)后組織開(kāi)展招生入學(xué)工作專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策，優(yōu)化簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)程序要求，進(jìn)一步健全留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作體系。

17.做好安全教育工作

抓住安全日等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用多種渠道，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)生命、預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、國(guó)家安全、防范學(xué)生欺凌和暴力、防止學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷、防災(zāi)減災(zāi)、禁毒等方面教育，推動(dòng)中小學(xué)上好安全教育課程，開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提高師生防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全素養(yǎng)。