民辦高校黨組織建設(shè)調(diào)查

劉望道 劉家俊 劉源 劉桃

摘要：民辦高校黨組織是全黨基層黨組織的重要組成部分。民辦高?；鶎狱h組織要積極響應(yīng)黨中央發(fā)出的號(hào)召，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，為民辦高校的健康發(fā)展提供方向引領(lǐng)、思想導(dǎo)航和政治保證。為了解民辦高校黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，課題組進(jìn)行的專題調(diào)查力求對(duì)民辦高校主管機(jī)關(guān)、民辦高校決策層和黨組織以及黨建工作者有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民辦高校黨組織；建設(shè)；調(diào)查

為了了解民辦高校黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，課題組進(jìn)行了專題調(diào)查，力求調(diào)查研究結(jié)果對(duì)民辦高校主管機(jī)關(guān)、民辦高校決策層和黨組織以及黨建工作者有一定參考價(jià)值。

一、民辦高校黨組織建設(shè)調(diào)查設(shè)計(jì)

調(diào)查范圍在全國(guó)民辦高校黨組織進(jìn)行。調(diào)查運(yùn)用了問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查、座談?wù){(diào)查、走訪調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、考察等多種形式。通過(guò)線上和線下雙管齊下的方式開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查時(shí)間持續(xù)半年之久。

在座談?wù){(diào)查、走訪調(diào)查、個(gè)案調(diào)查中，召開(kāi)專題座談會(huì)11次，走訪民辦高校11所，進(jìn)行個(gè)案調(diào)查30多人次。在問(wèn)卷調(diào)查中，設(shè)計(jì)了兩類調(diào)查問(wèn)卷。一類供黨員填寫。二類供學(xué)院黨工部或黨委組織部填寫。供黨員填寫的調(diào)查問(wèn)卷，從民辦高校黨建工作的重要性和必要性、工作現(xiàn)狀、面臨的最突出問(wèn)題、加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策等方面列出35個(gè)項(xiàng)目，以求在活動(dòng)趨勢(shì)上比較全面地反映民辦高校黨組織建設(shè)的真實(shí)情況。供學(xué)院黨工部或黨委組織部填寫的調(diào)查問(wèn)卷，列出師生人數(shù)、教職工黨員和學(xué)生黨員人數(shù)、黨支部（含黨總支）數(shù)、專職兼職黨務(wù)干部數(shù)、黨委書(shū)記的產(chǎn)生方式、黨務(wù)干部的選任方式、黨建工作是否有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作業(yè)績(jī)是否列入單位年終考核指標(biāo)等12個(gè)項(xiàng)目，以求在概貌上反映民辦高校黨組織建設(shè)的大致情況。

調(diào)查樣本的選擇充分考慮了民辦高校分布的區(qū)域，有側(cè)重地選擇民辦高校作為調(diào)查代表，力圖較全面地反映全國(guó)民辦高校黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。樣本的代表面較廣，調(diào)查收集到全國(guó)18個(gè)省的33所民辦高校的5 390名黨員（其中，教工黨員1 529人，學(xué)生黨員3 861人）的有效問(wèn)卷。從調(diào)查對(duì)象網(wǎng)絡(luò)IP地址的區(qū)域分布看，遍布除西藏、寧夏、新疆等自治區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)外的全國(guó)各地，為開(kāi)展課題研究收集了寶貴的一手材料。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行概括和分析。

總體上看，民辦高校黨組織建設(shè)較為正常，發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)展前景可觀，但存在的問(wèn)題不少。

