東莞市家政保姆行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對(duì)策研究

摘要：新時(shí)代規(guī)范我國(guó)家政保姆行業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)城市家庭的生活質(zhì)量和廣大家政保姆從業(yè)人員的切身利益，而且關(guān)系到社會(huì)的安全穩(wěn)定和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東莞作為全國(guó)乃至全球知名的制造業(yè)城市，吸引了來自內(nèi)地、香港、澳門、臺(tái)灣、海外等諸多企業(yè)老板和投資商來莞定居興業(yè)，其家政保姆行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)需求和無(wú)限的潛在商機(jī)，但無(wú)論是在家政保姆公司、家政保姆從業(yè)人員還是雇主方面都存在影響東莞家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的問題，這些問題應(yīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，包括地方黨政部門、家政公司、家政保姆、雇主等相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織或群體一起行動(dòng)起來，切實(shí)著重從加強(qiáng)宣傳教育、提高家政保姆人員素質(zhì)、家政保姆行業(yè)管理、家政保姆人員權(quán)益保障等四個(gè)方面推進(jìn)東莞市家政保姆行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東莞；家政保姆；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

一、緒論

（一）研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和城鎮(zhèn)化的加快，越來越多的城市家庭對(duì)家政保姆產(chǎn)生需求，尤其是“二孩”政策的全面放開，催生了家政保姆行業(yè)的蓬勃發(fā)展。我國(guó)家政保姆行業(yè)發(fā)展正步入市場(chǎng)前景十分誘人的黃金發(fā)展期，在行業(yè)資金規(guī)模快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)家政保姆行業(yè)出現(xiàn)了供需矛盾突出、從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng)、缺乏系統(tǒng)規(guī)范管理、權(quán)益保障機(jī)制不健全等諸多不規(guī)范問題，這些問題的存在給我國(guó)家政保姆行業(yè)的健康發(fā)展帶來較大的沖擊和挑戰(zhàn)，最終會(huì)給保姆家政行業(yè)的發(fā)展帶來混亂和無(wú)序，受損的是雇主、家政公司、保姆三方的利益，嚴(yán)重者甚至威脅到社會(huì)的安全與穩(wěn)定，杭州保姆縱火案就是一個(gè)最好的例證。因此，新時(shí)代規(guī)范我國(guó)家政保姆行業(yè)的健康發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)城市家庭的生活質(zhì)量和廣大家政保姆從業(yè)人員的切身利益，而且關(guān)系到社會(huì)的安全穩(wěn)定和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東莞作為全國(guó)乃至全球知名的制造業(yè)城市，吸引了來自內(nèi)地、香港、澳門、臺(tái)灣、海外等諸多企業(yè)老板和投資商來莞定居興業(yè)，這些家庭的主人無(wú)論是出于提升家庭生活質(zhì)量的需要還是出于忙于事業(yè)無(wú)暇看護(hù)嬰幼兒的需要，他們更愿意將家庭服務(wù)社會(huì)化，通過聘請(qǐng)家政保姆的方式代理他們做家庭清潔、帶小孩、做飯等家政服務(wù)工作?？梢哉f，東莞的家政保姆需求與全國(guó)其他城市相比甚至有過之而無(wú)不級(jí)，東莞家政保姆行業(yè)意蘊(yùn)著極大的市場(chǎng)需求和無(wú)限的潛在商機(jī)，除了存在全國(guó)其其他城市家政保姆行業(yè)一般性的特征和問題外，還存在著一些東莞地域獨(dú)有的特征和問題，如供需矛盾極為突出、好保姆有錢難找、持證上崗比例偏低、家政公司管理混亂等諸多問題，亟需我們要對(duì)此做進(jìn)一步的調(diào)查和研究。因此，在這種背景下，深入地研究東莞市家政保姆行業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，無(wú)論是對(duì)東莞加快打造莞深科技走廊還是主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助推第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（二）研究目的

