大力推進軍民融合培育新型軍事人才

張磊

摘要：進入新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，軍事變革日新月異，對新型軍事人才提出了新的更高要求。我們應深刻把握時代大勢，認清軍民融合培育新型軍人才的現(xiàn)實意義，準確分析時代要求，從質(zhì)量效益、備戰(zhàn)標準、官兵素養(yǎng)和制度保障等方面，提出推進軍民融合培育新型軍事人才的具體思路舉措，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大的人才支撐。

關(guān)鍵詞：軍民融合；培育；新型軍事人才

習主席深刻把握時代特點，客觀分析國內(nèi)外的發(fā)展大勢和軍隊建設(shè)的歷史方位，著眼實現(xiàn)強軍興軍目標，從軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，強調(diào)要“推動軍地合力培育軍事人才”，指出：“要發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和我軍院校特色，健全軍事人才依托培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才。”習主席關(guān)于人才強軍戰(zhàn)略的新論述，為軍隊新型軍事人才培養(yǎng)提供了根本遵循、指明了前進方向，必將推動軍事人才隊伍建設(shè)上一個新臺階。

一、深刻認清軍民融合培育新型軍事人才的現(xiàn)實意義

習主席在全軍黨建會議上強調(diào)，強軍之道，要在得人。深人推進軍民融合培育新型軍事人才戰(zhàn)略，著力集聚矢志強軍打贏的人才方陣，是實施強軍興軍戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)強軍目標的必然要求。

（一）確保打贏信息化戰(zhàn)爭。

人才強則事業(yè)強、人才興則軍隊興。人是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的核心，是強軍興軍之本，是軍事競爭的制高點和第一戰(zhàn)略資源。當前，以網(wǎng)絡信息技術(shù)為核心的世界新軍事革命浪潮奔涌向前，信息高速流動，知識快速更新，資源和技術(shù)廣泛共享，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的時空特性發(fā)生巨大變化，戰(zhàn)爭進入技術(shù)人才與裝備的時代，軍事競爭成為高科技軍事人才的直接比拼。建設(shè)信息化軍隊、打贏未來信息化戰(zhàn)爭需要一大批能夠擔當強軍重任的高素質(zhì)新型軍事人才，而軍隊本身已經(jīng)難以也沒有必要獨立完成大量龐雜的軍事人才培養(yǎng)任務，必須開掘新的源頭活水，走軍民融合培養(yǎng)新型軍事人才的道路，這是軍隊信息化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，直接關(guān)乎軍事斗爭準備的成效。

（二）緊跟世界軍事發(fā)展趨勢。

當今世界，軍事變革持續(xù)深化，高新武器層出不窮，軍事競爭呈螺旋式上升狀態(tài)，對軍事人才提出了更高的標準和要求。世界主要大國紛紛利用國家資源和社會力量，依托國民教育體系和社會人才優(yōu)勢，提高軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量，彌補現(xiàn)役軍人的力量不足。比如，美俄等國家都把軍事人才培養(yǎng)納入整個國家的教育和人才培養(yǎng)大系統(tǒng)，把依托社會培養(yǎng)作為軍事人才的重要來源，從地方雇用大量部隊緊缺的高技術(shù)人才，以期占領(lǐng)戰(zhàn)略競爭的制高點。從這些國家的軍事教育改革實踐不難看出，依托國民教育培養(yǎng)軍事人才已成為共同選擇，這對于我們推進新型軍事人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展具有重要借鑒意義。

（三）推進軍民融合深度發(fā)展。

黨的十九大強調(diào)，要堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”。[1]軍隊建設(shè)發(fā)展長期規(guī)劃中，也明確提出要“更加注重軍民融合”，加強教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合培養(yǎng)使用新型軍事人才體系，提升軍事人才隊伍建設(shè)質(zhì)量。軍民融合既是興國之舉，也是強軍之策，是實現(xiàn)中國夢的大戰(zhàn)略。在這個大戰(zhàn)略中，實現(xiàn)軍事教育與國民教育的融合發(fā)展，培養(yǎng)、造就和儲備一大批高素質(zhì)新型軍事人才，是我國軍民融合發(fā)展的應有之義、力量源泉和中心環(huán)節(jié)，對軍民融合發(fā)展具有重要的支撐、傳導、牽引和示范作用。