二、走訪調(diào)查

在走訪調(diào)研中，我們了解到民辦高校黨委書(shū)記產(chǎn)生方式，72.22%是由主管黨組織委派。在這方面做得較好、較有力度的有云南等省。云南省民辦高校的黨委書(shū)記由省高校教育工委選派，工資和人事關(guān)系均在省級(jí)主管黨組織部門。同時(shí)，對(duì)民辦高校還給予一定數(shù)目的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，而且以文件的形式要求民辦高校按照1∶1的比例配套支持。訪談中，有當(dāng)?shù)孛褶k高校的黨委書(shū)記說(shuō)：“我們可都是帶著嫁妝來(lái)上任的。”這種做法有力地保證了黨對(duì)民辦高校的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，黨委書(shū)記的工作開(kāi)展起來(lái)也較順暢。河南、廣東等地的做法，是民辦高校的黨委書(shū)記由上級(jí)主管黨組織委派或任命，黨委書(shū)記的工資由民辦高校發(fā)放。海南省的做法是黨委書(shū)記由民辦高校黨委提名，黨員代表大會(huì)選出黨委成員，再由黨委成員選舉產(chǎn)生，最后報(bào)上級(jí)主管黨組織批準(zhǔn)。這種方式產(chǎn)生的黨委書(shū)記，一般由董事長(zhǎng)或理事長(zhǎng)兼任，董事會(huì)對(duì)黨委書(shū)記的任選有較大的發(fā)言權(quán)。調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)極個(gè)別的民辦高校黨委書(shū)記由所在學(xué)校的黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，并報(bào)上級(jí)主管黨組織批準(zhǔn)。

調(diào)研得知，不管是哪一種方式產(chǎn)生的黨委書(shū)記，在是否都能進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)的問(wèn)題上，有50%的民辦高校黨委書(shū)記進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)，另外一半沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)。94.44%的民辦高校都是行政領(lǐng)導(dǎo)班子與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職。在學(xué)校二級(jí)教學(xué)單位是否配置專職黨務(wù)干部的調(diào)查中，有61.11%的民辦高校做到了所有二級(jí)單位都配置；有的二級(jí)單位配置的占比占總調(diào)查高校的5.56%，而所有二級(jí)及單位都沒(méi)有配置專職黨務(wù)干部的占例比為33.33%。由此可以看出，在民辦高校黨建工作中黨務(wù)干部的配置上仍有一定的不足。

在黨務(wù)干部的選任方式上，調(diào)研結(jié)果如圖1所示。

在被調(diào)查民辦高校黨務(wù)干部的選人方式中，專職黨務(wù)干部?jī)H有5.56%，兼職的占33.33%，專兼結(jié)合的占比也是33.33%，這與公辦學(xué)校相比顯然有較大差距。鑒于民辦高校節(jié)約辦學(xué)成本，沒(méi)有財(cái)政支持等因素的制約，大部分民辦校都以兼職為主，只有較為重要的部門才配備專職黨務(wù)干部。在調(diào)查中，72.22%的民辦高校有黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，另有27.78%的沒(méi)有設(shè)置黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。顯然，民辦高校開(kāi)展黨建活動(dòng)存在一定的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。在二級(jí)教學(xué)單位黨組織業(yè)績(jī)是否列入單位年度考核指標(biāo)的調(diào)查中，88.89%的高校選擇“是”，11.11%的高校選擇“否”。仍有10%以上的高校沒(méi)有將黨建工作納入單位的業(yè)績(jī)考核當(dāng)中，表明他們對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)不力。

三、問(wèn)卷調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

在對(duì)黨員的調(diào)查中，從對(duì)民辦高校黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)、工作現(xiàn)狀、面臨的最突出問(wèn)題、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)策等五方面展開(kāi)。

（一）關(guān)于民辦高校黨建工作的重要性和必要性

調(diào)查顯示，對(duì)民辦高校黨建工作的重要性的看法認(rèn)為非常重要的，占78.72%；認(rèn)為重要的，占18.63%；認(rèn)為一般的，占2.24%；認(rèn)為不重要和無(wú)所謂的，分別占0.24%和0.17%。如圖2所示。

對(duì)民辦高校建立黨組織的必要性，認(rèn)為很有必要的，占84.53%；認(rèn)為必要的，占14.47%，二者的占比之和是98.99%。認(rèn)為可有可無(wú)和多此一舉的，僅占1.00% 。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明黨員認(rèn)為民辦高校加強(qiáng)黨的建設(shè)不僅重要而且必要，認(rèn)識(shí)比較到位。加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)，提升民辦高校黨建工作水平，確保黨對(duì)民辦高校的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是廣大黨員的共同心聲。