通過對(duì)在東莞區(qū)域內(nèi)就業(yè)過的家政保姆人員、家政公司以及正在聘請(qǐng)或聘請(qǐng)過保姆的雇主進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)和資料，了解和掌握東莞市家政保姆行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，厘出存在的主要問題并對(duì)這些問題進(jìn)行成因分析，在成因分析的基礎(chǔ)上找出規(guī)范東莞市家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議，這就是本研究的研究重點(diǎn)，又是本研究的重大創(chuàng)新之處。

（三）研究?jī)?nèi)容

本研究的主要研究?jī)?nèi)容包括：一是家政保姆的科學(xué)內(nèi)涵；二是家政保姆行業(yè)的主要特征；三是家政保姆行業(yè)存在和發(fā)展的功能價(jià)值；四是東莞市家政保姆行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；四是東莞市家政保姆行業(yè)發(fā)展存在的主要問題；五是東莞市家政保姆行業(yè)發(fā)展亂想的原因分析；六是規(guī)范東莞市家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

（四）研究方法

思路決定出路，方法決定成敗。對(duì)規(guī)范東莞市家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的研究不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。為了使我們的研究結(jié)論具有科學(xué)性、合理性和可操作性，我們的研究將采用以下方法：

文獻(xiàn)研究法：充分利用網(wǎng)絡(luò)及圖書館資源，收集與家政保姆行業(yè)發(fā)展相關(guān)的論文或資料，并對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和分析，積累相關(guān)研究成果，汲取對(duì)開展本課題研究有參考價(jià)值或借鑒意義的觀點(diǎn)、方法和思路。

調(diào)查研究法：采用問卷調(diào)查和深入訪談等方式對(duì)東莞市內(nèi)比較出名的分布在不同鎮(zhèn)區(qū)的五家家政服務(wù)公司進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)研，調(diào)研對(duì)象涵蓋家政公司的負(fù)責(zé)人和正在家政公司等候就業(yè)的家政保姆從業(yè)人員。另外，還隨機(jī)在不同的小區(qū)總共選取了15個(gè)雇主進(jìn)行了訪談。通過實(shí)地考察、電話交流、問卷調(diào)查、面對(duì)面訪談等調(diào)研方式，從家政公司、雇主、家政保姆的三重視角了解東莞市保姆家政行業(yè)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀。

專家論證、廣泛征求意見法。在研究的過程中將邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)專家、大學(xué)教師、資深從業(yè)人員等相關(guān)人員共同參與課題研討，認(rèn)真聽取有關(guān)方面的意見或建議，并給予借鑒采納。

二、研究綜述

（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

從國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究成果來看，國(guó)內(nèi)更多的現(xiàn)有研究成果是停留在家政服務(wù)行業(yè)的研究，而從更細(xì)化的視角對(duì)家政保姆行業(yè)的研究幾乎是鮮有問及，暫時(shí)很難以找到相關(guān)的研究成果。對(duì)國(guó)內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)的研究，我國(guó)學(xué)界形成的相關(guān)研究成果主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：一是對(duì)家政服務(wù)行業(yè)認(rèn)識(shí)問題的研究；二是對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)問題的研究；三是對(duì)家政服務(wù)行業(yè)內(nèi)容的研究；四是對(duì)家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)法律保障制度的研究；五是對(duì)家政服務(wù)行業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的研究；六是對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的品牌建設(shè)問題研究；七是對(duì)家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范化程度和家政服務(wù)企業(yè)模式研究；八是對(duì)家政服務(wù)企業(yè)所帶來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題研究。這些領(lǐng)域的研究成果為本項(xiàng)目的研究提供了資料素材和理論參考。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀

