互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的消協(xié)

陸洋

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的盛行，各種消費(fèi)方式和消費(fèi)理念層出不窮，給經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展增添了助力。但在我們習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、外賣(mài)、快遞、共享單車(chē)等帶來(lái)的生活便捷的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的消費(fèi)維權(quán)正面臨著新的挑戰(zhàn)。從消協(xié)的角度來(lái)看，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的節(jié)奏，在拓寬消費(fèi)維權(quán)途徑、明確職能的同時(shí)，對(duì)其維權(quán)工作的方式也提出了更高要求。

突破網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)壁壘

全世界都在消費(fèi)升級(jí)中摸爬滾打。在中國(guó)，你的感受只可能更強(qiáng)烈。

2017年7月27日，郭某在某網(wǎng)站上購(gòu)買(mǎi)了兩張8月2日廈門(mén)至興義的機(jī)票，價(jià)格為3000元，后由于行程變動(dòng)改簽為8月1日廈門(mén)至興義，該網(wǎng)站受理改簽并收取改簽費(fèi)用834元，含機(jī)票共花費(fèi)3834元。

8月1日，郭某二人到達(dá)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)換取登機(jī)牌時(shí)被航空公司告知，7月27日所訂航班屬于空中公交（巴士）不支持改簽，郭某二人因此未能乘機(jī)。郭某立即與網(wǎng)站聯(lián)系，但無(wú)法解決。由于當(dāng)天從廈門(mén)到興義的航班沒(méi)有了，郭某二人只能重新購(gòu)買(mǎi)從廈門(mén)到貴陽(yáng)的機(jī)票后再返回興義，花費(fèi)3070元。從7月27日買(mǎi)機(jī)票至8月1日機(jī)場(chǎng)換登機(jī)牌期間，郭某均未收到網(wǎng)站任何關(guān)于航班無(wú)法乘坐的通知，導(dǎo)致郭某二人在廈門(mén)機(jī)場(chǎng)滯留長(zhǎng)達(dá)7.5小時(shí)。后來(lái)郭某接到網(wǎng)站客戶(hù)經(jīng)理電話，稱(chēng)由于網(wǎng)站工作人員操作失誤導(dǎo)致其無(wú)法乘坐飛機(jī)，但根據(jù)公司規(guī)定只能退給郭某二人第二次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票的費(fèi)用3070元，對(duì)于之前支付的第一次購(gòu)票及改簽費(fèi)不予退回。

為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，郭某投訴到當(dāng)?shù)叵麉f(xié)。當(dāng)?shù)叵麉f(xié)接到投訴后，通過(guò)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)“電商直通車(chē)”平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解，最終網(wǎng)站同意在賠付消費(fèi)者第二次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票3070元的基礎(chǔ)上，再加賠600元，合計(jì)3670元。消費(fèi)者表示同意，雙方達(dá)成和解。

如果這個(gè)案例發(fā)生在2016年4月之前，郭某的權(quán)益恐怕不會(huì)這么及時(shí)地得到維護(hù)。2016年“3·15”期間，中消協(xié)宣布啟動(dòng)“電商消費(fèi)維權(quán)直通車(chē)”平臺(tái)，并于4月份正式上線運(yùn)行。

在此之前，電商領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)可謂困難重重。山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)宣教部主任張有文向記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)使消費(fèi)者的自主權(quán)提高，但同時(shí)也出現(xiàn)一些問(wèn)題。譬如，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)涉及到的虛假宣傳、假冒偽劣等?！?/p>

中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在沒(méi)有電商直通車(chē)之前，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的維權(quán)方式是按轄區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行維權(quán)。消費(fèi)者異地投訴電商，往往要在多地消協(xié)間轉(zhuǎn)辦，而電商直通車(chē)平臺(tái)開(kāi)通以后，消費(fèi)者有涉及平臺(tái)目錄中電商企業(yè)的消費(fèi)爭(zhēng)議，就可通過(guò)已加入電商直通車(chē)平臺(tái)的各級(jí)消協(xié)組織進(jìn)行投訴，受理案件的消費(fèi)者協(xié)會(huì)將投訴直接移轉(zhuǎn)給電商企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者、消協(xié)與電商三者之間的無(wú)縫對(duì)接，大大降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本。

消協(xié)的“變”與“不變”

消費(fèi)升級(jí)，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大戲的核心背景之一。2018年全國(guó)兩會(huì)，李克強(qiáng)總理的2萬(wàn)字政府工作報(bào)告，多達(dá)18處提及“消費(fèi)”，并再度用“升級(jí)”一詞為今年消費(fèi)發(fā)展定調(diào)，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之下，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)早已方興未艾?！?0后”一代已逐漸成長(zhǎng)為消費(fèi)主力人群，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、預(yù)付式消費(fèi)、跨境消費(fèi)等新型消費(fèi)模式引領(lǐng)潮頭，餐飲、教育、親子、醫(yī)療、健身、旅游、商務(wù)等各行各業(yè)各領(lǐng)域都充當(dāng)起跨界試驗(yàn)田，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)紅店、互聯(lián)網(wǎng)金融等大量服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也畫(huà)出了條條快速崛起軌跡。

人人都想擁抱消費(fèi)升級(jí)中的大好時(shí)代，但這條國(guó)民消費(fèi)起伏變遷的曲線背后，是一道道層出不窮的維權(quán)新難題。

來(lái)自全國(guó)消協(xié)組織的受理投訴情況統(tǒng)計(jì)顯示，2017年全年，該組織受理消費(fèi)者投訴高達(dá)726840件，其中網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成維權(quán)高發(fā)領(lǐng)域，涉及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的投訴達(dá)162825件，占比22.4%。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為主體的遠(yuǎn)程購(gòu)物的投訴量，在服務(wù)投訴中依然位居首位，達(dá)41162件。