對(duì)學(xué)校董事會(huì)或理事會(huì)對(duì)黨建工作的重視程度的調(diào)查中，選擇非常重視和重視的，分別占71.52%和23.38%；選擇一般和不重視的分別占4.64%和0.46%。由此可以看出，90%以上民辦高校的董事會(huì)或理事會(huì)重視黨建工作，并得到黨員認(rèn)可。

（二）關(guān)于民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀

對(duì)民辦高校黨組織設(shè)置的狀況，有54.86%的人認(rèn)為設(shè)置非常合理，38.26%的認(rèn)為合理，認(rèn)為一般、不合理和很不合理的分別占6.22%、0.39%、0.28%。這反映出90%以上的民辦高校黨組織設(shè)置是比較合理的，黨員是贊同和支持的。

對(duì)黨員所在學(xué)校黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況，認(rèn)為做到了經(jīng)常的，占85.62%；認(rèn)為時(shí)有時(shí)無(wú)的，占10.82%；認(rèn)為很少和沒(méi)有的占比之和是3.56%。這說(shuō)明民辦高校黨組織在開(kāi)展活動(dòng)的頻次上值得肯定。

對(duì)黨建工作的現(xiàn)狀，84.97%的黨員認(rèn)為是熱火朝天地開(kāi)展。這說(shuō)明大多數(shù)民辦高校不僅能保證黨組織活動(dòng)常態(tài)化，同時(shí)也保證了活動(dòng)的實(shí)效性。認(rèn)為黨建工作的現(xiàn)狀是雷聲大，雨點(diǎn)小的，占12.08%；認(rèn)為當(dāng)前黨建工作是“這里的黎明靜悄悄”和死氣沉沉的，僅占2.95%。

對(duì)民辦高校黨組織服務(wù)群眾的狀況，認(rèn)為做到經(jīng)常與群眾溝通、與群眾溝通較少、對(duì)群眾不關(guān)心的，分別占82.6%、15.86%、1.54%。對(duì)黨員所在黨支部近年來(lái)開(kāi)展“三會(huì)一課”的情況，90.46%的人認(rèn)為做到了正常，6.88%的人認(rèn)為時(shí)有時(shí)無(wú)，認(rèn)為很不正常和沒(méi)有的各占1.89%和0.76%。此處，有一個(gè)值得注意的情況，學(xué)生黨支部的“三會(huì)一課”大都做得比較扎實(shí)，而機(jī)關(guān)支部的“三會(huì)一課”反而不正常、不規(guī)范，出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象。對(duì)黨員所在黨支部思想政治教育活動(dòng)的效果，90%以上的黨員認(rèn)為效果很好或效果較好，6.66%的人認(rèn)為效果一般，認(rèn)為沒(méi)有效果和不好說(shuō)的，不到1%。

對(duì)學(xué)校黨組織發(fā)展黨員的狀況的調(diào)查，結(jié)果如圖3所示。

黨員普遍認(rèn)為民辦高校在新黨員發(fā)展方面，數(shù)量和質(zhì)量都把控得較好。關(guān)于民辦高校黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育和管理的現(xiàn)狀，認(rèn)為做的很好的，占66.86%；認(rèn)為做的好的，占24.81%；認(rèn)為做的一般和不好的，占8.33%。關(guān)于民辦高校實(shí)行教職工代表大會(huì)等民主管理制度的現(xiàn)狀，認(rèn)為做的很好和好的，占94.12%；認(rèn)為不好和說(shuō)不清楚的，分別占2.71%和3.17%。

