范懷超,崔久富
(西華師范大學(xué) 管理學(xué)院,四川 南充 637009)
推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),可以盤活農(nóng)地資源,防止土地拋荒,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,吸引多元化主體資本進(jìn)入農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)地增效、農(nóng)民增收與農(nóng)村穩(wěn)定。1982年,我國第一個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”問題的1號(hào)文件正式出臺(tái),標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的確立。此后不斷完善發(fā)展,逐步形成了“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”,并將土地的承包期進(jìn)一步延長為30年不變。村莊內(nèi)部人口流動(dòng)的頻繁性與農(nóng)地調(diào)整的階段性沖突,使得該制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此,黨中央在1993年首次提出“少數(shù)第二、第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定收入的地方,允許土地的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓”[1],這一舉措拉開了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的帷幕。截止2016年6月底,全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積已超過承包地的1/3,在一些沿海地區(qū)已經(jīng)達(dá)到1/2[2]。面對(duì)我國土地流轉(zhuǎn)總體呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì),及時(shí)梳理和總結(jié)國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)研究的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢(shì),對(duì)當(dāng)前我國土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐具有重要理論指導(dǎo)意義。
當(dāng)前國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)研究多集中于土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、面臨的問題、應(yīng)對(duì)的策略等微觀視角,較少地從宏觀視角鳥瞰我國土地流轉(zhuǎn)研究的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)。因此,適時(shí)地調(diào)整學(xué)術(shù)研究視角,對(duì)土地流轉(zhuǎn)研究的橫向比較與縱深發(fā)展來說是十分必要的。本文以近30年CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的1 083篇土地流轉(zhuǎn)研究的核心期刊論文為樣本數(shù)據(jù),分析國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)研究的現(xiàn)狀,識(shí)別研究的熱點(diǎn),探尋研究的演進(jìn)路徑,把握研究的趨勢(shì)前沿,診斷研究的薄弱環(huán)節(jié),以廓清土地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域的知識(shí)圖譜。
2017年2月17日,對(duì)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(CNKI)收錄的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)從屬于土地流轉(zhuǎn)的范疇,故以“篇名=土地流轉(zhuǎn)”和“篇名=農(nóng)地流轉(zhuǎn)”為節(jié)點(diǎn),匹配方式選擇“精確”,文獻(xiàn)來源年限設(shè)為2016年(含)之前,期刊來源類別為CSSCI,共檢索獲得相關(guān)文獻(xiàn)1 088篇,經(jīng)過比對(duì)篩選,刪除檢索結(jié)果中包含會(huì)議通知、專題討論等無關(guān)信息,獲取有效文獻(xiàn)1 083篇。之所以選取“篇名”作為檢索節(jié)點(diǎn),是為了保證樣本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。當(dāng)然,從信息檢索的查全率和查準(zhǔn)率來看,條件設(shè)定越嚴(yán)格,查準(zhǔn)率就會(huì)越高,而查全率就會(huì)越低[3]。同時(shí),還值得指出的是,期刊來源類別僅選取CSSCI,是因?yàn)樵擃悇e收錄的文獻(xiàn)具有較高的學(xué)術(shù)水平和參考價(jià)值,能代表當(dāng)前學(xué)界關(guān)于土地流轉(zhuǎn)研究的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
