淺析局域美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)

婁雪竹

一、美麗鄉(xiāng)村概述及發(fā)展背景

美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨在商議建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在此背景下，浙江省提出了新一輪新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，即“浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃（2011-2015），該計(jì)劃中明確提出，“美麗鄉(xiāng)村”以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，從人居環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化培育等方面著手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，建設(shè)和諧、生態(tài)的現(xiàn)代新農(nóng)村。同時(shí)，南京市在學(xué)習(xí)浙江的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編制了《南京美麗鄉(xiāng)村江寧示范區(qū)規(guī)劃》，制定了空間優(yōu)化形態(tài)美、功能配套村容美、業(yè)興民富生活美、生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的主要工作目標(biāo)。

二、杭州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方法的探索與研究

1.注重規(guī)劃引導(dǎo)。浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前期非常重視村莊建設(shè)規(guī)劃工作，在規(guī)劃理念上，能夠從自身實(shí)際和優(yōu)勢出發(fā)，注重打造個性特色，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的品牌化和特色化建設(shè)。研究發(fā)現(xiàn)引進(jìn)專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村打造的村莊，規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)合理，效果更加顯著。例如杭州外桐塢依托美院，啟動了藝術(shù)公社及周邊農(nóng)戶改建而成的藝術(shù)家工作室，有多位藝術(shù)家已在此開設(shè)了油畫、國畫、雕塑、陶瓷、攝影等工作室，規(guī)劃成為綜合性的文化藝術(shù)村落。

2.注重環(huán)境整治。杭州桐廬的村莊打造過程都很重視創(chuàng)造一個整潔舒適的優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境。在綠化景觀方面，將村莊重要節(jié)點(diǎn)和沿路閑置地塊進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)和建設(shè)，使村莊的流動空間處處成為精致的景點(diǎn)。對原有古樹進(jìn)行保護(hù)，并以之為中心形成開敞綠地，圍繞古樹打造村民休憩場所，且景觀建設(shè)中注重使用本地材料。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，致力于打造清潔村莊，通過生態(tài)污水處理方式將村莊原有水體恢復(fù)潔凈，對農(nóng)村生活垃圾全部進(jìn)行無害化分類處理，村里大街小巷每隔一定距離分類擺放垃圾桶。

3.注重歷史文化的傳承與保護(hù)。浙江杭州在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，非常注重廟堂、宗祠、古樹、古代建筑等文物古跡的保護(hù)和歷史文化的開發(fā)利用。建設(shè)村莊時(shí)，充分利用現(xiàn)存文物古跡，深度挖掘歷史文化資源，同時(shí)利用先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。環(huán)溪村和荻浦村在建設(shè)中保留并修繕了村莊原有的古建筑和古祠堂；有的村莊村民將幾十年前的豬圈、牛圈經(jīng)過修葺，改造成具有鄉(xiāng)村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋；有的村莊根據(jù)先祖大孝子申屠開基的事跡以孝義文化為核心，致力于打造全國有名的孝義村。這些保留下來的歷史遺跡和文化資源，都成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴財(cái)富。

4.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江各村莊在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)還大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合。例如，某村莊當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)體集思廣益，合理利用村莊布局，在進(jìn)村道路兩旁及村莊后山大規(guī)模種植桃樹，春季桃花開時(shí)舉辦桃花節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，夏秋季水蜜桃陸續(xù)成熟后進(jìn)行有機(jī)果品銷售，通過不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步做大做強(qiáng)蜜桃產(chǎn)業(yè)。

5.注重長效管理。以村為主體，制定村民公約，讓村民的主動參與，主動維護(hù)。通過改水、改廁、改路、改房等使農(nóng)村具備基礎(chǔ)生活設(shè)施和公共服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮村民或者村的主體作用，把村民素質(zhì)的提高和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步進(jìn)行。社區(qū)對當(dāng)?shù)孛袼捱M(jìn)行編號管理、統(tǒng)一發(fā)牌；對優(yōu)秀農(nóng)戶發(fā)放示范戶特色牌掛在門口，起到鼓勵和示范帶頭作用。同時(shí)派專員進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)管，把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)跟經(jīng)營結(jié)合起來，把美麗作為內(nèi)在的支撐力和未來的后續(xù)力。