關(guān)于黨組織和黨員干部廉潔自律情況，認(rèn)為非常滿意和滿意的，占91.82%；認(rèn)為一般的，占5.86%；認(rèn)為不滿意和很不滿意的，占2.31%。關(guān)于黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為好和較好的，占93.36%；認(rèn)為一般的，占5.27%；認(rèn)為沒(méi)有起到應(yīng)有作用的，占1.37%。關(guān)于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的總體評(píng)價(jià)，調(diào)查結(jié)果如圖4所示。

調(diào)查表明，民辦高校的黨員先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮。對(duì)黨務(wù)工作者和思想政治工作者的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為素質(zhì)高、能力強(qiáng)和素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的，占94.58%；認(rèn)為素質(zhì)和能力一般的，占5.18%；認(rèn)為素質(zhì)和能力都較差的，僅占0.24%。黨務(wù)工作者和思想政治工作者的總體素質(zhì)較高，是民辦高校黨建工作取得成績(jī)的重要原因之一。他們?cè)谏霞?jí)主管黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有較高的政治自覺(jué)，對(duì)黨建工作普遍重視并開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，得到廣大黨員普遍認(rèn)可和稱贊。無(wú)論是黨建工作的整體現(xiàn)狀，還是具體到黨組織服務(wù)群眾、“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、支部思想政治教育活動(dòng)效果、流動(dòng)黨員教育與管理、黨員干部廉潔自律、黨員先鋒模范作用發(fā)揮等方面，都有較高的黨員認(rèn)可度。

黨員對(duì)民辦高校黨建工作的成效給予了較好的評(píng)價(jià)。黨員認(rèn)為學(xué)校黨建工作效果非常顯著和顯著的，占95.16%；認(rèn)為效果不顯著或“沒(méi)有”的，只占4.84%。黨員對(duì)所在學(xué)校的黨建工作滿意度，感到非常滿意和滿意的，占92.67%；認(rèn)為一般的，占6.75%；認(rèn)為不滿意和很不滿意的，占0.58%。黨員個(gè)人參加所在學(xué)校黨組織開(kāi)展活動(dòng)的狀況，積極參加的，占92.37%；有時(shí)積極，有時(shí)消極的，占4.58%；持消極態(tài)度和基本不參加行為的，分別占2.13%和0.91%。這些調(diào)研數(shù)據(jù)比較樂(lè)觀，組織與個(gè)人的互動(dòng)較好，黨建工作整體做得比較扎實(shí)。

關(guān)于黨員了解黨建信息的主要渠道是什么？調(diào)研結(jié)果如圖5所示。

網(wǎng)絡(luò)所起到的作用，已經(jīng)超越其他傳統(tǒng)渠道。新形勢(shì)下如何做好黨建信息的傳播和黨員的教育管理，應(yīng)引起我們新的思考。

在對(duì)比調(diào)查中，其一是“如果比較一下民辦高校黨組織（A）與公辦高校黨組織（B），發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的狀況”；其二是“您感覺(jué)民辦高校內(nèi)的中共基層黨組織（A）和民主黨派基層組織（C）的戰(zhàn)斗力與吸引力相比的狀況”。調(diào)查結(jié)果如圖6、圖7所示。

比較民辦高校和公辦高校發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的狀況，34.9%的黨員認(rèn)為兩者不相上下，42.84%的人認(rèn)為前者比后者做得好。在民辦高校中，比較中共基層黨組織和民主黨派基層組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，認(rèn)為“A強(qiáng)和大”的，占61.17%；認(rèn)為“A與C差不多”的，占20.69%；認(rèn)為“A弱和小”的，只占3.53%。在有的民辦高校，民主黨派基層組織很活躍，對(duì)教職工和學(xué)生有一定的吸引力。這給中共基層黨組織建設(shè)提出了新的課題，要在進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力上下功夫。

（三）關(guān)于民辦高校黨建工作面臨的最突出問(wèn)題

在學(xué)校黨建工作面臨的最大困難是什么？給定的四個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不到位的，占56.75%，如圖8所示。

“在學(xué)校黨建工作面臨的最突出問(wèn)題是什么”6個(gè)備選答案中，黨員的選擇比較分散，沒(méi)有出現(xiàn)較為集中的選項(xiàng)。各省的不同民辦高校差異性較大，不甚統(tǒng)一。如圖9所示。