CiteSpace是由美國德雷塞爾大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的陳超美教授(Chaomei Chen)研發(fā),應(yīng)用Java語言開發(fā)的一款信息可視化軟件,它主要基于共引分析理論(co-ciation)和尋徑網(wǎng)絡(luò)算法 ( pathFinder) 等,對(duì)特定領(lǐng)域文獻(xiàn) (集合) 進(jìn)行計(jì)量,以探尋出學(xué)科領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及其知識(shí)拐點(diǎn),并通過一系列可視化圖譜的繪制來形成對(duì)學(xué)科演化潛在動(dòng)力機(jī)制的分析和學(xué)科發(fā)展前沿的探測(cè)[4]。借助該分析工具,將檢索處理后的樣本數(shù)據(jù)按照規(guī)定的格式導(dǎo)入,參數(shù)設(shè)置時(shí)間(Time slicing)為1990—2016年,時(shí)間切片(Years per slice)為1年,節(jié)點(diǎn)閾值(Top N per slice)選擇Top30,運(yùn)用最小生成樹算法(Minimum Spanning Tree)的網(wǎng)絡(luò)裁剪(Pruing)策略,對(duì)研究主題的作者(Author)、機(jī)構(gòu)(Institution)、關(guān)鍵詞(Keyword)、突現(xiàn)詞(Brust term)等節(jié)點(diǎn)類型(Node Types),聚類、共現(xiàn)分析獲得文獻(xiàn)時(shí)區(qū)分布、科研力量分布、機(jī)構(gòu)分布、熱點(diǎn)主題與趨勢(shì)前沿等可視化信息圖譜。
我國土地流轉(zhuǎn)源于改革開放以來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行。1979—1982年,土地流轉(zhuǎn)是明令嚴(yán)禁的,這一時(shí)期的土地流轉(zhuǎn)具有隱蔽性與非法性;1982—1987年,我國農(nóng)村改革史上第一輪“五個(gè)1號(hào)文件”出臺(tái)并實(shí)施,從政策層面上肯定了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);1988—2002年是我國土地流轉(zhuǎn)的探索階段,也是法律開禁階段,1988年對(duì)《憲法》和《土地管理法》進(jìn)行了修改,指出國有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,首次從國家法律高度對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了肯定。土地政策的變化,引起了學(xué)者關(guān)注和研究,故CNKI文獻(xiàn)收錄開始出現(xiàn)。2003—2007年,是我國土地相關(guān)法律規(guī)范和政策助推階段,《中國農(nóng)村土地承包法》的修訂以及農(nóng)業(yè)稅的廢止,拓寬了土地流轉(zhuǎn)研究視角的廣度,增進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)研究層次的深度,促使土地流轉(zhuǎn)文獻(xiàn)發(fā)文量波動(dòng)增加。2008年至今是我國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期,十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了“轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作” 的土地流轉(zhuǎn)形式,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營[5],強(qiáng)化了土地流轉(zhuǎn)研究的學(xué)術(shù)“敏感度”,文獻(xiàn)收錄量急速增加(見圖1)。2010年中央1號(hào)文件規(guī)定大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使得土地流轉(zhuǎn)研究的熱度達(dá)到頂點(diǎn),全年文獻(xiàn)收錄131篇,之后有所回落,但年文獻(xiàn)收錄量一直維持在100篇左右。由此可見,我國土地流轉(zhuǎn)研究的變遷路徑與國家政策的演變具有高度的契合性。
隨著土地流轉(zhuǎn)研究的興起,從事該主題研究的學(xué)者隊(duì)伍不斷壯大,及時(shí)發(fā)掘領(lǐng)域內(nèi)科研的核心力量,對(duì)我國土地流轉(zhuǎn)研究的深入發(fā)展具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)(見表1),貴州大學(xué)的洪名勇教授、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的羅必良教授、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的鐘漲寶教授、天津大學(xué)的許恒周教授、中南大學(xué)的李中博士以及湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的曾福生教授在該領(lǐng)域內(nèi)發(fā)文量均達(dá)到10篇以上,成為土地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域的中堅(jiān)力量。師生合作,聯(lián)合發(fā)文是其重要特征,初步形成了以洪名勇、龔麗娟為代表的貴州大學(xué)作者群,羅必良、胡新艷為代表的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)作者群,曾福生、夏玉蓮為代表的湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)作者群等,這部分學(xué)者及其團(tuán)隊(duì)在土地流轉(zhuǎn)制度、土地利用現(xiàn)狀、土地拋荒成因、土地規(guī)模經(jīng)營策略等研究方面取得了豐碩成果。
表1 土地流轉(zhuǎn)研究發(fā)文量前20位作者
衡量學(xué)者在一個(gè)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)度和影響力的重要指標(biāo)有兩個(gè):文獻(xiàn)高被引頻次與H指數(shù)。據(jù)CNKI數(shù)據(jù)庫高被引頻次統(tǒng)計(jì)分析顯示(表2),文獻(xiàn)的高被引作者與上述科研核心力量的組成略有出入。究其原因,政策導(dǎo)向、發(fā)文時(shí)間是其重要影響因素,葉劍平教授、黃祖輝教授、張照新主任的文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間較早,為后繼學(xué)者進(jìn)一步深入研究提供了科學(xué)參考,因此文獻(xiàn)被引頻次高。H指數(shù)則是指一個(gè)學(xué)者發(fā)表的NP篇論文中,如果有H篇論文的被引次數(shù)都大于等于H,而其他(NP-H)篇論文被引頻次都小于H,那么此學(xué)者的科研成就的指數(shù)值為H[6]。故計(jì)算可得,洪名勇教授、鐘漲寶教授的H指數(shù)為9,是該研究領(lǐng)域?qū)W者中最高的指數(shù)值,李中、羅必良教授的H指數(shù)值均為8,這與上述科研核心力量的組成分析是基本一致的。
