簡析昆山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

吳忠明

摘要：今年是改革開放40周年，昆山充分發(fā)揮緊鄰上海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，積極招商引資，主動(dòng)地融入國際分工體系，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在40年的歷史征程中一次又一次創(chuàng)造了當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，擁有了無數(shù)個(gè)第一，如全國第一個(gè)自費(fèi)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，連續(xù)14年被評為中國百強(qiáng)縣市第一名，縣級市福布斯中國最佳第一。而作為最主要組成部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在這其中做出了重要的貢獻(xiàn)。本文從昆山全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展入手，以其中一鎮(zhèn)周市鎮(zhèn)的發(fā)展為實(shí)例，從量的研究和質(zhì)的研究兩部分入手，對昆山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展特點(diǎn)和成就進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，由面到點(diǎn)，使我們對“昆山之路”有了一個(gè)清晰的認(rèn)識，更加深入了解昆山今天的成就來之不易。

關(guān)鍵詞：昆山；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；周市鎮(zhèn)

一、昆山市及周市鎮(zhèn)概況

昆山市是江蘇省直管縣市，地處江蘇省東南部，緊鄰上海，下轄10個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)國家級園區(qū)，連續(xù)多年被評為全國百強(qiáng)縣。2016年，戶籍人口達(dá)82萬余人，常住人口約200多萬，人均可支配收入4.6萬多元。2017年，昆山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3500多億元。

周市鎮(zhèn)隸屬于江蘇省昆山市，位于昆山市北部。地處昆山、太倉、常熟三市交界處，由原周市、新鎮(zhèn)、陸揚(yáng)三鎮(zhèn)合并而成。2018年全國千強(qiáng)鎮(zhèn)排名第28位。2017年戶籍人口7.6萬人，常住人口14.5萬人，人均可支配收入3.9萬元，2017年周市鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值242億元。

二、昆山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

（一）20世紀(jì)80年代發(fā)展聯(lián)營經(jīng)濟(jì)

1979年之前，昆山是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，江南的“魚米之鄉(xiāng)”，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，全縣僅有十幾家縣屬企業(yè)。1978年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅有2.8億元，在國民生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比重分別是51.4、28.9、19.7，農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占了主導(dǎo)地位。

改革開放初期，昆山依托緊鄰上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用上海專家周末的休息時(shí)間邀請來昆提供技術(shù)服務(wù)，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過橫向聯(lián)合發(fā)展聯(lián)營企業(yè)，促進(jìn)了昆山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，奠定了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，并使昆山的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主，向以工業(yè)為主轉(zhuǎn)變。1985年，在昆山的國民生產(chǎn)總值構(gòu)成中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為30.7、50.2、19.1，工業(yè)的主導(dǎo)地位得以確定。周市鎮(zhèn)今天的發(fā)展也得益于當(dāng)年的聯(lián)營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在隸屬于周市鎮(zhèn)的陸楊鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比較有規(guī)模的有陸楊農(nóng)藥廠、陸楊印染廠、陸楊線纜廠，并且成為了當(dāng)時(shí)昆山第一個(gè)億元鄉(xiāng)。

（二）20世紀(jì)90年代開始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

九十年代，昆山抓住浦東開發(fā)開放的機(jī)遇，加強(qiáng)了各類招商載體的建設(shè)。從自費(fèi)建立國家級開發(fā)區(qū)到第一批獲批國家級出口加工區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了工業(yè)小區(qū)。同時(shí)大力推進(jìn)招商引資工作，在上海、北京、深圳設(shè)立辦事處，派駐招商人員常駐深圳、東莞，重點(diǎn)招引客商來昆投資，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，外向型經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。1992年昆山實(shí)際利用外資12643萬美元，同比增長717%。整個(gè)90年代，招商引資工作都是轟轟烈烈的，實(shí)際利用外資每年都在快速地增長。到2002年，昆山實(shí)際利用外資首次突破10億美元，達(dá)到10.18億美元，同比增長35.5%。

周市鎮(zhèn)也是如此，從1994年引進(jìn)第一家外資企業(yè)，昆山金州制網(wǎng)有限公司起，通過招商引資，大量外資企業(yè)特別是臺(tái)資企業(yè)入駐周市鎮(zhèn)，帶動(dòng)了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際利用外資從1994年的636萬美元。到2002年達(dá)6億美元，外資企業(yè)數(shù)達(dá)上百家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29億元人民幣。

