綠水青山，要看都江堰

袁帥

資源優(yōu)勢 都江堰是全國唯一擁有兩處世界遺產的城市。

“拜水都江堰，問道青城山。”余秋雨題寫的詞句淋漓盡致地體現(xiàn)了都江堰文化與生態(tài)資源的特點與魅力。作為成都“西控”區(qū)域核心區(qū)，都江堰市承擔著成都平原主要水源涵養(yǎng)地和長江上游重要生態(tài)屏障功能。如何促使2000多年前“水旱從人，不知饑饉”的天府之盛再創(chuàng)輝煌？在新時代、新思想的背景下，都江堰力爭以新戰(zhàn)略打造新格局。

生態(tài)為本、文化為魂

都江堰市既有世界文化遺產青城山、都江堰，又是世界自然遺產四川大熊貓棲息地重要組成部分，是全國唯一坐擁兩處世界遺產的城市。它因堰而名、因水而興，背倚終年積雪的巍峨岷山，俯瞰平疇千里的川西平原，邛崍山脈與龍門山脈在此交匯，一條古老的長江文明之源——岷江在此穿峽而出，滾滾而來，不僅如此，都江堰市還有一座國家級自然保護區(qū)和一個國家森林公園，亞洲最大的原始杜鵑花保存基地也坐落于此。

記者從相關部門了解到，在最新的城市總體規(guī)劃中，都江堰市一如既往地將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，并且制定了一系列具體保護措施。作為成都“西控”戰(zhàn)略核心區(qū)域，都江堰的新規(guī)劃明確了減量化、精品化發(fā)展的思路，順應了“西控”不是限制發(fā)展，而是要求高端定位、轉型升級，實現(xiàn)更高品質、更可持續(xù)發(fā)展的理念。

落實到空間布局上，都江堰市深挖都江堰精華灌區(qū)獨有的綠色生態(tài)資源，進一步優(yōu)化構建了“雙心兩區(qū)”的全域空間結構。何為“雙心兩區(qū)”？記者從規(guī)劃部門了解到，“雙心”指主城區(qū)旅游城市核心和青城山旅游服務中心。其中，主城區(qū)旅游城市核心以打造文化娛樂、商貿服務為主。青城山旅游服務中心以康體養(yǎng)生、公共服務和基礎設施配套為重點，高端酒店集群為主?！皟蓞^(qū)”則指大青城沿山旅游發(fā)展區(qū)和田園生態(tài)發(fā)展區(qū)。大青城沿山旅游發(fā)展區(qū)包括高山河谷旅游度假、淺丘運動養(yǎng)生度假和大青城康體養(yǎng)生旅游度假三大功能板塊。田園生態(tài)發(fā)展區(qū)則依托都江堰精華灌區(qū)，推進國家農業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設試點和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地建設。

都江堰立足“生態(tài)為本、文化為魂”，以打造國際生態(tài)旅游名城為目標，將城市發(fā)展總體定位為——國家歷史文化名城、國際旅游目的地、區(qū)域旅游組織中心，強調生態(tài)、文化、旅游三個特色要素。

都江堰市委書記盧勝表示，都江堰市將通過“雙限雙減，雙提雙優(yōu)”來實現(xiàn)轉型發(fā)展，同時借助專業(yè)規(guī)劃研究設計團隊，系統(tǒng)謀劃城市空間和產業(yè)發(fā)展，讓都江堰市“顯山亮水、秀城融綠”的生態(tài)田園城市特質更加突顯，生態(tài)綠色產業(yè)得以提檔升級。

所謂“雙限雙減，雙提雙優(yōu)”，是指限制生態(tài)影響要素和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，通過減縮近山建設規(guī)模和濱水建筑體量，把山水空間給亮出來;提升城市服務功能和全域旅游體驗，并優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)和產業(yè)空間布局。

產業(yè)也生態(tài)

都江堰市在優(yōu)化產業(yè)布局中，提出了一條綠色生態(tài)的產業(yè)發(fā)展路徑，即優(yōu)先發(fā)展濱江新區(qū)文化娛樂集聚區(qū)、大青城休閑旅游產業(yè)園區(qū)、四川都江堰經濟開發(fā)區(qū)、天府源園區(qū)四大產業(yè)園區(qū)。