表2 土地流轉(zhuǎn)研究高被引文獻(xiàn)前20位作者
圖2是土地流轉(zhuǎn)研究機(jī)構(gòu)的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜,節(jié)點(diǎn)為研究機(jī)構(gòu)名稱,節(jié)點(diǎn)大小代表發(fā)文量,節(jié)點(diǎn)環(huán)表示年輪,標(biāo)簽字號(hào)大小代表中心性,邊描述機(jī)構(gòu)的合作[7]。由此可見,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所是土地流轉(zhuǎn)研究的核心機(jī)構(gòu)。這表明,高等院校已然成為土地流轉(zhuǎn)研究發(fā)文量的主體,而科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力有待提高。同時(shí),該圖譜顯示Network:N(節(jié)點(diǎn))=292,E(邊)=50,Density(網(wǎng)絡(luò)整體密度)=0.001 2,說明我國土地流轉(zhuǎn)研究的機(jī)構(gòu)分散,研究主體之間合作較少,缺乏必要的學(xué)術(shù)交流和科研合作,尚未形成高度聚集的科研群體。
運(yùn)用Citespace分析軟件對(duì)土地流轉(zhuǎn)研究文獻(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)進(jìn)行聚類、共現(xiàn)分析,我們可以準(zhǔn)確識(shí)別當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)研究領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)主題。表3為土地流轉(zhuǎn)研究的前20位高頻關(guān)鍵詞列表,“土地流轉(zhuǎn)”出現(xiàn)375次,“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”出現(xiàn)212次,詞頻數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他關(guān)鍵詞,是土地流轉(zhuǎn)研究的顯著標(biāo)簽。
表3 土地流轉(zhuǎn)研究高頻關(guān)鍵詞排序
僅以土地流轉(zhuǎn)研究的高頻關(guān)鍵詞排序并不能完全表現(xiàn)出該研究的熱點(diǎn)分布,我們還需要采用共現(xiàn)分析的研究方法,來進(jìn)一步挖掘關(guān)鍵詞之間的中介中心性。中介中心在土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(圖3)中具體表現(xiàn)為,土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化等節(jié)點(diǎn)大小代表著關(guān)鍵詞頻數(shù)的多少,任意兩節(jié)點(diǎn)間連線的粗細(xì)代表著節(jié)點(diǎn)間的關(guān)聯(lián)度。因此,基于關(guān)鍵詞頻數(shù)與中介中心性的綜合分析,土地流轉(zhuǎn)(375,0.73),農(nóng)地流轉(zhuǎn)(212,0.67),規(guī)模經(jīng)營(26,0.23),土地承包經(jīng)營權(quán)(25,0.13),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(9,0.11)是土地流轉(zhuǎn)研究的熱點(diǎn)主題。
通過對(duì)我國近30年土地流轉(zhuǎn)研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,可以發(fā)現(xiàn)該研究已然引起了國內(nèi)專家學(xué)者們的廣泛關(guān)注和積極探索,并從不同研究層面和視角取得了豐碩的有益成果。這些研究成果不僅建構(gòu)和充實(shí)了國內(nèi)土地流轉(zhuǎn)研究的理論體系,而且在一定程度上指導(dǎo)和推進(jìn)了各級(jí)政府的發(fā)展實(shí)踐。但筆者認(rèn)為,我國土地流轉(zhuǎn)研究仍存在以下3個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié):
一是本土化研究語境有待完善?!巴恋亓鬓D(zhuǎn)”一詞在一定程度上是派生于我國特有的國情和土地制度的歷史變遷過程,而國外專家學(xué)者在土地私有制基礎(chǔ)上研究農(nóng)地制度時(shí)很少使用“土地流轉(zhuǎn)”這一概念,主要集中在“買賣、租賃、抵押”等土地交易方面。因此,學(xué)習(xí)和借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)的前提是必須堅(jiān)持我國現(xiàn)行土地制度,方能取其精華,去其糟粕。
二是規(guī)范化法理機(jī)制有待健全。我國現(xiàn)行的土地所有制為社會(huì)主義土地公有制,它包括國有土地和農(nóng)村集體土地兩部分。其中,土地流轉(zhuǎn)主要是指農(nóng)村集體土地家庭承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),而土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益屬性究竟是債權(quán)還是物權(quán),至今尚未以法律的形式進(jìn)行明確界定,這也為土地流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生埋下了隱患。
三是理論與實(shí)踐的協(xié)同性有待提高。我國國土幅員遼闊,各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素差異顯著。部分地區(qū)為了發(fā)展規(guī)?;c集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),往往忽略自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,盲目追求理論上的土地流轉(zhuǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,從而使得土地流轉(zhuǎn)的理論研究與發(fā)展實(shí)踐發(fā)生“錯(cuò)位現(xiàn)象”。
