新時(shí)代中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)的理論基石
——論習(xí)近平生態(tài)外交思想

童 珊，黃建男2，林建軍

(1.上饒師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 上饒 334001;2.上饒師范學(xué)院 歷史地理與旅游學(xué)院，江西 上饒 334001)

黨的十九大報(bào)告明確指出：中國(guó)已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者[1]。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從全球生態(tài)文明建設(shè)的“參與者”到“引領(lǐng)者”角色的轉(zhuǎn)換。這一歷史性的身份轉(zhuǎn)換得益于習(xí)近平總書(shū)記在繼承前幾代領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)文明建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)生態(tài)外交實(shí)踐進(jìn)行了符合最新時(shí)代精神的改革創(chuàng)新，拓展了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的全球性內(nèi)涵，夯實(shí)了“國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)”與“全球生態(tài)文明合作”相映成輝的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路。在一系列涉及生態(tài)文明建設(shè)的講話中，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展和完善了的中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)外交新思想，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)的理論基石。對(duì)于中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)而言，只有系統(tǒng)分析習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)外交工作的深入思考，正確領(lǐng)會(huì)包含“時(shí)代精神和創(chuàng)新思維”的“綠色內(nèi)涵”，才能進(jìn)一步提高中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)際范圍的認(rèn)可度和影響力，最終實(shí)現(xiàn)“中華民族的偉大復(fù)興”和“人類命運(yùn)共同體的宏偉藍(lán)圖”。

一、習(xí)近平生態(tài)外交思想的新時(shí)代背景

“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，包括我們這個(gè)時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容?！盵2]習(xí)近平總書(shū)記在出席中央外事工作會(huì)議的重要講話中也強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題?！盵3]習(xí)近平生態(tài)外交思想正反映了他對(duì)中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代背景的鄭重審視和深刻思考。

(一)中國(guó)“綠色與發(fā)展”內(nèi)在關(guān)系的轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓烁咚侔l(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家到世界第二大經(jīng)濟(jì)體身份的跨越式轉(zhuǎn)變。在這種發(fā)展模式中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間似乎存在著不可調(diào)和的矛盾，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以犧牲良好生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間“非此即彼”的關(guān)系為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度發(fā)展埋下了許多隱患。首先，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了對(duì)不可再生資源能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿Φ膫鹘y(tǒng)資源能源的枯竭勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟需轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴度較高，當(dāng)其他國(guó)家設(shè)置嚴(yán)苛的“綠色壁壘”時(shí)，忽視環(huán)保最終會(huì)損害中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中歐盟國(guó)家于2012年1月開(kāi)始對(duì)非歐盟國(guó)家強(qiáng)征“航空碳關(guān)稅”以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的“高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”均顯示了全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“綠色門檻”的提高。傳統(tǒng)的以環(huán)境污染為代價(jià)的發(fā)展方式將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雪上加霜”。最后，以GDP作為唯一指標(biāo)的認(rèn)知造成了國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的急劇惡化，空氣、水資源的嚴(yán)重污染以及自然災(zāi)害的頻發(fā)嚴(yán)重威脅國(guó)內(nèi)人民的生存安全。這些隱患實(shí)際上昭顯了“綠色”與“發(fā)展”內(nèi)在關(guān)系的新特點(diǎn)：即良好的生態(tài)環(huán)境能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；良好生態(tài)環(huán)境的稀缺會(huì)導(dǎo)致其本身具有經(jīng)濟(jì)性；良好生態(tài)環(huán)境是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)成指標(biāo)之一。這種內(nèi)在關(guān)系的轉(zhuǎn)變意味著對(duì)國(guó)家利益的認(rèn)知需要發(fā)生變化。以往良好生態(tài)環(huán)境讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家利益觀不再適用于新的發(fā)展形勢(shì)，迫切需要對(duì)生態(tài)環(huán)境在國(guó)家利益中的地位做出新的判斷和回應(yīng)。

