徐新領(lǐng)
摘要:推進城鎮(zhèn)化建設(shè),化解住房難題,改善住房條件,充分發(fā)揮市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活、調(diào)控作用,完善住房租賃立法,讓更多“夾心層”群體能夠?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”。輝縣市房地產(chǎn)管理局在落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念中,積極探索行之有效的規(guī)范化運營監(jiān)管機制,來促進住房公平配給。
關(guān)鍵詞:公租房建設(shè);規(guī)范化管理;創(chuàng)新機制
公租房建設(shè)是民生工程,也是推進保障性住房體系健康發(fā)展的重要任務(wù)。輝縣市自2007年建立住房保障制度以來,始終將改善民生、提高人民幸福感、自豪感、優(yōu)越感作為重要工作來抓,先后出臺《輝縣市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《輝縣市公共租賃住房管理暫行辦法》、《輝縣市公共租賃住房租金和租賃補貼管理實施細則》等規(guī)范性文件,明確了保障標準、申請條件、申請程序等內(nèi)容。近年來,全市開工建設(shè)公租房項目超過24個,涉及孟莊鎮(zhèn)、常村鎮(zhèn)、冀屯鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)等,有效解決了外來務(wù)工人員、工業(yè)園區(qū)居民的居住問題。其中,市本級保障性住房項目有清暉花園、樊寨小區(qū)、蘇門花園。目前,我市共建設(shè)公共租賃住房14183套,建設(shè)面積79.44萬平方米,其中已建成8665套,分配8665套。為了加快推進公租房建設(shè)工作有序展開,堅持以市場為引領(lǐng),以創(chuàng)新為抓手,深化公租房建設(shè)與運營管理,來保障民生。
一、按需定建,完善梯級保障體系
輝縣市房管局作為保障性住房職能部門,在落實公租房建設(shè)工作目標過程中,樹立“大保障、廣覆蓋”格局,著力解決中低收入家庭的居住問題。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟實際,因地制宜采用集中建設(shè)與分散配建方式,進一步完善公租房房源籌集力度,確保有效供應(yīng)。同時,結(jié)合我市實際,制定《輝縣市公共租賃住房管理暫行辦法》,明確公租房建設(shè)、準入、配租、管理要求,切實改善住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房條件。如在對新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員,低收入家庭積極爭取財政資金,改善“夾心層”人群住房難題。對老舊直管公房進行改造,讓更多的群眾夢圓安居。另外,確立人才強市戰(zhàn)略,從人才公寓項目建設(shè)上來滿足多元化住房需求。結(jié)合當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,積極探索租售并舉的住房制度,構(gòu)建梯級住房保障體系。保障安居工程的有序進行,還要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。良好的配套建設(shè)是促進安居、宜居的保障條件。我市結(jié)合現(xiàn)有公租房建設(shè)項目實際,開展專項巡查整頓活動,對基礎(chǔ)設(shè)施不完善的原因進行梳理。如配租入住率不高,空置問題帶來的資源浪費問題。為此,從改善和提升公租房環(huán)境建設(shè)上,積極推進配套設(shè)施資金投入,做好公租房養(yǎng)護管理工作,集中處理各類安全隱患。如種綠植草,修損補缺,提升小區(qū)檔次,讓公租房真正發(fā)揮“安居樂居”作用。
二、進一步拓展覆蓋范圍,實現(xiàn)精準保障