Citespace的關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖是從時(shí)間維度上展現(xiàn)研究路徑的演進(jìn),顯示共引網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)隨時(shí)間變化的結(jié)構(gòu)關(guān)系,呈現(xiàn)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的首次出現(xiàn)時(shí)間以及分布特點(diǎn)。分析關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖不僅可以直觀地把握研究的發(fā)展動(dòng)態(tài),還可以輔之以詞頻探測(cè)技術(shù),將詞頻變化率高的詞從大量的主題詞中探測(cè)出來,并依靠詞頻的變動(dòng)趨勢(shì),來確定前沿領(lǐng)域和發(fā)展趨勢(shì)[7]。
3.3.1“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是土地流轉(zhuǎn)研究的起點(diǎn)
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國開展土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ),以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,是符合世界范圍內(nèi)歷史與實(shí)踐發(fā)展規(guī)律的[8]。整合圖4、圖5中的關(guān)鍵詞信息發(fā)現(xiàn),“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制(4.1247)”、“兩田制(6.6683)”、“土地承包期(4.6385)”等突現(xiàn)詞是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究演化路徑中的重要節(jié)點(diǎn)。具體表現(xiàn)為,我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制源于安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民的智慧創(chuàng)造,1978年小崗村18位村民將村內(nèi)集體土地分開承包,打破了人民公社時(shí)期“一大二公”的低效生產(chǎn)方式,開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。此后,黨的十一屆三中全會(huì)提出推行農(nóng)村改革,實(shí)行責(zé)任制的規(guī)定,并首次規(guī)定“聯(lián)產(chǎn)承包、雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度”[9]。1998年十五屆三中全會(huì)第一次使用“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”的提法,確立了家庭承包經(jīng)營成為責(zé)任制的唯一形式,使得家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最終確立。同時(shí),為配合家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,穩(wěn)定土地承包關(guān)系,緩和人地矛盾,中央提出延長土地承包期,由最初的15年延長到30年不變。一些地方在“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則的指導(dǎo)下,探索出了“口糧田”、“責(zé)任田”并存的“兩田制”,以調(diào)節(jié)人地動(dòng)態(tài)占有不均的矛盾。
3.3.2“適度規(guī)模經(jīng)營”是土地流轉(zhuǎn)研究的核心
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,難以滿足規(guī)?;?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)運(yùn)而生,土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。整合圖4、圖5中的關(guān)鍵詞信息發(fā)現(xiàn),“土地經(jīng)營(12.3012)”、“種田能手(3.9829)”、“農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(3.5549)”、“土地使用權(quán)(10.435)”、“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)(3.5852)”、“適度規(guī)模經(jīng)營(3.5901)”等突現(xiàn)詞是適度規(guī)模經(jīng)營研究演化路徑中的重要節(jié)點(diǎn)。具體表現(xiàn)為,1984年中央1號(hào)文件提出鼓勵(lì)土地向種田能手集中,孕育了我國土地流轉(zhuǎn)的萌芽。1993年中央農(nóng)村工作文件,第一次提出在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),允許土地依法有償流轉(zhuǎn),因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,揭開了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的序幕。1995年中央農(nóng)村工作文件進(jìn)一步補(bǔ)充,“在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),根據(jù)農(nóng)民的意愿,積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種形式的良田適度規(guī)模經(jīng)營”。隨后,中央涉農(nóng)文件幾乎每年都提到規(guī)模經(jīng)營,但僅限于政策層面指導(dǎo),流轉(zhuǎn)的實(shí)踐層面則表現(xiàn)的不慍不火。直到2008年,中央1號(hào)文件首次鼓勵(lì)性提出,“在有條件的地方培育發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”,將適度規(guī)模經(jīng)營的適用范圍不再局限于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),各地區(qū)迅速響應(yīng)政策號(hào)召,積極探索土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐路徑,促使學(xué)術(shù)界掀起了討論的熱潮。