(二)全球“綠色共識(shí)”的演變

1972年聯(lián)合國(guó)第一次召開(kāi)聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，標(biāo)志著全人類對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題意識(shí)的覺(jué)醒。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為全球生態(tài)安全的惡化是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)，全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題業(yè)已成為國(guó)際社會(huì)的重大國(guó)際政治議題。2008年后，國(guó)際“綠色共識(shí)”的內(nèi)涵發(fā)生一定程度變化，主要體現(xiàn)在金融危機(jī)后各個(gè)國(guó)家對(duì)“綠色新政”的響應(yīng)上。2008年11月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文開(kāi)出了將“綠色新政”作為解決全球生態(tài)危機(jī)的“新處方”。此后，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將“綠色新政”納入本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始推動(dòng)本國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年6月在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“里約+20”可持續(xù)發(fā)展會(huì)議上，各國(guó)通過(guò)了名為《我們期望的未來(lái)》的成果文件，指出“綠色發(fā)展”是一種解決全球生態(tài)危機(jī)的“理想方案”。雖然各國(guó)對(duì)具體實(shí)踐路徑存有爭(zhēng)議，但是這種方案為各國(guó)將“綠色基因”整合至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種“可行性路徑”，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始探索適合本國(guó)國(guó)情的綠色發(fā)展之路。另一種逐漸擴(kuò)大的“綠色共識(shí)”也對(duì)中國(guó)產(chǎn)生重要影響，即在全球生態(tài)環(huán)境治理中，國(guó)際社會(huì)要求中國(guó)和美國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任的聲音愈發(fā)強(qiáng)勁，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，中國(guó)和美國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更加重要的責(zé)任。雖然中國(guó)對(duì)“中國(guó)責(zé)任論”長(zhǎng)期保持警惕，但不可否認(rèn)的是，中國(guó)和美國(guó)在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度會(huì)影響全球生態(tài)環(huán)境治理的發(fā)展。中國(guó)在參與全球生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，必然不能忽視這一因素，因此必須對(duì)生態(tài)外交實(shí)踐做出新的思考和設(shè)想。

(三)中國(guó)“綠色實(shí)力”的聚變

“綠色實(shí)力”主要包括推動(dòng)國(guó)際社會(huì)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)知識(shí)能力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)能力難以支撐中國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)以及在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期攻堅(jiān)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“綠色實(shí)力”的集聚與轉(zhuǎn)變，為中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。

首先，中國(guó)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。地球生態(tài)環(huán)境的失衡是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程，要想徹底解決這一問(wèn)題需要各國(guó)艱苦卓絕的奮斗。這不僅意味著各國(guó)需要在一定程度上割舍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益，還需要各國(guó)積極參與國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)，因此必須依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。中國(guó)日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為中國(guó)在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上承擔(dān)更多國(guó)際社會(huì)責(zé)任提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使中國(guó)在全球生態(tài)環(huán)境合作中不再“束手束腳”，而是能夠“大有可為”。

其次，中國(guó)在全球生態(tài)環(huán)境合作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)以及日益提高的“綠色技術(shù)”能力是彰顯中國(guó)大國(guó)形象的有力保障。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)通過(guò)參與全球生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制、開(kāi)展國(guó)際環(huán)保合作等方式積累了大量經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。特別是在新能源領(lǐng)域，自2005年通過(guò)首部清潔能源領(lǐng)域的法律——《中華人民共和國(guó)可再生能源法》后，中國(guó)大力推動(dòng)清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 積極探索發(fā)展中國(guó)家有效合理發(fā)展清潔能源的方法。2007年，中國(guó)頒布了《可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃》，并先后與美國(guó)、歐洲共同成立了清潔能源聯(lián)合研究中心。雖然到2012年，中國(guó)清潔能源在總能源消費(fèi)比例上落后于其它世界主要經(jīng)濟(jì)體，但是若以風(fēng)電和其他清潔能源技術(shù)的產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例進(jìn)行排名，中國(guó)的清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速最快，平均年增長(zhǎng)達(dá)到77%[4]。這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)都能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家提供借鑒作用，幫助發(fā)展中國(guó)家更好地探索生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，有助于中國(guó)在全球生態(tài)文明建設(shè)舞臺(tái)上發(fā)揮積極能動(dòng)的作用。

二、習(xí)近平生態(tài)外交思想的重要內(nèi)涵

在上述時(shí)代背景下，依托于馬克思主義經(jīng)典理論以及中國(guó)古代智慧，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)外交思想進(jìn)行“繼承性創(chuàng)新”，對(duì)新時(shí)代中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)提出了具有時(shí)代意義的獨(dú)到見(jiàn)解，豐富了生態(tài)外交思想的“綠色內(nèi)涵”，具體表現(xiàn)為以下四重向度。

