如何打好“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”這張牌？
——訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤

□ 本刊記者

記者：常教授，您好！您一直關(guān)注山東的發(fā)展，并于去年深度參與山東省委和省政府“關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略規(guī)劃”的咨詢研究。您能介紹一下國(guó)家為什么要率先在山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程嗎？

常修澤：我認(rèn)為，應(yīng)從全球和全國(guó)的時(shí)代高度把握為什么必須推進(jìn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。

從全球發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨四大矛盾：一是資源要素的配置不合理、錯(cuò)位缺位；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何由資源密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變、由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題日益突出；三是國(guó)際市場(chǎng)的需求有萎縮的趨勢(shì)；四是全球金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。這四個(gè)問(wèn)題，不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，也是世界性的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)怎么辦？山東怎么辦？那就要探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑。同時(shí)，新工業(yè)革命也叫新產(chǎn)業(yè)革命或者新技術(shù)革命，迅猛到來(lái)，與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換息息相關(guān)。智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，來(lái)勢(shì)兇猛，日新月異，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。

從整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，今年是改革開(kāi)放40周年，但是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問(wèn)題“尚未完全破題”。習(xí)近平總書記希望山東做好“新特優(yōu)”三篇文章，堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅、浴火重生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列?？倳浀囊笠髧谕?，為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展往哪里走、怎么走，指明了方向。

當(dāng)然，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還有山東本身的特殊需要。我感覺(jué)山東正處在一個(gè)戰(zhàn)略洼地上。南邊是江蘇，以長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為它的旗幟，納入國(guó)家戰(zhàn)略。西邊是京津冀，還有一個(gè)雄安新區(qū)，是千年大計(jì)。北邊是東北，正破困局再振興。山東正好處在南北中間地帶上，怎么發(fā)展？就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺(tái)，贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉。

記者：我們應(yīng)該如何把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵？

常修澤：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是無(wú)主語(yǔ)的。主語(yǔ)是誰(shuí)？我理解，一個(gè)主語(yǔ)是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，我把它稱之為1.0版；另一個(gè)主語(yǔ)是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（包括人的發(fā)展）”，我把它稱之為2.0版。我個(gè)人主張，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要不限于1.0版，更要2.0版的。

“增長(zhǎng)”跟“發(fā)展”是兩個(gè)概念，發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括社會(huì)發(fā)展、人的發(fā)展。就“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”，聯(lián)合國(guó)強(qiáng)調(diào)說(shuō)人類要防止5個(gè)“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的情況。一是“無(wú)工作的增長(zhǎng)”，指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能制造足夠多的工作崗位，甚至惡化了就業(yè)形勢(shì)。二是“無(wú)聲的增長(zhǎng)”，指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能帶來(lái)民眾參與和管理公共事務(wù)、自由表達(dá)意見(jiàn)和觀點(diǎn)的可能性，聽(tīng)不到老百姓的聲音。三是“無(wú)情的增長(zhǎng)”，指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了收入分配格局的惡化，財(cái)富占有很不平等。四是“無(wú)根的增長(zhǎng)”，指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)把文化的多樣性特別是古老的文化積淀破壞了。五是“無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)”，指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)資源和環(huán)境造成的破壞，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。因此，討論新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我們要從戰(zhàn)略的高度，從人的發(fā)展的角度來(lái)把握其內(nèi)涵。

記者：那您認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)是什么？

常修澤：我個(gè)人理解，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)是造就一代“能動(dòng)的人”。習(xí)近平同志關(guān)于“能動(dòng)的人”有這么一個(gè)觀點(diǎn)，他說(shuō)：“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人?！蔽幕娜耍褪欠俏锘娜?，就是人要帶有人文的情懷；能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、“單向度”的人，就是人應(yīng)該是能動(dòng)而不是僵化，不是只有一個(gè)向度，只知肯定不知否定、只知歌頌不知批判、只知循規(guī)蹈矩不知超越的人。因此我想，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的真正實(shí)質(zhì)，是要有“能動(dòng)的人”，要超越，要?jiǎng)?chuàng)新，而不能因循守舊。

“能動(dòng)”與“動(dòng)能”，兩個(gè)字一樣，只是顛倒一下順序，但內(nèi)在聯(lián)系密切。沒(méi)有“能動(dòng)的人”，就不會(huì)有動(dòng)能轉(zhuǎn)換，這是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)所在。

記者：巨大的責(zé)任和挑戰(zhàn)面前，山東應(yīng)如何謀劃布局，將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的具體舉措？

常修澤：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的新發(fā)展理念，大家都很熟悉，我們要運(yùn)用新思維將它們與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換掛鉤。

常修澤，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)期從事人本經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，被學(xué)界稱為中國(guó)“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)軍人物之一”和“對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題素有研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。 本刊記者孫大勇/攝影