3.3.3“新型城鎮(zhèn)化”成為土地流轉(zhuǎn)研究的前沿趨勢(shì)
新型城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置提供強(qiáng)勁動(dòng)力,從而協(xié)調(diào)推進(jìn)“人口城鎮(zhèn)化”與“土地城鎮(zhèn)化”[10]。反之,土地流轉(zhuǎn)又為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了充分的資源保障和空間支持。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ),也是連接城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)規(guī)?;臉蛄汉图~帶。整合圖4、圖5中的關(guān)鍵詞信息發(fā)現(xiàn),“市場經(jīng)濟(jì)體制(3.5917)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(3.5054)”、“城鎮(zhèn)化(4.0975)” 等突現(xiàn)詞是土地流轉(zhuǎn)研究演化路徑中的熱點(diǎn)前沿。具體表現(xiàn)為,黨的十六大報(bào)告將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的視角定位于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,提出引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路[11],這一報(bào)告為我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展指明了方向。此后數(shù)年,城鎮(zhèn)化速度持續(xù)加快,城鎮(zhèn)流動(dòng)性人口急劇增長與城鎮(zhèn)用地面積“攤大餅”式擴(kuò)大,導(dǎo)致土地利用效率下降。為此,中共中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì),適時(shí)提出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,并印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,進(jìn)一步明確我國新型城鎮(zhèn)化的具體工作部署,細(xì)化新型城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)步驟,規(guī)劃顯示了我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決心。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2016年末常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%,比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn);戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%,提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。但是,仍與發(fā)達(dá)國家的城市化水平存在較大差距。如何有效引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,整合閑散農(nóng)村宅基地,綜合提高我國的城鎮(zhèn)化水平,還需要社會(huì)各界的進(jìn)一步探討和實(shí)踐。
運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量的研究方法,對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫收錄近30年的1083篇中文核心期刊進(jìn)行可視化的知識(shí)圖譜分析,可以直觀的獲悉我國土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)果發(fā)現(xiàn):從研究進(jìn)展來看,我國土地流轉(zhuǎn)研究承合于中國特色社會(huì)主義土地制度,起步較晚,階段性、聚合性特征明顯,特別是近年來,研究熱度持續(xù)走高,并初步形成了以洪名勇教授、羅必良教授、鐘漲寶教授等為主體主要科研力量群,為土地流轉(zhuǎn)研究體系的建立與完善提供了強(qiáng)大的智力支持,但我們也難以忽略校際間科研學(xué)者缺少合作,院校機(jī)構(gòu)科研能力參差不齊的不爭事實(shí),“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)合作”、“務(wù)創(chuàng)新”是其向好發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策;從研究的知識(shí)圖譜來看,規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國土地流轉(zhuǎn)研究的熱點(diǎn)主題,也是我國農(nóng)業(yè)未來的主攻方向,而新型城鎮(zhèn)化則是我國土地流轉(zhuǎn)研究的前沿趨勢(shì),我國土地流轉(zhuǎn)研究的知識(shí)脈絡(luò)結(jié)構(gòu)日臻完善,尚有“土地流轉(zhuǎn)”本土化的研究語境,土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益屬性以及理論研究與實(shí)踐的協(xié)同性等薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。
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