包括美國(guó)、日本、法國(guó)在內(nèi)的等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與中國(guó)相比起步比較早，研究比較系統(tǒng)，形成了相對(duì)比較成熟家政企業(yè)以及相關(guān)的家政學(xué)教育體系，并且吸引了很多相關(guān)領(lǐng)域的研究和分析，這些研究?jī)?nèi)容和成熟的體系包括兒童的成長(zhǎng)，家庭事務(wù)的管理和布置，食物和營(yíng)養(yǎng)的搭配，介護(hù)保險(xiǎn)制度，供需平衡計(jì)劃，等等。尤其是菲律賓的“菲傭”已經(jīng)是一個(gè)走向世界的家政品牌，菲律賓政府為海外國(guó)家輸送優(yōu)質(zhì)菲傭所建立起來的包括培訓(xùn)中心、中介機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的家政服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的系列做法，都是東莞乃至我國(guó)規(guī)范家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的有益參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

總之，從國(guó)內(nèi)研究研究現(xiàn)狀的總體情況來看，以“家政服務(wù)行業(yè)”為主題的研究成果比較多，而針對(duì)特指的家政保姆行業(yè)的專門研究極少，尤其是專門針對(duì)東莞市家政保姆行業(yè)的研究所形成的研究成果幾乎沒有，這為本項(xiàng)目的研究提供了無(wú)限的可能和空間。

三、東莞家政保姆行業(yè)的興起與發(fā)展

（一）家政保姆行業(yè)的內(nèi)涵

1.家政服務(wù)行業(yè)的定義

家政服務(wù)是將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化，屬于民生范疇。由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)，幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。[1] 家政服務(wù)不再被認(rèn)為是伺候人的、不體面的工作，而和所有其他職業(yè)一樣被看作是社會(huì)分工下的一種可為廣大家庭提供保姆、護(hù)理、物流配送、家庭管理等家庭生活服務(wù)的行業(yè)，這類行業(yè)就稱為家政服務(wù)行業(yè)。

2.家政保姆行業(yè)的內(nèi)涵

家政保姆行業(yè)是家政服務(wù)行業(yè)的一種子行業(yè)，這一行業(yè)是由家政公司、保姆、雇主三方單位組成的家政服務(wù)體系，保姆在家政公司的引介或派遣下按照保姆、雇主、家政公司三方簽訂的服務(wù)協(xié)議到雇主住地為雇主家庭有償提供清潔、做飯、帶小孩、看護(hù)老人等家庭事務(wù)內(nèi)容。從目前國(guó)內(nèi)家政保姆行業(yè)的從業(yè)情況來看，從業(yè)人員以中青年婦女為主，年齡一般主要集中在35-55歲之間，且絕大多數(shù)從業(yè)人員都來自農(nóng)村地區(qū)，文化程度普遍是初中以下文化程度。從家政保姆的工作內(nèi)容來看，有專門負(fù)責(zé)從事清潔工作的專職家政保姆，有專門負(fù)責(zé)從事做飯工作的專職家政保姆，有專門負(fù)責(zé)帶小孩的專職家政保姆，還有既負(fù)責(zé)清潔、做飯又負(fù)責(zé)帶小孩的混合型或全能型家政保姆。從家政保姆工資收入情況來看，一般是帶小孩專職家政保姆或混合型家政保姆的工資收入普遍偏高，只會(huì)搞衛(wèi)生或做飯或看護(hù)老人的家政保姆工資收入與帶小孩的家政保姆相比相對(duì)偏低。

（二）東莞家政保姆行業(yè)發(fā)展的歷史脈絡(luò)