二、準確把握軍民融合培育新型軍事人才的時代要求

軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備深入推進，武器裝備和新型作戰(zhàn)力量快速發(fā)展，對拓寬人才培養(yǎng)渠道、改進人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。深人推進軍民融合培育新型軍事人才戰(zhàn)略，要緊跟時代步伐，對接軍隊需要，不斷提高人才培養(yǎng)的針對性、有效性。

（一）抓住歷史機遇，找準突破口。

進入新時代，軍隊調(diào)整改革深入推進，軍民融合培育新型軍事人才面臨十分難得的、寶貴的歷史機遇。從2017年開始，依托普通高校培養(yǎng)國防生這一做法已經(jīng)停止，意味著對軍地共同培養(yǎng)新型軍事人才的需求更大了，有利于今后發(fā)揮地方普通高校優(yōu)勢。軍地雙方應主動抓住這個機遇，進一步解放思想、大膽嘗試，主動摒棄過去的老觀念、老辦法，對接部隊需求與地方資源，找準軍地雙方融合育人的安破口，從提高軍事人才的科技素質(zhì)這一基礎(chǔ)工程著手，從軍地共育人才的形式、范圍和層次等多個方面，推進軍民共育新型軍事人才工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）聚焦前沿領(lǐng)域，搶占制高點。

未來戰(zhàn)爭是信息、網(wǎng)絡、空天等新型作戰(zhàn)力量為主的競爭，也是掌握新型作戰(zhàn)力量的軍事人才的競爭，人成為戰(zhàn)斗力生成要素中最具能動性和創(chuàng)造性的部分。軍地共育新型軍事人才作為最深層次、最具牽引力的軍民融合領(lǐng)域，必須具有一定的前瞻性和先進性。要積極構(gòu)建一體化國家人才戰(zhàn)略體系，促進軍地資源自由流動和深度開發(fā)利用，充分發(fā)揮國民教育在人才集聚和科研創(chuàng)新方面的獨特優(yōu)勢，推動網(wǎng)絡信息、太空海洋、微納材料、人工智能等前沿領(lǐng)域尖端人才的培養(yǎng)使用，造就一批軍事精英和技術(shù)領(lǐng)軍人物，搶占新型軍事力量制高點。

（三）健全法規(guī)制度，增強系統(tǒng)性。

十年樹木，百年樹人。人才培養(yǎng)是一項長時間、多方面參與的系統(tǒng)工程，需要軍地雙方從多層面進行深入研究，完善軍事人才培養(yǎng)的長效機制，著眼軍隊編制體制和各類崗位特點，圍繞能打仗、打勝仗，緊貼實戰(zhàn)需要、使命任務，堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的標準，建立完整的人才選拔、培養(yǎng)、使用指標體系，搭建信息管理、資源共享、政策保障“三位一體”的人才管理平臺，完善相關(guān)法律制度體系，促進軍事人才培養(yǎng)有序健康發(fā)展，力求吸引具有先進技術(shù)的優(yōu)秀人才到軍隊，實現(xiàn)聚天下英才為軍隊所用的良好局面。

三、大力推進軍民融合培育新型軍事人才的思路舉措

新型軍事人才培養(yǎng)應充分發(fā)揮國家教育資源優(yōu)勢和軍隊院校特色，逐步形成院校培訓與依托社會相結(jié)合、軍事教育與國民教育相銜接的多元化、開放性培育格局，最大限度地發(fā)揮各方面人才的價值和作用。

（一）提高培養(yǎng)質(zhì)量效益。

軍事人才培養(yǎng)是國家人才培養(yǎng)的一部分，應更好地植根于國民教育的豐沃土壤，以獲取全面有力的保障和可持續(xù)發(fā)展后勁。特別是高校作為原始性創(chuàng)新成果的重要源頭和人才培養(yǎng)的發(fā)動機、高新技術(shù)的生長點與輻射源，具有學科專業(yè)全、人才儲備多、研發(fā)能力強等優(yōu)勢，已成為軍事人才培養(yǎng)的“資源寶庫”。要緊緊圍繞培養(yǎng)新型軍事人才這一目標，從頂層規(guī)劃部署入手，立足當下、面向未來，堅持軍隊需求主導，充分挖掘和利用軍地教育資源優(yōu)勢，聚焦緊缺專業(yè)、重點高校、前沿學科，構(gòu)建以軍隊院校為核心、以地方院校為補充的培養(yǎng)格局，達成軍地共育共享、雙向互動、整體協(xié)調(diào)的聚合倍增效應，實現(xiàn)軍事人才培養(yǎng)效益的最大化。

