法規(guī)·解讀

工商總局、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》進(jìn)行解讀（一）

為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）要求，加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步推動改革深入有序開展，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，2018年1月15日，工商總局、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)問題進(jìn)行解讀。

一、《通知》出臺的背景是什么？

2016年12月26日，工商總局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），決定自2017年3月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。截至2017年底，全國共有21.75萬戶企業(yè)通過簡易注銷登記程序退出市場。近段時間以來，有部分媒體反映簡易注銷的流程設(shè)計還不夠便利，通過企業(yè)簡易注銷退出市場的數(shù)量還不多等社會關(guān)切的問題。為了解決各地推進(jìn)改革中的突出問題，工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《通知》，就加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管作出部署，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革，讓更多企業(yè)享受改革紅利。

二、工商和稅務(wù)部門將如何加強(qiáng)協(xié)同，優(yōu)化簡易注銷登記服務(wù)？

工商部門和稅務(wù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，便利企業(yè)辦理注冊登記。一是工商部門將在企業(yè)注冊登記時通過線上線下多種方式，向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書，提醒企業(yè)及時到稅務(wù)部門辦理涉稅事宜。二是工商部門在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)設(shè)置提示服務(wù)，在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告前提醒企業(yè)及時到稅務(wù)部門辦理結(jié)清應(yīng)納稅款、繳銷發(fā)票等清稅手續(xù)，以提高簡易注銷通過率。三是在企業(yè)信息填報界面設(shè)置簡易注銷承諾書下載模塊和詳細(xì)說明，方便企業(yè)下載填寫。同時，對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范（如不按《通知》規(guī)定樣式上傳承諾書）的企業(yè)，工商部門可以在企業(yè)補(bǔ)正后受理其簡易注銷申請。四是允許企業(yè)在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門申請撤銷簡易注銷公告。已撤銷簡易注銷公告或者被企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法作出不予簡易注銷決定的企業(yè)，可以正常辦理工商登記事項和相關(guān)涉稅事宜。企業(yè)再次申請注銷時，只能通過普通注銷登記程序退出市場。

需要特別說明的是，企業(yè)在公告期間，除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外，不得持營業(yè)執(zhí)照辦理工商變更登記和發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。此外，對于公示的承諾書中全體投資人簽字（蓋章）不齊全、存在錯誤或提交的承諾書與公示的承諾書不一致的，工商部門將不予受理簡易注銷申請。

三、企業(yè)在發(fā)布簡易注銷公告后，發(fā)現(xiàn)仍存在未結(jié)清稅款的，應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)救？

《通知》規(guī)定，對未辦理過涉稅事宜的納稅人，辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項的納稅人，以及在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清納稅款等清稅手續(xù)的納稅人，稅務(wù)部門將同意其簡易注銷。按照制度設(shè)計，企業(yè)在申請簡易注銷公告后發(fā)現(xiàn)存在未結(jié)清稅款等事項的，只要在公告期屆滿前，在稅務(wù)部門辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)，稅務(wù)部門即不提出異議。企業(yè)如無其他異議內(nèi)容，即可通過簡易注銷程序退出市場。

需要特別注意的是，對于公告期屆滿仍有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門將在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。鑒于部門間的數(shù)據(jù)交換以及將接受數(shù)據(jù)導(dǎo)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在一定的時間周期，對于在公告期屆滿后三日內(nèi)提出簡易注銷申請的，工商部門需要復(fù)核有關(guān)部門是否提出了異議后方可辦理；對于公告期屆滿三日后提出簡易注銷申請，經(jīng)復(fù)核無異議的，工商部門及時為其辦理簡易注銷手續(xù)。

四、工商和稅務(wù)部門在信息采集方面，有哪些新的內(nèi)容？

工商部門在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)將增加“核算方式”和“從業(yè)人數(shù)”兩項采集內(nèi)容，工商總局將在今年修訂企業(yè)登記申請文書規(guī)范，增加這兩項數(shù)據(jù)采集內(nèi)容。各地工商部門要按照工商總局要求，在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應(yīng)信息采集功能。企業(yè)在工商部門注冊登記后，稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復(fù)采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的，對于工商變更登記事項，稅務(wù)部門提醒企業(yè)及時到工商部門辦理變更登記，對于稅務(wù)變更登記事項，稅務(wù)部門要回傳給工商部門。