東莞家政保姆行業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展伴隨著東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，總體上經(jīng)歷了起步發(fā)展、快速發(fā)展和黃金發(fā)展的三個(gè)歷史階段。起步發(fā)展階段主要指改革開放初期到90年代中期，這一時(shí)期隨著有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的臺(tái)商、港商、外商的大量涌入東莞本土投資，這一類群體對(duì)購(gòu)買家政服務(wù)的意愿和需求比較強(qiáng)烈，這一愿意和需求帶動(dòng)了東莞家政保姆市場(chǎng)和行業(yè)的初步形成?？焖侔l(fā)展階段主要指上世界90年代中期到黨的十八大前后，東莞在這一個(gè)時(shí)期創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的經(jīng)濟(jì)奇跡，吸引了來自全球各地的人員前來東莞工作、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年?yáng)|莞全市常住人口高達(dá)822.0237萬(wàn)人，共有家庭戶227.3598萬(wàn)戶，630萬(wàn)以上的人口為非東莞戶籍人口。黨的十八大以來，尤其是2015年后隨著我國(guó)實(shí)行“二孩”全面放寬政策，東莞的常住人口二孩增長(zhǎng)近55.5%。東莞的家政保姆行業(yè)無(wú)論從市場(chǎng)需求還是家政保姆從業(yè)工資水平來講都是處于一個(gè)最好的時(shí)期，整個(gè)東莞市對(duì)家政保姆的需求驟然猛增，使得本來就供需不平衡的家政市場(chǎng)就更加供需矛盾突出，尤其是優(yōu)質(zhì)的家政保姆經(jīng)常是一票難求，家政保姆的大量缺口以及優(yōu)質(zhì)家政保姆的供給不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了東莞家政保姆行業(yè)乃至東莞家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2016年?yáng)|莞常住人口增加到826.14萬(wàn)人，其中戶籍人口高達(dá)200.94萬(wàn)人，家庭戶數(shù)約為227.35萬(wàn)個(gè)。保守地按照10%的家庭有家政保姆的實(shí)際需求來計(jì)算，東莞對(duì)家政保姆人員的市場(chǎng)需求至少達(dá)到22.73萬(wàn)人，而家政市場(chǎng)實(shí)際上有多少家政保姆人員雖然無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但從對(duì)全市家政公司的分布情況和在冊(cè)登記從業(yè)人員來看，估計(jì)最多也不會(huì)超過10人，家政保姆人員出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺口，尤其是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)且取得育嬰師證的保姆阿姨更加是嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了東莞城市家庭購(gòu)買家政服務(wù)的需要。可以說，東莞市家政保姆行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展期，巨大的市場(chǎng)需求和購(gòu)買意愿為家政保姆行業(yè)的發(fā)展提供了無(wú)限的可能和機(jī)遇。

四、東莞市家政保姆行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題——基于家政公司、保姆和雇主的三方調(diào)查

為了從多重視角全方位地了解東莞市家政保姆行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)情況，本人通過實(shí)地考察、電話訪談、實(shí)地采訪、問卷調(diào)查等多元方式對(duì)包括東莞市安信家政公司、東莞市合家歡家政公司、東莞市萬(wàn)家福家政公司、東莞市萬(wàn)家福家政公司、東莞市宇潔家政公司，分布在大嶺山、松山湖、寮步等小區(qū)已聘請(qǐng)過家政保姆或正在聘請(qǐng)家政保姆的15名雇主，以及20名家政保姆從業(yè)者的調(diào)查，結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料和研究成果，科學(xué)地總結(jié)和概括出了東莞市家政保姆行業(yè)發(fā)的現(xiàn)狀，提煉出了當(dāng)前東莞市家政保姆行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，以及找出這些問題發(fā)生的原因，從而為找出新時(shí)代推進(jìn)東莞家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑奠定基礎(chǔ)。

