我國海綿城市建設現(xiàn)狀分析

文/張瑩，上海交通大學

2013年，習近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》講話中強調(diào)要建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。此后，住建部先后發(fā)布了《海綿城市建設指南》、《海綿城市建設技術指南》等文件。隨后兩年間，有近30個城市成為海綿城市試點城市。在中央政府的大力推動下，各省市政府積極采納，截至目前，海綿城市已在兩百多個城市展開建設。

圖1　各?。ㄗ灾螀^(qū)）采納海綿城市的地級市占比

本文對我國282個地級市的海綿城市采納進行了檢索，以“地級市名稱+海綿城市”為關鍵詞搜索海綿城市建設規(guī)劃發(fā)布情況，以海綿城市建設規(guī)劃是否發(fā)布作為是否采納海綿城市的標志，以建設規(guī)劃發(fā)布日期作為采納日期，得到我國地級市層面海綿城市采納情況。

圖1是本文根據(jù)各地級市采納情況繪制的各?。ㄗ灾螀^(qū)）采納海綿城市政策的地級市占該省（自治區(qū)）地級市總數(shù)的比例。其中，四川、山東、河北、貴州、海南、西藏、青海轄區(qū)內(nèi)所有地級市都進行了海綿城市規(guī)劃的招標，在所有省份中采納比例最高，達到100%，其中海南、西藏、青海地級市數(shù)量最多為2個，情況特殊。按東、中、西部來看，東部地區(qū)有84個地級市采納海綿城市政策，占東部地區(qū)地級市總數(shù)的85.71%；中部地區(qū)有76個地級市采納海綿城市政策，占中部地區(qū)地級市總數(shù)的76%；西部地區(qū)有6 4個地級市采納海綿城市政策，占西部地區(qū)地級市總數(shù)的76.19%。

圖2　海綿城市創(chuàng)新采納擴散曲線

2015年，廣西南寧市第一個發(fā)布海綿城市建設規(guī)劃，此后在2 015年到2017年的短短三年間，已有224個城市發(fā)布了海綿城市建設規(guī)劃，由于3年時間較短，本文選擇“月”作為時間橫軸，觀察期為2015年3月到2017年8月，共計30個月，以各地級市海綿城市累計采納數(shù)量作為縱軸，得到我國地級市層面海綿城市采納的擴散曲線，如圖2所示。由圖可見，海綿城市政策采納的曲線符合創(chuàng)新擴散經(jīng)典的S型模式。在政策采納的初期，只有較少的城市采納海綿城市政策，如廣西南寧、四川遂寧等。隨著海綿城市擴散的逐步開展，在2016年4月到6月達到擴散速度的峰值，僅2016年6月就有29個地級市發(fā)布海綿城市建設規(guī)劃。進入2017年以后，海綿城市的擴散速度變緩，擴散曲線開始變得平滑。

【參考文獻】

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