四大產業(yè)園區(qū)各有分工，濱江新區(qū)文化娛樂集聚區(qū)將著力打造動漫、特色餐飲、秀場演藝等產業(yè)業(yè)態(tài)，建設集主題娛樂、文化創(chuàng)意、生態(tài)體驗為一體的文化娛樂生態(tài)圈;大青城休閑旅游產業(yè)園區(qū)著力開發(fā)康檢療養(yǎng)、生態(tài)旅游、度假休閑、戶外運動等旅游產品，建設國際養(yǎng)生度假旅游目的地;四川都江堰經濟開發(fā)區(qū)圍繞適旅工業(yè)，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級，著力發(fā)展健康綠色食品、特殊醫(yī)療食品、戶外運動裝備產業(yè)，建設新經濟產業(yè)集聚區(qū)、高端綠色科技示范區(qū);天府源園區(qū)著力打造成都水源涵養(yǎng)地、現(xiàn)代農業(yè)水利灌溉示范區(qū)、都江堰水文化展示區(qū)、農耕水文化體驗區(qū)、川西林盤保育區(qū)、生態(tài)田園度假區(qū)。

為加快園區(qū)產業(yè)培育，構建四大產業(yè)生態(tài)圈，都江堰在提出騰籠換鳥，高效利用存量產業(yè)用地的同時，提高產業(yè)準入門檻，加強環(huán)境保護督查力度，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級;另一方面，都江堰大力支持與文創(chuàng)、旅游、康養(yǎng)、綠色科技、旅游裝備研發(fā)制造等相關的具有高附加值的新經濟項目入駐。此外，為保障園區(qū)建設和發(fā)展，制定了一系列高端綠色產業(yè)引進和人才安居保障措施，政府已投資啟動標準化廠房、專業(yè)樓宇、人才公寓等項目建設，將通過“租售并舉”方式提供給新經濟項目使用。

都江堰在全球“圈粉”

2017年以來，都江堰市先后在歐美、東南亞等多個國家和地區(qū)開展了旅游營銷推廣活動。與法國日索爾市、德國包納市等國外17個城市建立了友好合作關系（含國際友城）。繼俄羅斯之后，在柬埔寨和印尼分別成立了“海外都江堰”推廣站，將傳統(tǒng)的“候鳥式”營銷升級為“駐地式”營銷。與德國途易、法國地中海俱樂部等多家國際旅游機構進行洽談并達成了合作。與四川外國語大學創(chuàng)新合作，以13種語言對都江堰市進行宣傳推介?！岸冀叻潘?jié)”、“成都雙遺國際馬拉松”、“中印國際瑜伽節(jié)”、“西部音樂節(jié)”、“慕尼黑國際啤酒節(jié)”等貫穿全年、豐富多彩的旅游節(jié)慶活動讓都江堰市一次又一次成為境內外游客關注的焦點。

去年9月，在成都召開的聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會上，都江堰市以“都江堰·心體驗”主題旅游推介活動的形式精彩亮相，贏得來自全球各地的300余位業(yè)界嘉賓的一致好評。來自希臘克里特大學的塞奧哈里斯（Theocharis D. Tsoutsos）教授就感嘆道：“我一定要把都江堰的深厚文化帶回給我的學生們。”

世界旅游聯(lián)盟WTA理事、地中海俱樂部（Club Med）大中華區(qū)首席執(zhí)行官吉諾（Gino Andreetta）表示，從事生態(tài)旅游并非易事，不能一味追求利益，而是應從長遠角度思考、處理問題。吉諾所在的集團在這方面也是經過了幾十年的探索，他表示都江堰的生態(tài)保護工作值得肯定，同時他也相信都江堰會越做越好。

聯(lián)合國世界旅游組織前秘書長塔勒布·瑞法依高度評價了中國在世界旅游業(yè)中的地位，并強調了中國為世界旅游業(yè)作出的重要貢獻。他表示，亞洲是當今世界旅游業(yè)增速最快的地區(qū)，中國發(fā)揮了重要的領導性角色。自2012年以來，中國一直是全球最大的旅游消費市場，也是全球最重要的旅游目的地之一?！爸袊鵀槭澜缏糜螛I(yè)發(fā)展提供了最好的范例——將旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的領域，在鄉(xiāng)村發(fā)展及扶貧議題上，充分釋放了自身潛力。我們相信，旅游業(yè)發(fā)展的中國模式，以及中國在這些議題上所采取的措施，可以用于指導其他目的地發(fā)展?！比鸱ㄒ勒f。

已經任職8年的瑞法依對生態(tài)旅游有著深刻的理解，他告訴《小康》記者，“生態(tài)旅游是旅游業(yè)當代的新風潮，因為它建立在旅游業(yè)最堅實的基礎上。旅游業(yè)的發(fā)展建立在自然基礎和文化基礎上，生態(tài)旅游與前者的聯(lián)系非常緊密。旅游業(yè)有責任讓世界變得更美好，因此，對于生態(tài)環(huán)境的保護也是旅游業(yè)應該盡到的職責之一。我們通常把生態(tài)環(huán)境作為旅游業(yè)的資本來看，聰明人是不會把這個資本消耗殆盡的，而是會讓它越來越擴大，讓它更有價值。只要對旅游業(yè)進行適當的管控，就可以起到保護生態(tài)環(huán)境的作用?！?/p>