關(guān)于“創(chuàng)新”。創(chuàng)新不只是技術(shù)創(chuàng)新，還包括理論、制度、科技、文化等方面的創(chuàng)新。山東應(yīng)該特別關(guān)注體制創(chuàng)新。我調(diào)查了山東幾個(gè)縣的情況，感覺(jué)到體制上的創(chuàng)新空間很大，也很迫切，急需用改革的辦法來(lái)解決深層的問(wèn)題。

關(guān)于協(xié)調(diào)。從整個(gè)區(qū)域的大視角來(lái)看，中國(guó)將有3個(gè)大灣區(qū)相繼出現(xiàn)。第一個(gè)是粵港澳大灣區(qū)，第二個(gè)是滬杭甬大灣區(qū)，第三個(gè)是渤海灣大灣區(qū)，包括天津、北京、山東、河北、遼寧。從全世界來(lái)看，新動(dòng)能的出現(xiàn)和替代舊動(dòng)能，集中的地方，就是大灣區(qū)。借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們要打造大灣區(qū)。現(xiàn)在講協(xié)調(diào)，要有大思路的協(xié)調(diào)觀，需要把握人類創(chuàng)新演變的大趨勢(shì)。

關(guān)于綠色。我們不僅要把握“金山銀山”，還要講環(huán)境產(chǎn)權(quán)和環(huán)境人權(quán)，這是綠色的真諦。

關(guān)于開(kāi)放。它不只是商品貿(mào)易和投資，更主要的是文明包容。山東走向世界，應(yīng)該打出新牌。山東有一個(gè)比較長(zhǎng)的海岸線，有青煙威日這幾個(gè)重要港口城市。我建議抓住十九大提的自由貿(mào)易港這個(gè)歷史機(jī)遇，來(lái)謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港。

關(guān)于共享。就業(yè)、分配、社保、醫(yī)療、教育，這都屬于基本的公共服務(wù)的共享，當(dāng)然這是基本的、必須的、迫切的，是改革發(fā)展成果的共享。

記者：把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要付出艱辛努力。山東要扛起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“試驗(yàn)田”的大旗，要做好哪些大文章？

常修澤：山東人開(kāi)風(fēng)氣之先，來(lái)領(lǐng)軍新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，無(wú)疑具有全國(guó)性的意義。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這張“新牌”已經(jīng)打出，如何打好？我建議：

第一，尋求新體制。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，“要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新”，要有“優(yōu)質(zhì)的制度供給”。請(qǐng)重視“制度供給”一詞，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換怎么操作，首要的是如何建立起一個(gè)新體制，提供“制度供給”。比如山東，要清楚新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換急需尋求的新體制在哪里？有哪些基礎(chǔ)性的關(guān)鍵領(lǐng)域改革是迫不及待的？針對(duì)山東的短板，我認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“制度供給”，經(jīng)濟(jì)要抓住三條：一是國(guó)企改革，二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是完善產(chǎn)權(quán)制度和資源要素配置。

第二，創(chuàng)造新供給。創(chuàng)造新供給，就是要用創(chuàng)造性思維，提高新的供給能力，烙幾摞“新餅”。第一摞“餅”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）。從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，這里有四張“餅”是亟須烙的：第一張“餅”是高端裝備制造，包括核電裝備、航天航空、精密機(jī)械等等；第二張“餅”是新一代信息技術(shù)，包括智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)2025；第三張“餅”是生物產(chǎn)業(yè)；第四張“餅”是新材料。第二摞“餅”是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)龋@是山東的短板，發(fā)展空間還是很大的。第三摞“餅”是生活性服務(wù)業(yè)。比如醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、文化、體育、居民服務(wù)、房地產(chǎn)、培訓(xùn)教育，等等，這里邊也有很多新的內(nèi)容，前景非常廣闊。

第三，探索新方式。把資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和管理這5個(gè)要素更好地整合起來(lái)，進(jìn)行重塑，應(yīng)該是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的題中應(yīng)有之義。重新組合由主要依靠土地、資本、低價(jià)勞動(dòng)力以及環(huán)境，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新、管理、高素質(zhì)人力資本，就是我們現(xiàn)在說(shuō)的由高速增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展型，轉(zhuǎn)變要素的組合方式。

第四，培育新主體。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于出新人，要有一批“超限制的新人”。這種“超限制的新人”有三個(gè)特點(diǎn)：第一，他們是技術(shù)專家，是商人，又是藝術(shù)家，三合一，懂技術(shù)，會(huì)管理，還是藝術(shù)家，是超群的“文化的人”。第二，他們喜歡新概念、新思想、新的思維方式，喜歡變革，喜歡破除傳統(tǒng)落后的東西。第三，他們不喜歡等級(jí)制，認(rèn)為等級(jí)限制了一個(gè)人自由的發(fā)展，已經(jīng)過(guò)時(shí)。要關(guān)注新的技術(shù)力量創(chuàng)造出的這批新人。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要有這樣一種大視野。