除了各高校存在的自身特殊性外，相對(duì)統(tǒng)一或集中的選項(xiàng)是黨務(wù)工作人員數(shù)量太少，占21.39%。民辦高校黨務(wù)工作者數(shù)量和公辦高校相比，確實(shí)存在人員不足的客觀情況。在人員編制上民辦高校較為精練，尤其是行政人員更是一人身兼多職，這是民辦高校為節(jié)約人力成本普遍采取的一種做法。另外，認(rèn)為黨委功能定位不準(zhǔn)的情況也不容忽視，有17.55%的人認(rèn)為其所在民辦高校存在這個(gè)突出問(wèn)題。相比公辦高校黨委而言，民辦高校黨委和董事會(huì)（理事會(huì)）的關(guān)系沒(méi)有很好理順，存在一定程度的定位不準(zhǔn)，進(jìn)而影響黨組織作用的發(fā)揮。在“與公辦高校相比，您認(rèn)為民辦高校黨建工作的瓶頸是什么”的3個(gè)備選答案中，認(rèn)為運(yùn)行機(jī)制不健全的，占46.55%；認(rèn)為制度建設(shè)不到位的，占29.94%；認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢的，占23.51%。

對(duì)“學(xué)校在開(kāi)展黨的組織生活時(shí)存在的最突出問(wèn)題是什么”這一問(wèn)題而言選擇“活動(dòng)內(nèi)容枯燥，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)”的，占24.9%；選擇“活動(dòng)形式單一，套路陳舊”的，占60%；選擇“活動(dòng)沒(méi)有做到經(jīng)常性”的，占15.1%。對(duì)“學(xué)校黨組織在發(fā)展黨員的‘速度上存在的最突出問(wèn)題是什么”的3個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為發(fā)展速度過(guò)慢的，占38.76%；認(rèn)為發(fā)展速度過(guò)快的，占29.37%；認(rèn)為發(fā)展速度時(shí)快時(shí)慢，沒(méi)有做到常態(tài)化的，占31.87%。選項(xiàng)一方面反映出黨員的個(gè)人看法，另一方面也反映出不同省份區(qū)域的具體做法和政策執(zhí)行上的不同，導(dǎo)致發(fā)展的速度也不同。其中還有一個(gè)問(wèn)題不能忽視，那就是本次參與調(diào)查的學(xué)生黨員占比超過(guò)70%。廣大學(xué)生可能希望在發(fā)展黨員的速度上要再快一點(diǎn)。這既是一種主觀愿望與感受，也是客觀存在的實(shí)際情況。

對(duì)民辦高校黨建工作機(jī)制建設(shè)的有關(guān)方面，您認(rèn)為存在問(wèn)題最多的方面是哪個(gè)？結(jié)果如圖10所示。

在3個(gè)選項(xiàng)中，認(rèn)為學(xué)生黨建工作機(jī)制的問(wèn)題相對(duì)突出些，其次是黨組織參與決策機(jī)制。民辦高校黨組織參與決策過(guò)程中存在一定的不充分性和不暢通性。其中主要原因是民辦的私有性決定了民辦高校黨組織在參與學(xué)校各層級(jí)的決策過(guò)程中貌似“名不正言不順”，稍顯底氣不足。高校的中心任務(wù)是人才培養(yǎng)，高校學(xué)生黨建工作是高校整個(gè)黨建工作的重中之重。這方面的工作沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。做好學(xué)生黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，提升大學(xué)生黨員和大學(xué)生的思想政治教育水平，是高校各級(jí)黨組織永恒的主題。

對(duì)“民辦高校基層黨組織的制度建設(shè)存在的某些問(wèn)題，其中最重要的方面是什么”的3個(gè)選項(xiàng)中，選擇制度缺乏針對(duì)性的，占41.09%；選擇制度之間的銜接不配套的，占38.89%；選擇制度的執(zhí)行不力的，占20.02%。這為下一步做好黨建工作提供了努力的方向，指明了工作的著力點(diǎn)。