在新業(yè)態(tài)、混合業(yè)態(tài)層出不窮的今天，原有的維權(quán)手段、維權(quán)方式能不能跟得上、跟得好，監(jiān)管能否“一路小跑”追上野蠻發(fā)展的新業(yè)態(tài)？消費(fèi)者變了，消費(fèi)升級(jí)了，消協(xié)能不變嗎？在張有文看來(lái)，作為消協(xié)，改變的關(guān)鍵就在于，如何借助互聯(lián)網(wǎng)的工具和手段，利用“大數(shù)據(jù)”資源，解決好互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)時(shí)代的種種問(wèn)題。

首先，要改變與消費(fèi)者溝通的模式，利用社交媒體平臺(tái)如微信、QQ等實(shí)現(xiàn)自己的服務(wù)。據(jù)張有文介紹，山東省消協(xié)在傳統(tǒng)的接聽(tīng)電話，來(lái)信、來(lái)件、來(lái)人、來(lái)訪的基礎(chǔ)上，從網(wǎng)上開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴受理平臺(tái)。“包括兩微一端，微信、微博、客戶(hù)端，也正在建設(shè)中”。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求，省消協(xié)還與一些知名網(wǎng)站開(kāi)展一系列的網(wǎng)上3·15活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)，以及跟其他主流媒體開(kāi)展系列維權(quán)活動(dòng)。而這些活動(dòng)的開(kāi)展渠道，無(wú)一例外都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)。

另外，在信息共享上，張有文強(qiáng)調(diào)要建立“全省一體化維權(quán)格局”?！巴ㄟ^(guò)微信、QQ等維權(quán)平臺(tái)，整合媒體、包括各級(jí)消協(xié)組織，將維權(quán)信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化維權(quán)機(jī)制?！?/p>

在張有文看來(lái)，在“變”的同時(shí)，消協(xié)“不變”的應(yīng)是維權(quán)的專(zhuān)注。人們始終追求更方便、更快捷、更省錢(qián)的購(gòu)物模式，而消協(xié)則是消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)的那一道屏障。

“新消費(fèi)”下的“新維權(quán)”

央視紀(jì)錄片《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代》中描述，互聯(lián)網(wǎng)可以與十七世紀(jì)發(fā)生在英國(guó)的工業(yè)革命相提并論。此話不假，互聯(lián)網(wǎng)正在成為現(xiàn)代社會(huì)真正的基礎(chǔ)設(shè)施，就像電力和道路一樣。互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是用來(lái)提高效率的工具，也是構(gòu)建未來(lái)生產(chǎn)方式和生活方式的基礎(chǔ)設(shè)施。

消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)思維也正在成為維權(quán)工作的起點(diǎn)。今年，中消協(xié)又開(kāi)展了實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾踐諾活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)拉開(kāi)線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾的序幕。

蘇寧易購(gòu)、國(guó)美、沃爾瑪、便利蜂、一得閣、日日順、京東商城等企業(yè)自愿開(kāi)展7天無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)。中消協(xié)制定了《倡導(dǎo)線下實(shí)體店七日無(wú)理由退貨承諾踐諾管理辦法》。考慮到不同行業(yè)、門(mén)店、商品的特點(diǎn)，中消協(xié)倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者可以采取一行業(yè)一承諾、一企業(yè)一承諾、一門(mén)店一承諾、一商品一承諾等形式，逐步務(wù)實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，中消協(xié)強(qiáng)調(diào)承諾單位應(yīng)在實(shí)體店及官方網(wǎng)站上以顯著的方式，標(biāo)明可以適用無(wú)理由退貨的具體商品、退貨條件等，方便消費(fèi)者查詢(xún)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代倒逼實(shí)體商業(yè)做出改變，全國(guó)消協(xié)組織也圍繞網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)開(kāi)展了大量消費(fèi)維權(quán)工作。2017年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信、消費(fèi)無(wú)憂”年主題活動(dòng)，暴露出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、信息泄露、刷單炒信等諸多問(wèn)題。

“2017年反映出來(lái)的這些網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，在立法上必須予以體現(xiàn)，特別是電子商務(wù)法。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，隨著技術(shù)進(jìn)步，新問(wèn)題層出不窮。包括押金問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)訂餐、預(yù)付費(fèi)、刷信等問(wèn)題，都反映出僅靠平臺(tái)自律很難實(shí)現(xiàn)，必須要加強(qiáng)監(jiān)管。

此外，未來(lái)的監(jiān)管重點(diǎn)是建立商家、平臺(tái)、消費(fèi)者互相評(píng)價(jià)的信用體系，必須建立黑名單制度和白名單制度，互相配合使用，讓信用為消費(fèi)者保駕護(hù)航，保護(hù)知情權(quán)和自由選擇權(quán)。目前，電子商務(wù)立法已經(jīng)納入我國(guó)立法進(jìn)程，全國(guó)人大常委會(huì)已對(duì)電子商務(wù)法草案進(jìn)行了二次審議。有關(guān)方面也正在加快草案的修訂工作，爭(zhēng)取今年正式公布施行。

維權(quán)領(lǐng)域越來(lái)越專(zhuān)業(yè)，這不僅需要專(zhuān)業(yè)人才的支持，更重要的是有關(guān)的訴訟規(guī)則、配套制度的明確，特別是受案范圍、程序規(guī)則、舉證責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的掣肘?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，新消費(fèi)下的“新維權(quán)”拷問(wèn)著所有人，這份深思不應(yīng)只在“3·15”之際曇花一現(xiàn)。