新時代如何推進科學立法民主立法依法立法

摘要：隨著我國改革開放的加深，國家得到了進一步發(fā)展，我國進入了新時代，新時代人們越來越關注我國的立法情況，也因此對我國的立法工作提出了新的要求。因此，本文就新時代如何推進科學立法民主立法依法立法進行了探索，首先闡述了科學立法民主立法依法立法的內涵；其次闡述了科學立法民主立法依法立法工作中存在的問題；最后闡述了科學立法民主立法依法立法的對策。

關鍵詞：新時代；內涵；觀念落后；黨的領導

引言

法律是可以治理國家的重要工具，而好的法律是合理治理國家的前提。在剛剛召開過去沒多久的十九大中，非常重視依法治國策略，認為它能夠更好的推動我國特色社會主義的發(fā)展，建設有中國特色的法律體系，最終讓我國成為一個社會主義的法治國家，同時也要部署好我國今后的依法治國工作。要想更好的進行依法治國就必須要立法，這是前提也是基礎。十九大時，習近平總書記對我國的立法工作提出了新的要求，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，這是我國進入新時代以后的立法要求，是我們今后立法工作必須要遵守的行動指南。地方政府在立法時，要毫不動搖地以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，在各個方面做到科學民主立法，才能進一步推動我國的立法工作。

一、科學立法民主立法依法立法的內涵

立法工作是一項非常重要的工作，一定要重視科學性，還要重視民主性，更要注重合法性，這三者都是非常重要的，哪一個也不能缺少?？茖W立法指的是在立法時遵循相關的規(guī)律，它既要調整現有的社會關系，也要規(guī)范相關的權利和義務，使所制定的法律符合社會的實際情況，能夠滿足社會發(fā)展的各種需求。民主立法指的是在立法時要發(fā)揮人民群眾的主體性地位，走群眾路線，可以在立法時召開座談會、讓民眾參與人大立法旁聽等多種渠道，保證公民能夠更好的參與到立法工作中去，這才能更好的體現人民群眾的智慧，滿足人民群眾的各種需求。依法立法指的是在立法的權限沒進行立法，不論什么時候都要維護我國的法制統(tǒng)一，遵守我國憲法所規(guī)定的立法權限的邊界，在進行修改法律是也要嚴格遵守不抵觸原則。

二、科學立法民主立法依法立法工作中存在的問題

（一）把握不準立法的統(tǒng)一性

現如今，我國的立法工作都是嚴格按照現有的立法權限進行的，在這一過程中要遵守“不抵觸”原則。但是，在我國現在的立法實踐中，并不能準確的把握住立法的統(tǒng)一性，特別是其中一些不受重視的事項，立法者只是考慮到自身的情況，存在著嚴重的擦邊球現象。還存在著不能及時的對法律進行修改的現象，也影響了理發(fā)的統(tǒng)一性。

（二）不重視民眾的立法意見

在立法的過程中，雖然對社會上各界人士的立法意見進行了征求，但是，在實際立法時因某些原因，立法時的相關條款都是政府相關部門起草的，導致這些立法草案有著非常鮮明的部門化特征，維護著先關部門的利益，而且不能做到充分保證人們的權益。

（三）立法觀念落后

很多的立法部門，在起草法規(guī)草案時，一心想著要規(guī)模龐大且全面，過分的追求結構完整，很多的法規(guī)都是抄襲其他省份已經設立的法規(guī)，沒有本地的特色，特別是民族自治區(qū)在立法時沒有發(fā)揮立法優(yōu)勢；而且所起草的法規(guī)草案只是單純的注重行政管理，對服務非常的輕視，只注重相關的行政處置，對人權保護方面非常的輕視。

三、科學立法民主立法依法立法的對策

（一）在黨的領導下做好立法工作

我們國家能夠讓人民當家作主，并做到依法治國，正是在中國共產黨領導下實現的，地方上在立法時也要做到黨的領導，這是政治性原則。只有堅持黨的領導，才能更好的進行立法工作，及時的采取有效措施解決立法時遇到的各種困難，加快制定和修改深化行政體制改革、構建開放型經濟新體制、健全城鄉(xiāng)一體化治理機制、創(chuàng)新社會管理、推進社會事業(yè)改革、加快生態(tài)文明建設等重點領域的法規(guī)，最終實現通過法定程序將黨的決策成為全體人民的意志。

（二）拓寬我國民主立法的渠道

首先，拓寬立法入口渠道，這樣才能保證公民及其他組織能夠更好的使用自身的建議權，通過立法入口來實現民眾的立法意愿。其次，完善現有的參與立法制度，鼓勵公民積極參與。如公民可以旁聽人大常委會的相關會議，人大常委會在實力法規(guī)時，可以讓公民旁聽，并且可以就立法問題提出一定程度書面意見。并且對這種旁聽制度進行一定的探索，可以對公民可以旁聽的范圍進行明確，這樣才能更好的對會議進行聽證。同時也要開通相關的建議渠道，及時的獲取公民對法規(guī)的意見和建議。再次，通過各種形式獲取與法規(guī)草案的建議，這樣所征求的意見才能更有針對性。在征求民眾的建議時，要向公民解釋該法規(guī)設立的背景以及通過法規(guī)要解決的問題，并且要說明擬采取的措施，這樣公民才更好的了解該法規(guī)，并提出有針對性的意見。最后，在立法時要通過各種渠道公布法規(guī)意見，做到公開透明?？梢酝ㄟ^報紙等傳統(tǒng)媒體進行公開，同時還要利用好網絡等新媒體，如通過微博、微信公眾號等，對立法的信息進行及時公布，公民有更多的渠道獲取立法信息，也有更多的地方發(fā)表意見。

結語

總的來說，過去我國的立法工作存在著諸多的問題，如不重視民眾的立法意見、立法觀念落后，隨著我國對立法工作的重視，我國及時的采取相關措施，解決了這些問題，通過各個途徑鼓勵民眾參與立法，提出寶貴的意見，這樣才能最終實現科學立法民主立法依法立法。

參考文獻

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作者簡介：陳萬嶺，男，（1973.5--），遼寧阜新人，研究方向：憲法、法理學。