（四）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作的對(duì)策

對(duì)加強(qiáng)民辦高校黨建工作，給定選項(xiàng)中所列出的4個(gè)方面應(yīng)該哪個(gè)排在第一位？回答排在前2名的，依次是：強(qiáng)化黨組織的地位，占32.28%；發(fā)揮黨務(wù)工作干部和黨員的積極性，占30.98%。對(duì)增強(qiáng)民辦高校黨建工作的效果所列出的4個(gè)方面，認(rèn)為首先要解決的問(wèn)題是哪個(gè)方面？選擇依次是：對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，占45.83%；黨建工作的制度、體制和機(jī)制建設(shè)，占33.58%；黨務(wù)工作干部的投入熱情，占14.95%；黨員的努力程度，占5.64%。這再次說(shuō)明了“認(rèn)識(shí)”的重要性。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不到位，加強(qiáng)黨建工作就無(wú)從談起。只有遵循馬克思主義認(rèn)識(shí)規(guī)律，在正確認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，才能以飽滿的熱情開(kāi)展正確的行動(dòng)，取得良好的效果。

對(duì)民辦高校黨建工作機(jī)制建設(shè)的對(duì)策所列出的6個(gè)選項(xiàng)，認(rèn)為最重要的方面的回答，調(diào)查結(jié)果如圖11所示。

對(duì)所列出的6個(gè)相同選項(xiàng)，認(rèn)為最薄弱的方面的回答，調(diào)查結(jié)果如圖12所示。

在民辦高校黨建工作機(jī)制建設(shè)內(nèi)涵的參與決策機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、保證監(jiān)督機(jī)制、資源保障機(jī)制、動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等6個(gè)方面中，圖11所示的認(rèn)為最重要的方面是參與決策機(jī)制的，占40.37%，排在第一位；圖12所示的認(rèn)為最薄弱的方面是參與決策機(jī)制的，占32.28%，也排在第一位。對(duì)同一問(wèn)題變換視角后“最重要的方面”和“最薄弱的方面”的指向一致，直接反映出二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，不僅相互印證，而且相互支撐，多角度印證和反映了調(diào)研的客觀真實(shí)性。這說(shuō)明參與決策機(jī)制既是民辦高校黨建工作機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，也是薄弱點(diǎn)。

與資源保障機(jī)制相聯(lián)系，對(duì)民辦高校黨支部書(shū)記的選人安排，認(rèn)為應(yīng)該是專職的，占63.17%；認(rèn)為黨政一肩挑的，占17.42%。專職安排的黨支部書(shū)記，為做好黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。但是，根據(jù)民辦高校管理運(yùn)行的實(shí)際，完全做到黨支部書(shū)記專職，顯然存在較大困難。這需要上級(jí)主管黨組織從政策層面和相關(guān)配套措施予以解決。

對(duì)健全民辦高校黨建工作動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制，70%以上的黨員認(rèn)為最有效的方法是精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，這個(gè)調(diào)查結(jié)果符合當(dāng)前人力資源管理中對(duì)人的激勵(lì)的一般規(guī)律。但就精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)來(lái)說(shuō)，本次調(diào)查中二者的占比并不相近。認(rèn)為最有效的方法是精神激勵(lì)的，占21.48%，物質(zhì)激勵(lì)的，占4.19%。由此，我們認(rèn)為在運(yùn)用精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)辦法相結(jié)合的同時(shí)，還要注重黨建工作中的特殊性，強(qiáng)調(diào)理想信念教育，強(qiáng)化精神激勵(lì)的方法與形式，更好地推進(jìn)黨建工作持續(xù)上新臺(tái)階。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的十九大精神、《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》（教黨〔2006〕31號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》的通知（中辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》等文件精神，審視突出的薄弱點(diǎn)，尋找其中的著力點(diǎn)，探索解決問(wèn)題的有效模式。

編輯/岳鳳