（一）家政公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及主要問題

1.家政公司規(guī)模普遍偏小，品牌建設(shè)落后。從受訪的5家家政公司來說，幾乎家家都像是個(gè)人作坊，整個(gè)公司上上下下只有一到二個(gè)人，有的公司就是一人公司，老板既是財(cái)務(wù)員、跟單員、業(yè)務(wù)員又是文秘，整個(gè)公司的日常運(yùn)作就靠老板一人來支撐，公司雖然對(duì)外宣傳可提供家政保姆、月嫂、鐘點(diǎn)工、清潔工作等各種家政服務(wù)，實(shí)質(zhì)上大多家政公司在實(shí)際的操作上自為雇主搭建一個(gè)家政阿姨和雇主見面面試的機(jī)會(huì)，至于本來應(yīng)該有家政公司擔(dān)當(dāng)?shù)募艺Ｄ返纳矸輰徍?、健康審核、資質(zhì)審核、人員帥選、精準(zhǔn)推薦、制約管理、跟蹤服務(wù)等重要角色都一一缺失，家政公司只負(fù)責(zé)把人介紹給雇主促其雙方盡快達(dá)成雇傭協(xié)議收取中介費(fèi)即可，至于家政保姆在雇方家庭工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量如何就全然不顧，這也是眾多雇主頻繁更換保姆卻總還是花高價(jià)還找不到滿意保姆的一個(gè)重要起因。東莞區(qū)域內(nèi)的家政公司規(guī)模不僅規(guī)模普遍偏小，而且品牌建設(shè)也是極度的落后。市面上現(xiàn)有的家政公司大多都是2005年后成立的公司，按理說有些公司的經(jīng)營(yíng)歷史也有十多年了，積累了一定的品牌建設(shè)資源，然而事實(shí)卻是東莞區(qū)域內(nèi)至今都沒有形成一家知名的品牌家政企業(yè)，品牌連鎖企業(yè)就更是沒有一家，現(xiàn)有的大大小小的家政公司處于一種各自為戰(zhàn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

2.家政公司經(jīng)營(yíng)范圍過于寬泛，專業(yè)性和專注性不強(qiáng)。從受訪的對(duì)象和調(diào)研的情況來看，各家政公司無(wú)一例外都采取多元化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的政策，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了保姆、月嫂、鐘點(diǎn)工、清潔工作、做飯工等所有與家政服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，過于寬泛的經(jīng)營(yíng)范圍使得市民無(wú)法弄清家政公司的業(yè)務(wù)重心到底在何處，業(yè)務(wù)專長(zhǎng)又到底在何處，這就使得家政公司無(wú)法將公司所有的資源和精力專注于一點(diǎn)集中于一隅，這就難以做到“人無(wú)我有，人有我?！?。從東莞全市的視角來看，目前東莞的家政公司幾乎都是漫天散花式的經(jīng)營(yíng)模式，專門專注于家政保姆服務(wù)一項(xiàng)業(yè)務(wù)的家政公司幾乎沒有，專業(yè)性和專注性建設(shè)嚴(yán)重滯后，與國(guó)家的北京、上海、深圳等大城市相比存在著相當(dāng)大的差距。

3.家政公司管理不規(guī)范，有效的高質(zhì)量供給不足。從調(diào)研的結(jié)果來看，許多家政公司缺乏規(guī)范的公司管理制度，無(wú)論是收取中介費(fèi)、向雇主推薦人員隨意性比較大，同時(shí)對(duì)家政阿姨缺乏有效的約束管理舉措?，F(xiàn)在的情形是家政保姆在雇主家庭做事想什么時(shí)候走就什么時(shí)候走，家政公司對(duì)此沒有任何的有效制約手段，家政保姆與雇主發(fā)生了任何糾紛家政公司起不到應(yīng)有的調(diào)解處理作用，家政公司對(duì)家政保姆的管理約束疲軟乏力，無(wú)法保護(hù)維護(hù)好雇主的正當(dāng)合法利益，以及缺乏完善的家政保姆求職資質(zhì)審核機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制、服務(wù)反饋機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量保證機(jī)制等等。不僅如此，現(xiàn)在東莞市的許多家政公司一方面最希望的就是自己的阿姨資源越多越好，尤其是可提供高質(zhì)量服務(wù)的優(yōu)質(zhì)的家政保姆阿姨，哪家公司擁有更多的優(yōu)質(zhì)阿姨資源哪家公司就容易在家政服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，另一方面家政公司又不愿意花費(fèi)更多的時(shí)間、精力和金錢投入到對(duì)阿姨的專業(yè)化培訓(xùn)和教育上來，以致于在家政服務(wù)市場(chǎng)更多的是從農(nóng)村老家和工廠過來的從未有過家政從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中青年婦女充斥整個(gè)市場(chǎng)，有效的高質(zhì)量的家政保姆供給出現(xiàn)了嚴(yán)重短缺，影響到了東莞市家政保姆行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）家政保姆的從業(yè)現(xiàn)狀及主要問題

