十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答（九）

十九大對黨章的修改

第十四條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度。

第十四條在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

中央有關(guān)部委和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）根據(jù)工作需要，開展巡視工作。

黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度。

……

第二十二條第二十三條 ……黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定。，中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

……

第三十條第三十一條 黨的基層委員會每屆任期三年至五年，、總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三三年至五年?；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

……

第三十二條第三十三條 街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。……

社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展?！?/p>

第三十四條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

（橫線在文字上的是“被刪除”的部分，橫線在文字下的是“新添加”的部分）

黨章修正案為什么把巡視制度單列為一條？

黨的十九大黨章修正案把巡視制度單列一條，修改充實(shí)為3款內(nèi)容。這是對我們黨巡視工作歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來創(chuàng)新實(shí)踐的深刻總結(jié)，為在新時代推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了根本遵循和制度保障。

巡視制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。巡視制度不斷探索實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善，對于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮了不可替代的作用。巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。實(shí)踐充分證明，巡視制度有效、管用，是黨中央推動工作的有力抓手，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，是探索實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，彰顯中國特色社會主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢。巡視制度凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新的重要成果。這次在黨章修正案中充實(shí)巡視制度相關(guān)規(guī)定，既體現(xiàn)黨中央精神，又符合形勢發(fā)展需要，正是要把從實(shí)踐中得出的基本經(jīng)驗(yàn)以黨的根本大法的形式固定下來，推動巡視工作發(fā)揚(yáng)光大、向縱深發(fā)展。

黨章修正案明確中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的意義何在？

中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是我國憲法規(guī)定的制度，是堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的核心制度，是中國特色社會主義政治制度和軍事制度的重要組成部分。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。黨的十九大黨章修正案明確中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是黨中央作出的一個十分重要的政治決定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，明確中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是從制度上確保黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。對于繼續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，具有根本性、決定性的作用。第二，中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是繼承和弘揚(yáng)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。有利于在新的歷史條件下更好地繼承和弘揚(yáng)我們黨長期以來建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)，并以這一核心制度為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)各方面制度的豐富和完善。第三，中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是我們黨推進(jìn)依法治軍的迫切要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)依法治軍，必須從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅(jiān)持和完善軍委主席負(fù)責(zé)制，以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍原則落地生根。

黨章修正案對黨的總支部委員會、支部委員會任期作出調(diào)整有什么重要意義？

黨的十九大黨章修正案將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由兩年或三年調(diào)整為三年至五年。這是立足基層實(shí)際，在全面總結(jié)基層黨組織換屆實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大政策調(diào)整，對于規(guī)范基層黨組織任期，做好基層黨組織換屆工作，增強(qiáng)基層黨組織功能和作用具有重要意義。

第一，對總支部委員會、支部委員會每屆任期作出調(diào)整，有利于加強(qiáng)組織管理、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?；鶎狱h委可以適應(yīng)這一任期年限要求建立換屆提醒督促機(jī)制，加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)，推動基層黨組織按期換屆，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。第二，對總支部委員會、支部委員會每屆任期作出調(diào)整，有利于保持基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。有利于基層黨組織書記能力素質(zhì)的提升，有利于建設(shè)一支靠得住、有本事、能干事的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。第三，對總支部委員會、支部委員會每屆任期作出調(diào)整，有利于推動基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)落地。能夠幫助基層黨組織負(fù)責(zé)人克服短期行為和臨時觀念，謀劃長期工作思路，安心專心做好本職工作，保持基層黨組織工作的連續(xù)性，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬、全面加強(qiáng)。

黨章修正案為什么增寫國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)的內(nèi)容？

這是黨章對國有企業(yè)黨委（黨組）功能定位的新規(guī)范，不僅鮮明提出了國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而且清晰規(guī)定了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)容、途徑和方法。充分體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了遵循，指明了方向。

第一，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則。明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中的法定地位，有利于全黨切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，堅(jiān)定不移加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，確保國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。第二，國有企業(yè)黨委（黨組）必須擔(dān)負(fù)起“把方向、管大局、保落實(shí)”的重大責(zé)任。使國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步組織化、制度化、具體化，有利于把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實(shí)到國有企業(yè)改革發(fā)展的全過程各方面。第三，國有企業(yè)黨委（黨組）必須落實(shí)“依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”的根本要求。把科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)方法、決策機(jī)制以制度形式堅(jiān)持下去，必將極大提升我國國有企業(yè)公司治理水平，必將充分彰顯中國特色社會主義國有企業(yè)制度優(yōu)勢，必將為我國國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

如何正確理解黨章修正案關(guān)于黨支部職責(zé)定位的規(guī)定？

黨的十九大黨章修正案在黨的基層組織一章中增寫黨支部的職責(zé)，為全黨高度重視黨支部建設(shè)，促進(jìn)黨支部正確履行職責(zé)，積極有效開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用提供了遵循，對于黨支部建設(shè)必將產(chǎn)生重大影響。

第一，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，黨的理論和路線方針政策最終要靠支部落實(shí)到群眾中去，黨的各項(xiàng)任務(wù)最終要靠支部卓有成效的工作來完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系最終要靠支部來保持和發(fā)展。第二，黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬的黨員來體現(xiàn)。黨支部要從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起，認(rèn)真履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。第三，黨支部扎根在群眾之中，與群眾聯(lián)系最密切、最直接。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨的根本宗旨，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，自覺做好群眾工作，在基層工作中唱主角?！?/p>