那些關(guān)于“全民基本收入”的事兒

托馬斯·史班達(dá)

如果有那么一種收入，沃倫·巴菲特可以得到，泰勒·斯威夫特可以得到，吸毒成癮者和罪犯也可以得到，那些為自己的愛犬創(chuàng)建Instagram標(biāo)簽的人同樣可以得到……那會(huì)是什么？

沒錯(cuò)，那就是“全民基本收入”（Universal Basic Income， 簡(jiǎn)稱UBI）——國(guó)家無條件對(duì)每個(gè)人給予的現(xiàn)金支付，不論他們從事怎樣的工作或者想怎么花這筆錢。

今年2月份，英國(guó)維珍集團(tuán)創(chuàng)始人理查德·布蘭森公開表示，支持UBI這一做法。“現(xiàn)代社會(huì)中，每個(gè)人都應(yīng)有機(jī)會(huì)工作和自我發(fā)展;而現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家都有能力通過發(fā)放UBI而確保國(guó)民在生活中基本需求的滿足……這種做法值得進(jìn)一步探索并成為現(xiàn)實(shí)，”布蘭森說。

他本人曾與諸多全球領(lǐng)袖級(jí)人物如科菲·安南、德斯蒙德·圖圖和吉米·卡特等專門探討過UBI議題。他說，“我本人從這些交流中獲得的感受是，普遍的基本收入能幫助那些為了生存而掙扎的人們建立自尊感，讓他們站起來，成為具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神的人?！?h3>UBI并非新鮮事，卻仍然尚未被洞悉

從歷史上看，UBI的概念源起于人們的“烏托邦夢(mèng)想”。就如同作家托馬斯·莫在1516年出版的書中所描述，“一個(gè)沒有犯罪的社會(huì)，正是因?yàn)樗梢詾槊總€(gè)人都提供基本的生活資料、從而沒有人會(huì)有想成為一個(gè)小偷的必要……”而在1796年，美國(guó)政治理論家托馬斯·潘恩年在其著書中也主張，建立一個(gè)國(guó)家基金，“讓每個(gè)公民——無論富有或貧窮——在年滿21歲時(shí)都可獲得15英鎊收入、此后每年亦有10英鎊收入”。

而在最近幾年，UBI被重新推上熱議，核心的原因莫過于如美國(guó)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨嚴(yán)重的收入不平等、脆弱的醫(yī)療體系、以及科技與智能自動(dòng)化潛在帶來的巨量失業(yè)可能性……這些都促使人們?cè)俅翁接懫餟BI的意義與如何變得更可操作。在美國(guó)硅谷，馬克·扎克伯格（Facebook創(chuàng)始人）、斯圖爾特·巴特菲爾德（Slack公司首席執(zhí)行官）、埃隆·馬斯克（特斯拉創(chuàng)始人）、山姆·奧特曼（Y Combinator 公司老板）等商界大佬也都是UBI政策的忠實(shí)擁躉。

但回顧在上世紀(jì)中葉起美國(guó)曾短暫實(shí)施過UBI的歷程而言，早期的試驗(yàn)并未讓人們有機(jī)會(huì)“透徹地洞察UBI的究竟”。

例如，1968年1月，約翰遜總統(tǒng)成立了一個(gè)委員會(huì)專門研究當(dāng)時(shí)美國(guó)福利制度的替代方案。該委員會(huì)最終推薦了一項(xiàng)“基本收入支持計(jì)劃”，這也成為1969年尼克松總統(tǒng)提出的一項(xiàng)新法案的基石（盡管該法案并未獲得通過）。在尼克松提出的“家庭援助計(jì)劃”中，就提到了基本收入形式的一種，被稱為“負(fù)所得稅”。之后，美國(guó)有若干城市和州將UBI作法投入了小范圍實(shí)操層面，其中最大的發(fā)生在丹佛——從1971年持續(xù)到1982年，涉及4800多戶家庭;各地的試驗(yàn)還測(cè)試并記錄了低收入家庭對(duì)不同的稅收與福利水平的行為反應(yīng)等。

但這些早期試驗(yàn)的結(jié)論解讀有很大一部分存在著謬誤。例如，有研究認(rèn)為UBI的實(shí)施導(dǎo)致離婚率直線上升，而后來這個(gè)論點(diǎn)被證明不成立。還有持異議者認(rèn)為，UBI的享有人把這筆額外得到的財(cái)富花費(fèi)在了酒精或毒品上，不過在之后很多年的報(bào)告中，顯示這與事實(shí)不符。

另外，從行為反應(yīng)層面上，不少年輕人的工作時(shí)間減少了，主要是因?yàn)楂@得了基本收入之后不少人選擇重返校園;在花費(fèi)去向上，相當(dāng)一部分額外支出依然投向了生活必需品，但并沒有把人們從貧困中解救出來、或者說使其生活發(fā)生翻天覆地的變化……而隨著羅納德·里根總統(tǒng)任期內(nèi)尋求削減（而非擴(kuò)展）聯(lián)邦福利的政策方向到來時(shí)，UBI的試驗(yàn)也自然而然在美國(guó)各地?zé)o疾而終了。

如今，多地區(qū)重新加入試驗(yàn)場(chǎng)

時(shí)光的大幕迅速閃回到21世紀(jì)10年代。出于上文提到的現(xiàn)實(shí)原因，從美國(guó)夏威夷、奧克蘭，到荷蘭、意大利、瑞典、加拿大和芬蘭……歐美各有不少地方又重新投入U(xiǎn)BI的試驗(yàn)或者可行性調(diào)研階段。

其中尤以芬蘭的試驗(yàn)作法備受關(guān)注。在2015年舉行的一個(gè)全國(guó)性民調(diào)中，芬蘭民眾表達(dá)了對(duì)UBI政策的支持，并且每月發(fā)放1000歐元被認(rèn)為是最合適的UBI金額（約合于芬蘭最低退休養(yǎng)老金的1.5倍）。自2017年1月開始，一個(gè)為期兩年的UBI實(shí)施計(jì)劃在芬蘭正式展開。