1.從業(yè)人員隊(duì)伍成分來源復(fù)雜，學(xué)歷普遍偏低。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在東莞家政保姆的從業(yè)人員90%以上來自于農(nóng)村地區(qū)的中青年婦女，他們之前大多在家里種田或在工廠里上班，由于年齡的原因或工資的原因他們?cè)敢廪D(zhuǎn)行到家政保姆行業(yè)來從業(yè)，但在他們來到這個(gè)新興行業(yè)之前，他們對(duì)家政保姆這個(gè)職業(yè)的認(rèn)知度幾乎一篇空白，沒有任何在他人家庭從事家政保姆服務(wù)的任何工作經(jīng)歷。從來源分布的地緣看，東莞家政市場(chǎng)上從事家政保姆的人員主要來自于湖北省、湖南省、廣西省、廣東省、四川省五個(gè)省份，其中來自于廣西省和湖北省保姆阿姨所占的比例相對(duì)較多。從從業(yè)人員的年齡來看，大多處于35歲——55歲這個(gè)年齡階段，其中40-48歲這個(gè)年齡階段的家政保姆阿姨相對(duì)比較受市場(chǎng)青睞和歡迎。從從業(yè)人員的學(xué)歷來看，絕大大多是初中學(xué)歷以下，極少數(shù)是中專學(xué)歷或高中學(xué)歷，大學(xué)學(xué)歷的家政保姆還沒有?？偟膩碚f，現(xiàn)有從業(yè)人員學(xué)歷處于一個(gè)總體偏低的水平，

2.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，職業(yè)穩(wěn)定性較差。通過與家政保姆阿姨訪談發(fā)現(xiàn)，不少的阿姨之所以選擇家政保姆這個(gè)職業(yè)，并不是他們從內(nèi)心深處認(rèn)可或喜歡這個(gè)職業(yè)，而是生活所迫之前的一種無(wú)奈的選擇，他們大多處于社會(huì)的最底層，家庭經(jīng)濟(jì)壓力和家庭生活幸福感普遍偏低，甚至各有各的不幸，有的阿姨人到中年與老公離婚了，有的阿姨與老公關(guān)系不好，有的阿姨有撫養(yǎng)小孩的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，等等?？傊?，這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員由于受學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、生活狀況、培訓(xùn)情況、見識(shí)認(rèn)知等因素的影響，整體素質(zhì)不是很高，職業(yè)穩(wěn)定性也比較差，尤其是從業(yè)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的阿姨基本上是沖著哪里工資高就往哪里走，頻繁地更換工作已經(jīng)是家常便事。

3.從業(yè)人員工作技能單一，系統(tǒng)性培訓(xùn)缺乏?，F(xiàn)在市場(chǎng)上工作難找的阿姨或頻繁被雇主“炒魷魚”的阿姨，一個(gè)極為重要的原因就是從業(yè)人員的工作技能單一難以符合雇主的多樣化家政服務(wù)需求。有的阿姨做飯做得好吃，但卻不會(huì)帶小孩；有的阿姨會(huì)帶小孩卻不會(huì)搞衛(wèi)生和做飯。新時(shí)代的雇主提家政保姆提出了更高的要求，家政保姆不僅要會(huì)做飯好吃、衛(wèi)生清潔干凈，還要會(huì)帶小孩、服務(wù)態(tài)度好。這就要求初入職場(chǎng)的阿姨要參加各種技能素養(yǎng)提升培訓(xùn)，而實(shí)際卻是我們大多數(shù)家政保姆都沒有參加過系統(tǒng)性的職業(yè)培訓(xùn)，單一的工作技能已經(jīng)無(wú)法再能滿足市場(chǎng)的需求了。