（三）21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化發(fā)展

進(jìn)入了新世紀(jì)，昆山加大招商引資工作力度，并且不斷向招商選資轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商，在前期外資數(shù)量不斷積聚的基礎(chǔ)上，形成了主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主要是電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、光電產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，特別是筆記本電腦全產(chǎn)業(yè)鏈集群。2007年，昆山生產(chǎn)的筆記本電腦達(dá)3000多萬臺(tái)，占世界產(chǎn)量的三分之一；數(shù)碼相機(jī)1200多萬臺(tái)，占全球產(chǎn)量的八分之一，形成了昆山自己的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同樣周市鎮(zhèn)在新世紀(jì)外向型經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛的發(fā)展，外資企業(yè)不斷集聚也形成了高端裝備、工程機(jī)械、電子信息、民生用品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)了美國、德國、日本、臺(tái)灣等30多個(gè)國家和地區(qū)的外資企業(yè)500多家，2017年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)447億元。

三、昆山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷

昆山區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于江蘇省東南部，處于上海與蘇州之間。東距中國第一大城市上海市中心只有45公里，西鄰江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市蘇州只有22公里。

昆山交通便捷，公路網(wǎng)健全。昆山境內(nèi)有滬寧高速，蘇州繞城高速、蘇滬高速、蘇昆太高速、常昆高速，到上海虹橋國際機(jī)場開車只需要40分鐘，到浦東國際機(jī)場也只需要1小時(shí)左右。京滬高鐵、京滬城際鐵路也經(jīng)過昆山，上海地鐵11號線已接至昆山花橋，蘇州市域K1線已在規(guī)劃建設(shè)中，建成后昆山與蘇州、上海將無縫對接。

周市鎮(zhèn)位于昆山北部，緊鄰昆山市區(qū)，與昆山市區(qū)僅一河之隔。區(qū)內(nèi)有蘇昆太高速周市出入口，昆山中環(huán)長江路、青陽路出入口，城北大道可直接連通滬寧高速陸家出入口，蘇州繞城巴城出入口，交通便捷。

（二）文化底蘊(yùn)深厚，人才匯聚

昆山歷史悠久，人文薈萃?！鞍賾蛑妫賾蛑畮煛?昆曲發(fā)源于此，并被聯(lián)合國教科文組織評為“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。良渚文化以及千年古鎮(zhèn)周莊都是昆山歷史悠久的文化名片，并且相繼出現(xiàn)了顧炎武、歸有光、祖沖之、費(fèi)俊龍等一批先賢和現(xiàn)代名人，人才匯聚。在傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的融合中，昆山充滿著生機(jī)活力，先后成為最佳中國魅力城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和國家生態(tài)城市，并且獲得“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”。

（三）硬件設(shè)施配套齊全，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

昆山國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花橋國際商務(wù)區(qū)、昆山高新區(qū)是昆山主要的三個(gè)經(jīng)濟(jì)建成區(qū)。園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五通一平”，通電、通水、通路、通氣、通汛，平整土地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)也實(shí)現(xiàn)“三通一平”，通電、通水、通路，土地平整。這些完善的基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)入駐及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。

（四）良好的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了外向型經(jīng)濟(jì)的騰飛

昆山能有今天的成就，很大程度上取決于昆山的營商環(huán)境，服務(wù)是昆山的制勝法寶。從對外商“不能說不”到“親商、安商、富商”；從成立“馬上辦”到“企業(yè)投訴中心”；從企業(yè)第一次踏入昆山，到項(xiàng)目注冊、開工建設(shè)、開業(yè)投產(chǎn)都有政府專人跟蹤服務(wù)。這些創(chuàng)舉樹立了昆山的服務(wù)品牌，打造了昆山服務(wù)型政府的基石，筑巢引鳳，吸引了一大批外商的進(jìn)駐。他們在昆山發(fā)展制造業(yè)，同時(shí)也把家安在昆山。完善的營商環(huán)境是促成昆山經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支柱，可以這樣說，沒有服務(wù)的不斷創(chuàng)新，就沒有昆山的今天。

（無）敢闖敢干的改革精神，是昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢。

從自費(fèi)開發(fā)成立第一個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，到落戶第一家臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，獲批第一個(gè)出口加工區(qū)，昆山人闖出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“昆山之路”，這是一條“敢想、敢當(dāng)、敢為”的開發(fā)開放之路，一條“不等、不靠、不要”的改革創(chuàng)新之路。從“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“散轉(zhuǎn)聚”、“低轉(zhuǎn)高”、“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”無不體現(xiàn)了昆山人敢闖敢干的改革創(chuàng)新精神，這是昆山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的最大優(yōu)勢。