三、江寧開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施及優(yōu)秀案例

1.因地制宜，就地取材。對其中有歷史的老建筑進(jìn)行保留和重新利用，在修繕中對山墻、屋頂?shù)扔械胤教厣姆栠M(jìn)行強(qiáng)化。利用村中零星空地，設(shè)置分散的小型停車場。完整保留村莊的肌理和形態(tài)，原汁原味地保留農(nóng)村老味道，讓人能看得見鄉(xiāng)愁。例如江寧秣陵街道蘇家村緊靠闊塘山和白鷺湖，利用得天獨(dú)厚的自然資源，保留自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上對老房改造出新，形成了有特色集群的民宿區(qū)，利用空地做出了豐富多彩的兒童活動樂園--綠樂園，節(jié)假日吸引眾多周邊市民來進(jìn)行親子活動。

2.生態(tài)治理，長效管理。把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：注重美麗鄉(xiāng)村的長效管理，重點(diǎn)培育長效保潔機(jī)制，通過考核等方式激勵村民自覺維護(hù)村莊環(huán)境；同時(shí)積極探索村民自治機(jī)制，調(diào)動村民的參與意識，推動村民自我管理村莊建設(shè)事務(wù)。其中江寧新塘村從建設(shè)之初就充分調(diào)動村民的參與積極性，致力于生活環(huán)境的改善和打造，重點(diǎn)進(jìn)行垃圾分類處理和污水管網(wǎng)的建設(shè)，形成了清爽舒適的村容村貌。在村莊建設(shè)完成后，通過成立村民小組，自主管理維護(hù)良好的村莊環(huán)境，成為了遠(yuǎn)近聞名的宜居村。

3.提高內(nèi)涵，發(fā)掘特色。要充分保留并利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護(hù)與開發(fā)；利用好村里現(xiàn)有的文化進(jìn)行傳承，保留和恢復(fù)可以串起童年鄉(xiāng)村生活記憶的場景和民居。每一個村莊都有自己的特色，要挖掘農(nóng)村底蘊(yùn)深厚的特色文化，積極推動鄉(xiāng)村“文化再造”。例如江寧觀音殿項(xiàng)目的改造過程中，秉持尊重在地的文化和生態(tài)，盡可能保留村內(nèi)老廟宇、老屋舍、老作坊等建筑的原有肌理，引導(dǎo)在地原住民和新住民來共同建設(shè)。村內(nèi)業(yè)態(tài)通過用逛街串巷的體驗(yàn)，結(jié)合有生活感的商業(yè)空間，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村的溫度感，從而喚醒鄉(xiāng)村記憶。

4.培育產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟(jì)。充分利用開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇，因地制宜發(fā)展文化觀光、采摘農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”“特色民宿”等旅游產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)旅游資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入。按照產(chǎn)業(yè)定位方向，適當(dāng)引進(jìn)社會資本和先進(jìn)設(shè)計(jì)公司進(jìn)入村莊，引導(dǎo)村民找到適合自己的創(chuàng)業(yè)路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最出色的江寧黃龍峴茶文化村，引進(jìn)交建集團(tuán)攜資下鄉(xiāng)，通過深度發(fā)掘當(dāng)?shù)夭栉幕瘍?nèi)涵，著力打造融品茶休憩、茶道、茶藝、茶葉展銷-研發(fā)-生產(chǎn)、特色茶制品等為一體的特色茶莊，使得黃龍峴成為遠(yuǎn)近聞名的熱門旅游景點(diǎn)，當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)投資經(jīng)營農(nóng)家樂和特色民宿，實(shí)現(xiàn)收入的大幅增長，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、結(jié)束語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的長期的工作內(nèi)容，需要各方協(xié)調(diào)配合，集思廣益，共同完成，建成后依然要進(jìn)行有效的長期管理推進(jìn)。新村莊在建設(shè)時(shí)需要拓寬視野，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，多學(xué)習(xí)先進(jìn)村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建設(shè)思路和發(fā)展方向，充分利用本地環(huán)境資源，發(fā)掘人文資源，努力打造出宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村，為美麗中國建設(shè)奠定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。

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