（三）雇主購(gòu)買服務(wù)的現(xiàn)狀

從雇主購(gòu)買服務(wù)的需求來看，購(gòu)買需求旺盛的雇主一般由如下幾類雇主組成：一是夫妻雙方父母年邁體弱無(wú)論幫忙帶小孩的；二是夫妻雙方無(wú)需父母幫忙帶小孩而忙于事業(yè)無(wú)暇顧及小孩的；三是夫妻雙方有時(shí)間和能力自己帶好小孩而不想降低生活質(zhì)量的。從對(duì)家政保姆服務(wù)內(nèi)容的情況來看，70%以上的雇主聘請(qǐng)的家政保姆主要是來負(fù)責(zé)帶小孩的，而純粹聘請(qǐng)負(fù)責(zé)做飯或做清潔的家政保姆比例極低。從雇主購(gòu)買服務(wù)的評(píng)價(jià)滿意度來看，受訪的雇主無(wú)一例外都對(duì)曾經(jīng)在自家服務(wù)過的或正在服務(wù)的家政保姆吐槽抱怨，普遍反映家政保姆的工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)精神、工作能力等方面存在著諸多問題，很不滿意的雇主高到60%，不滿意的雇主高度40%，滿意的雇主為0%。不少雇主反映，現(xiàn)有的家政市場(chǎng)管理混亂，出高價(jià)未必能請(qǐng)得到滿意的保姆，出低價(jià)未必就請(qǐng)不到滿意保姆。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些雇主對(duì)家政保姆的服務(wù)要求過于苛刻，寬容度不夠。

五、新時(shí)代推進(jìn)東莞家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的東莞要融入粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，包括地方黨政部門、家政公司、社會(huì)工作和教育工作者、廣大市民要高度重視東莞市家政保姆行業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檫@既關(guān)系到打造共建共治共享社會(huì)治理格局的成效，又關(guān)系到廣大東莞市民獲得感、幸福感和安全感的增強(qiáng)。為此，應(yīng)著重從如下幾個(gè)方面來推進(jìn)東莞家政保姆行業(yè)健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)家政保姆行業(yè)的相關(guān)宣傳

家政服務(wù)作為一門新興行業(yè)， 其發(fā)展和壯大需要全社會(huì)的正確認(rèn)識(shí)和支持。要大力宣傳家政服務(wù)在“方便大家， 便捷生活”方面的特殊作用， 提高全社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。相關(guān)行政部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的宣傳， 改變?nèi)藗儗?duì)家政服務(wù)“臟”、“累”、“賤”的成見。可以考慮通過公司推薦，群眾參與的方式， 在全市范圍內(nèi)樹立一批愛崗敬業(yè)、技能扎實(shí)、服務(wù)周到的模范家政服務(wù)員典型， 為家政服務(wù)樹立良好的輿論氛圍。[2]

（二）提升家政保姆人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能

從對(duì)家政保姆從業(yè)的現(xiàn)狀來看，東莞市家政保姆從業(yè)隊(duì)伍總體上存在著學(xué)歷偏低、職業(yè)素養(yǎng)不高、職業(yè)穩(wěn)定性教差、技能單一等問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重困擾了東莞市家政保姆行業(yè)的健康發(fā)展，也無(wú)法滿足新時(shí)代東莞市民對(duì)高質(zhì)量家政保姆的旺盛需求，這就要求政府相關(guān)部門鼓勵(lì)或資助第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展家政保姆人人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能培訓(xùn)，或者吸引社會(huì)資金鼓勵(lì)相關(guān)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事家政保姆從業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)從家政保姆從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能兩方面進(jìn)行培訓(xùn)教育，并對(duì)參加家政保姆培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，通過考核的人員可以給其頒發(fā)從業(yè)資格證，要求從事家政保姆行業(yè)的人員必須要持有從業(yè)資格證才可上崗。