公租房建設(shè),從保障對象上逐漸擴大保障范圍,由城鎮(zhèn)低收入家庭延伸到進城務(wù)工無房職工、以及穩(wěn)定就業(yè)雙創(chuàng)人才等方面。在租金標準制定上,引入差別化方案,低保家庭、低收入家庭每月每平米0.9元、1.3元;其他家庭每月每平米6元,有力減輕了居住經(jīng)濟負擔。結(jié)合我市《公共租賃住房管理辦法》要求,進一步擴大公租房保障范圍,優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)等行業(yè)困難群體,并對符合條件的新就業(yè)無房職工、農(nóng)民工、青年教師、新就業(yè)大學生等納入保障范圍,有力擴大了房源配置范圍,切實緩解困難人員的“住房難”問題。同時,定期開展深入小區(qū),逐戶調(diào)查,針對不符合條件、違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等問題,進行堅決清退,通過制度來明確準入、退出機制,促進配給公平。在準入門檻上,結(jié)合我市相關(guān)政策、規(guī)定要求,對所有申請對象進行資格審查,并采用社區(qū)、市級公示制度,完善各項操作流程,引入監(jiān)督審查機制。在退出機制上,結(jié)合我市公租房建設(shè)與分配實際,對所有公租房用戶建立檔案臺賬,并實行動態(tài)監(jiān)管。通過走訪巡查,了解和掌握保障對象狀況,對不符合或不具備入住條件的承租對象、欠租對象,進行及時清退,嚴厲查處各類公租房使用違規(guī)行為,確保住房保障政策落到實處,有力提升了公租房的分配效率。
三、多措并舉,促進公租房建設(shè)規(guī)范化發(fā)展
為了提高公租房建設(shè)與管理效能,切實解決低收入家庭住房難題。我市房管局結(jié)合公租房建設(shè)現(xiàn)狀,著力從專業(yè)化管理,日常管理制度化建設(shè)、服務(wù)模式人性化等方面,化解公租房建設(shè)融資難、租金收繳難、維修養(yǎng)護難題。一是設(shè)置專門化公租房建設(shè)與運營管理機構(gòu),以市場化運作、專業(yè)化管理,政策性引領(lǐng)為抓手,對我市各公租房建設(shè)項目、小區(qū)管理工作進行全面管理。明確崗位職責,細化管理內(nèi)容,完善財務(wù)制度建設(shè)。同時,在人員管理上,根據(jù)崗位需求來集中培訓,逐步建立一支會經(jīng)營、懂管理、善服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,提升管理人員專業(yè)化水平。在技術(shù)指標、服務(wù)準則方面,逐步開發(fā)公租房信息管理系統(tǒng),引入信息化技術(shù)來規(guī)范公租房管理及檔案資料,實現(xiàn)對各公租房用戶信息的動態(tài)化管理,提高了動態(tài)監(jiān)控、跟蹤問效水平。二是在日常管理方面,進一步細化各項制度,通過制度化改革來實現(xiàn)長效化管理。如在日常巡檢工作中,明確定期、不定期入戶巡查制度,對重點小區(qū)、重點承租家庭進行入戶調(diào)查走訪,了解房屋使用狀況,房屋安全問題,并根據(jù)巡查中的突出問題,進行“把脈問診”,抓源頭、細管控,快速排查,及時處置,推進整改。在日常租金征管方面,明確征管崗位職責,確立房管員、收銀員等崗位目標、責任管理與績效考核制度。因地制宜創(chuàng)新考核工作方法,引入“四步考核法”(一,聽情況匯報;二,查現(xiàn)場資料;三,問服務(wù)對象;四,民主評議)。依托完善的租金征管制度,切實將公租房房源、承租人管理、服務(wù)租金收繳等工作納入到考評體系中,形成良好的崗位激勵與約束機制,更好的提高人員工作積極性,落實了崗位職責。三是強調(diào)維護與裝修管理。公租房在日常養(yǎng)護工作中,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,引入“公租房維修責任清單”管理,對各房源維修項目內(nèi)容進行細化管理,真正促進“審”、“管”、“修”三分離,有效節(jié)約了維修成本,提升了養(yǎng)護效率。在公租房建設(shè)裝修方面,以統(tǒng)一、美觀、規(guī)范裝修為標準,專門出臺《公租房裝修管理規(guī)定》制度,來規(guī)范裝修行為。
總之,構(gòu)建科學、合理、公平的準入機制,提高公租房運營管理水平,真正讓困難家庭獲得實惠,必須要嚴格遵守國家相關(guān)政策要求,強化監(jiān)督,細化服務(wù),規(guī)范管理,健全機制,來促進我市公租房建設(shè)工作健康、可持續(xù)發(fā)展。