四、昆山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）昆山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特點(diǎn)是利用外資

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)使昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了快速發(fā)展的軌道，為昆山現(xiàn)在的開放型經(jīng)濟(jì)格局的形成提供了資金和技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)，從而為昆山縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展增創(chuàng)了機(jī)遇。同時(shí)也因?yàn)槔猛赓Y，為昆山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、技術(shù)的不斷升級提供了動(dòng)力，從而為昆山今后的發(fā)展積累了能量，同時(shí)存在以下幾方面特征：

1.投資總量和項(xiàng)目規(guī)模大

到2017年昆山市累計(jì)注冊外資423億美元，實(shí)際利用外資276億美元元，比2002年增長345%，外資投資逐年增長，總量巨大，充分彰顯了外向型經(jīng)濟(jì)作為昆山“第一性經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)。超千億產(chǎn)值的項(xiàng)目也不少，有億立、緯創(chuàng)、英業(yè)達(dá)、華碩等大型PC生產(chǎn)企業(yè)。同樣周市鎮(zhèn)到2017年注冊外資累計(jì)20.11億美元，比2002年增長235%，總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值超10億元的項(xiàng)目也不少，有利星行機(jī)械、臺(tái)光電子、長興化工等。

2.投資領(lǐng)域廣，臺(tái)資項(xiàng)目多

昆山的外資投資橫跨了電子制造、高端裝備、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，而且服務(wù)業(yè)與制造業(yè)同步增長，特別是服務(wù)業(yè)這幾年發(fā)展迅速。2017年外資服務(wù)業(yè)利用外資3.7億美元，比2002年增長158%。同樣周市鎮(zhèn)外資投資領(lǐng)域主要集中在高端裝備、電子制造等，其中主要是臺(tái)資企業(yè)，在2017年周市鎮(zhèn)年銷售額8億元以上的57家外資企業(yè)中，臺(tái)資企業(yè)有40家，占了70%。臺(tái)資項(xiàng)目多是昆山利用外資的另一顯著特征。

3.投資項(xiàng)目優(yōu)，科技含量高

昆山外資項(xiàng)目畝均投資額要達(dá)到千萬美元以上，畝均產(chǎn)值要達(dá)千萬以上，畝均稅收要達(dá)百萬以上，昆山在利用外資門檻不斷提高的同時(shí)，項(xiàng)目不斷優(yōu)化，科技含量也不斷提高。同樣周市鎮(zhèn)2017年高新技術(shù)產(chǎn)值21億元，比上一年增長11.5% 。

（二）由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小縣轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)強(qiáng)市

改革開放初期，昆山主要以農(nóng)業(yè)種植為主，是標(biāo)準(zhǔn)的江南漁米之鄉(xiāng)，并且在蘇州六縣中經(jīng)濟(jì)排名倒數(shù)第一。改革開放以來，昆山人堅(jiān)持思路不斷創(chuàng)新，思想不斷解放，依托“外向帶動(dòng)”發(fā)展主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群，實(shí)現(xiàn)了“散轉(zhuǎn)聚”，小小昆山成為全國“百強(qiáng)縣之首”。

（三）逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

昆山利用制造業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)域融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中，推進(jìn)建設(shè)中心城區(qū)、城市副中心、小城市和特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)和自然村落五個(gè)層次實(shí)現(xiàn)無縫對接，70%的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集中居住，城市化率達(dá)70%以上。建設(shè)了一批旅游特色鎮(zhèn)及工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)管理”一體化建設(shè)，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化和國際化步伐。周市鎮(zhèn)作為昆山的特色工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，依托緊鄰昆山主城區(qū)的地理優(yōu)勢，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前全鎮(zhèn)80%以上農(nóng)村人口已實(shí)現(xiàn)集中居住，通過動(dòng)遷商品房安置已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民城市化生活，已基本打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2018年昆山連續(xù)14年榮登全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市榜首，從一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，這其中蘊(yùn)藏了幾代昆山人的艱苦奮斗。從昆山發(fā)展的歷程特點(diǎn)可以從中發(fā)現(xiàn)，天時(shí)、地利、人和這幾方面因素綜合造就了今天的昆山，這其中最最關(guān)鍵的是昆山人敢闖、敢試的“昆山之路”精神，這同樣對中國其他縣級城市的發(fā)展具有借鑒意義。

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