營造良好保密法治環(huán)境 確保國家秘密安全

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)成為他國竊取信息的主要國家，保密形式十分嚴(yán)峻，十九大報(bào)告中明確提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部保密宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法、守法做好新時(shí)代保密工作。

關(guān)鍵詞：法律；保密；領(lǐng)導(dǎo)干部

黨在十九大報(bào)告中明確提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部保密宣傳教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識，保密行為，保密依法行政水平，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。

保密法是我國保密法律體系的主干，保密法明確規(guī)定國家秘密受法律保護(hù)，隨著各國國立的不斷提升，圍繞著信息資源的控制與爭奪日趨激烈，竊密與反竊密斗爭越來越尖銳復(fù)雜，保密工作顯得尤為重要。

一、隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)成為他國竊取信息的主要國家

他們想知道我們國家為什么這么快速的發(fā)展，我們的科學(xué)技術(shù)為什么領(lǐng)先于他國。我們的蛟龍?zhí)?016年5月蛟龍?zhí)柍晒ν瓿闪俗詈笠淮慰茖W(xué)應(yīng)用下載，最大下潛深度達(dá)到7062米，2017年又進(jìn)行了第三次和第四次下潛，在調(diào)查的區(qū)域發(fā)現(xiàn)了熱液噴口，并取得了硫化物樣品。2017年5月蛟龍?zhí)柾瓿闪耸澜缱钌钐幭聺?。潛航員在水下停留進(jìn)9個(gè)小時(shí)。海底作業(yè)時(shí)間3小時(shí)11分，這些數(shù)據(jù)充分說明我們國家的潛水技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，是我們國家獲取海底資源資料的重要工具。同樣這些領(lǐng)先的技術(shù)也引起了一些國家對我們國家潛水技術(shù)的關(guān)注。進(jìn)而一些國家也想從中竊取這些資料為本國所用。這給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。像蛟龍?zhí)栠@樣的科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)在我們國家還有很多，不做好保密工作，不了解保密法就有可能放松警惕，意外泄密，觸犯法律，給機(jī)關(guān)單位甚至是自己的國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高足夠的保密意識。

根據(jù)我國權(quán)威機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)，自從2014年起開始，全國重大泄密事件已發(fā)生了69起，占全國泄密案件總數(shù)的百分之32，到了20015年就增加到174起，而2017年又猛增加到268起，短短四年中泄密事件就翻了4.7倍。我們國家的網(wǎng)絡(luò)泄密事件已經(jīng)超過了泄密案總數(shù)的百分之90.這僅僅只有5年的時(shí)間?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為我們的工作提供了方便，同時(shí)也帶來泄密的風(fēng)險(xiǎn)，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)在我黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)內(nèi)，甚至是公務(wù)員的家用電腦內(nèi)都被植入特種木馬。在這樣的大環(huán)境下，就要求我們公務(wù)人員要持續(xù)強(qiáng)化敵情觀念和責(zé)任意識，要熟悉掌握保守國家秘密的基本知識和技能，增強(qiáng)憂患意識。

二、保密法中對國家秘密做出了明確的定義

首先是關(guān)系到國家安全和利益，其次是依照法定程序確認(rèn)，再者是在一定時(shí)間內(nèi)只限一定人員知悉的事項(xiàng)。

關(guān)系到國家安全和利益是第一個(gè)基本特征，第二個(gè)是依照法定程序確定，這是國家秘密的程序性特征，也就是國家秘密所具有的合法性。關(guān)系到國家的安全和利益的事項(xiàng)必須在履行確定相應(yīng)密級的程序后，才能成為法律所認(rèn)可的國家秘密，也就是要經(jīng)過一套法定的定密程序。保密法對國家秘密的確定，密級的劃分，保密期限的確定和變更，解密等程序都有明確的規(guī)定，這是第二個(gè)要素，三是在一定的時(shí)間內(nèi)，只限一定范圍的人員知悉，這是國家秘密的時(shí)空特征，也就是國家秘密所具有的保密性。關(guān)系到國家的安全和利益的事項(xiàng)，再依照法定程序被確定為國家秘密以后，必須要采取相應(yīng)的保密措施，使之在一定的時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉，而不能被不應(yīng)該知道者知道，或者是不超出限定的接觸范圍。因?yàn)閲颐孛苄畔漠a(chǎn)生到使用到銷毀，各個(gè)環(huán)節(jié)都是由人來具體操作和實(shí)施的，不限定知悉范圍，保密就是一句空話。

國家秘密的三個(gè)組成要素，是確定國家秘密的三個(gè)缺一不可的環(huán)節(jié)，它們之間的關(guān)系是相互聯(lián)系，缺一不可的。這三者之間的關(guān)系具體就某一事項(xiàng)而言，某一事項(xiàng)雖然是關(guān)系到國家的安全和利益，但是不要求限制或不可能限制知悉范圍的，就不應(yīng)確定為國家秘密；如果符合了上述的兩個(gè)條件，還要依照法定程序確定并且標(biāo)明其為國家秘密，否則發(fā)生了泄密以后，不僅要追究泄密者的責(zé)任，而且還要追究不按規(guī)定確定和標(biāo)明國家秘密及其密級的有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、我國保密法互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)做了十二個(gè)明確的禁止性規(guī)定

禁止在互聯(lián)網(wǎng)未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密、禁止在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換、禁止使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息、禁止擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序、禁止將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途、禁止非法獲取、持有國家秘密載體 、禁止買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體、禁止將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)、禁止通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體 、禁止郵寄、托運(yùn)，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶載體出境、禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密、禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

目前，我國新聞泄密案件占整個(gè)新聞出版泄密案件的一半以上，特別是在經(jīng)濟(jì)，科技方面，這給國家造成了巨大損失，同時(shí)也在政治上產(chǎn)生了非常嚴(yán)重影響。境外諜報(bào)組織在談到搜集中國情報(bào)的方法時(shí)，認(rèn)為主要的手段就是分析研究中國報(bào)刊和出版物。他們搜集我們公開發(fā)表的報(bào)紙，雜志，刊物，官方報(bào)告及車船，飛機(jī)時(shí)刻表等，經(jīng)過選擇讓專家分析，美國中央情報(bào)局把凡是能買下來的共產(chǎn)黨國家的出版物都買下來，他們認(rèn)為，他們所需的內(nèi)容百分之八十都可以從這些公開發(fā)布的材料中得到滿足，稱之為白色的清白。因此在信息公開發(fā)布中我們應(yīng)該遵守保密規(guī)定發(fā)布公開信息。

總結(jié)：各大國對情報(bào)和信息控制權(quán)的愈演愈烈，企圖在政治經(jīng)濟(jì)安全等各個(gè)領(lǐng)域了解和利用對手，隨著我國綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)和國際地位顯著提高，我國已經(jīng)成為各種情竊密活動的重點(diǎn)目標(biāo)。保密工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重。因此我們要提高保密意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)保密法規(guī)，加強(qiáng)國家秘密的保密管理，為確保國家秘密的安全作出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國保守國家秘密法[J]吉林政報(bào)，2010，第9期.

[2]尹蔚民.公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本[M].北京：中國人事出版社， 2008.06.

作者簡介：李華，性別：女，1987年7月出生，籍貫：遼寧朝陽，研究方向，法律。