（三）加強(qiáng)對(duì)家政保姆行業(yè)的規(guī)范化管理

從調(diào)研東莞市家政公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來看，普遍存在著規(guī)模偏小、品牌建設(shè)落后、經(jīng)營(yíng)范圍過于寬泛、專業(yè)性和專注性不強(qiáng)等問題、家政公司管理不規(guī)范、有效高質(zhì)量家政人員供給不足等問題，需要政府相關(guān)部門出面加強(qiáng)對(duì)家政保姆行業(yè)的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理包括要求家政公司不能隨意收取保姆和雇主的服務(wù)費(fèi)，家政公司向雇主提供保姆的身份信息要真實(shí)可靠并承擔(dān)一定的責(zé)任擔(dān)保，對(duì)于向雇主宣傳虛假保姆信息的公司要給予相應(yīng)的懲罰，同時(shí)通過出臺(tái)相關(guān)的政策或行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)避家政公司之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)或惡性競(jìng)爭(zhēng)，并從政策鼓勵(lì)或資金投入的視角鼓勵(lì)有條件的家政公司向?qū)I(yè)化的家政保姆公司發(fā)展。

（四）強(qiáng)化家政保姆人員的權(quán)益保障

在促使東莞市家政服務(wù)行業(yè)實(shí)行公司化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上， 引導(dǎo)家政保姆公司與家政保姆人員簽定正式勞動(dòng)合同，使他們成為公司的正式員工， 遵守公司的規(guī)章制度， 接受公司的統(tǒng)一管理， 享受公司工資標(biāo)準(zhǔn)， 用戶需要家政保姆服務(wù)時(shí)， 到公司填寫用戶登記表， 公司根據(jù)用戶的需要， 推薦符合條件的家政服務(wù)員， 然后由用戶對(duì)推薦出來的人員進(jìn)行自由選擇， 最后由公司、員工、用戶三方簽定服務(wù)合同， 明確各自的權(quán)利和責(zé)任。通過這種方式， 將家政保姆人員納入到《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍中來， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必然要求公司根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定為他們辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)， 切實(shí)保障家政服務(wù)人員的權(quán)益。[3]

六、結(jié)論

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，東莞的家政保姆需求與全國(guó)其他城市相比甚至有過之而無(wú)不級(jí)，東莞家政保姆行業(yè)意蘊(yùn)著極大的市場(chǎng)需求和無(wú)限的潛在商機(jī)，但現(xiàn)實(shí)卻是東莞家保姆行業(yè)無(wú)論是在家政保姆公司、家政保姆從業(yè)人員還是雇主方面都存在影響東莞家政保姆行業(yè)健康發(fā)展的問題，這些問題應(yīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，包括地方黨政部門、家政公司、家政保姆、雇主等相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織或群體一起行動(dòng)起來，切實(shí)著重從加強(qiáng)宣傳教育、提高家政保姆人員素質(zhì)、家政保姆行業(yè)管理、家政保姆人員權(quán)益保障等四個(gè)層面規(guī)范東莞市家政保姆行業(yè)的混亂無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娟麗.改變的不僅僅是名稱[N].郴州日?qǐng)?bào)，2018-10-12.

[2][3]胡婷婷，蔡明.武漢市家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策思考[N]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008（7）.

基金項(xiàng)目：本文系廣東省高職教育創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)2017年度教學(xué)改革項(xiàng)目“構(gòu)建高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全方位育人體系的研究與實(shí)踐—以廣東省為例”（CYQN2017009）、2018東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量工程項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育‘三全育人體系構(gòu)建研究——以東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（JGZD201803）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：付燕華（1982-），女，碩士，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，主要從事新聞傳播與社會(huì)發(fā)展研究。