（二）堅持備戰(zhàn)打仗標準。

習主席把“能打仗、打勝仗”確立為強軍之要，明確指出了軍隊建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點和根本落腳點。推進軍民融合培育新型軍事人才戰(zhàn)略，應瞄準未來戰(zhàn)場，向打贏聚焦，積極在戰(zhàn)略后方和要地建立集保障、教學、訓練、科研、智庫等功能于一體的各類專業(yè)軍事人才基地，把謀戰(zhàn)、練戰(zhàn)、勝戰(zhàn)體現(xiàn)到人才培育的各個階段，堅持用戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準來衡量人才培育實際成效，加強日常訓練考核驗收，不斷提高軍地聯(lián)教聯(lián)育人才的實戰(zhàn)化水平。特別在引進和培養(yǎng)軍隊緊缺特殊軍事人才時，要堅持取得突破與漸進相統(tǒng)一，不搞一刀切，重點突出新型作戰(zhàn)人才，有針對性地采取實質(zhì)性措施，促進戰(zhàn)斗力生成更加科學有力。

（三）增強官兵能力素養(yǎng)。

隨著軍隊各種武器裝備更新?lián)Q代，越來越多的高新技術(shù)嵌入到各種武器系統(tǒng)中，客觀上對官兵的科技素養(yǎng)提出更高要求。自覺強化學習意識，增強官兵精武強能的緊迫感，制訂適應部隊建設(shè)和自身發(fā)展的軍民融合培育人才線路圖，鼓勵部隊官兵通過在職自學、業(yè)務進修等各種培訓方式，增強自身能力素養(yǎng)?？茖W設(shè)置培育內(nèi)容，結(jié)合部隊崗位特點，區(qū)分專業(yè)層次，堅持理論聯(lián)系實踐，加大技術(shù)引進和課題研究，加強日?？荚u監(jiān)督，不斷提高官兵的綜合素質(zhì)。豐富融合培育方式，充分利用信息網(wǎng)絡等新平臺，堅持“請進來”與“送出去”相結(jié)合，加強軍地間高科技知識學習交流，積極倡導“科技擁軍”，聯(lián)合開展訓練改革和裝備技術(shù)革新，培養(yǎng)技術(shù)尖子、革新能手，推動科技強軍向?qū)嵦幝洹?/p>

（四）完善制度機制保障。

積極構(gòu)建科學規(guī)范、富有動力、形成合力的軍民融合體制機制，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的同頻共振、互利共進。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立與市場經(jīng)濟接軌的軍隊工薪制度，完善細化與崗位、職責、業(yè)績掛鉤的分配政策，把大家積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。營造良好外部環(huán)境，建立軍地統(tǒng)籌管理、共同參與的組織領(lǐng)導體制，細化分工、明確責任，做到?jīng)Q策有支持、服務有保障、監(jiān)督有依據(jù)。創(chuàng)新軍地合作機制，積極從地方引進部隊急需的專業(yè)人才，健全文職人員引進、使用和管理機制，靈活采取兼職制、合同制等形式，推動部隊軍事人才隊伍科學發(fā)展。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，大力推進軍民融合培育新型軍事人才的相關(guān)立法工作，使涉及軍地關(guān)系、部門職責、工作機制等方面的重大事項盡快實現(xiàn)法治化，確保軍事人才培養(yǎng)工作有法可依。

軍地融合共育新型軍事人才是項艱巨的長期系統(tǒng)性工程，需要充分調(diào)動和發(fā)揮軍地多方的優(yōu)勢資源和主觀能動性，協(xié)同推進、整體發(fā)展，從而為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚起強大的人才力量。

參考文獻：

[1]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利――在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.人民出版社.2017：54