(一)構(gòu)建“綠色生態(tài)”是中國(guó)重要且緊迫的國(guó)家利益

外交工作的根本原則是維護(hù)國(guó)家利益。一般而言，國(guó)家利益不是一成不變的，其具體構(gòu)成以及重要程度會(huì)隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化而發(fā)生改變。只有正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)人和決策者的國(guó)家利益觀，才能理解他們的外交思想。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到構(gòu)建“綠色生態(tài)”即良好生態(tài)環(huán)境是維護(hù)國(guó)家形象的有利方式，也是國(guó)家利益的構(gòu)成部分。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，它只是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，因此中國(guó)的生態(tài)外交工作不能犧牲整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；趯?duì)時(shí)代背景的考量，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的重要程度進(jìn)行了重新定位，認(rèn)為它已經(jīng)成為中國(guó)重要并且緊迫的國(guó)家利益之一，并系統(tǒng)梳理了良好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家利益中的關(guān)系。

首先，他認(rèn)為生態(tài)安全是國(guó)家綜合安全的重要組成部分之一，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是關(guān)乎中華民族健康生存和偉大復(fù)興的重大國(guó)家利益。在2014年中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，首次系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)家的“11個(gè)安全”，其中就包含生態(tài)安全[5]201，這表明生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)被視為國(guó)家安全不可分割的一部分，是中國(guó)的根本國(guó)家利益，其重要性不言而喻。“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵6]良好生態(tài)環(huán)境是一國(guó)文明興盛的基本保障，一國(guó)生態(tài)環(huán)境“不可挽回”的衰敗必然導(dǎo)致一國(guó)文明的衰弱。因此對(duì)于中國(guó)而言，要想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，保證良好生態(tài)環(huán)境的“興旺”。

其次，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益變成當(dāng)下緊迫的國(guó)家利益。“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì)更大?！盵5]209因此，從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)該對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行“徹底手術(shù)”，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，還中華民族一個(gè)“健康美麗的棲居地”。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，要對(duì)生態(tài)建設(shè)“深水區(qū)”進(jìn)行大刀闊斧的改革和實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，牢牢設(shè)置“生態(tài)紅線”“不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”[5]209。

最后，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位同等重要，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意味著實(shí)現(xiàn)科學(xué)、永續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出了“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”[5]209，“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[7]的重要論斷?？梢钥闯?，習(xí)近平總書(shū)記將良好生態(tài)環(huán)境至少提升至與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的位置。在2017年5月26日中共中央政治局就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又一次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法”。這再一次證明，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為在某些情況下，良好生態(tài)環(huán)境的優(yōu)先程度甚至應(yīng)該高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以“壯士斷腕”的決心拋棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(二)維護(hù)“綠色安全”是中國(guó)和國(guó)際社會(huì)的共同利益

隨著全球化的快速發(fā)展，生態(tài)問(wèn)題的外溢性日益明顯，一國(guó)“綠色安全”即生態(tài)安全的惡化與全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的加劇亦如影隨形。上世紀(jì)90年代后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始認(rèn)為中國(guó)在生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的國(guó)家利益和國(guó)際利益有所交集，但是對(duì)于一些國(guó)家以維護(hù)全球生態(tài)安全的名義宣傳“中國(guó)威脅論”的思想長(zhǎng)期保持警惕。在新時(shí)代背景下，習(xí)近平同志進(jìn)一步厘定國(guó)家利益和國(guó)際利益的關(guān)系，認(rèn)為在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，中國(guó)國(guó)家利益和國(guó)際利益具有顯著共性，其關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

首先，習(xí)近平同志認(rèn)為保障全球生態(tài)安全是世界各國(guó)的共同利益，因?yàn)槿蛏鷳B(tài)安全的惡化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，必然威脅到整個(gè)人類的發(fā)展，因此世界各國(guó)應(yīng)該攜手并進(jìn)，共同捍衛(wèi)全球生態(tài)安全，“任何一國(guó)都無(wú)法置身事外”[8]。其次，全球生態(tài)安全是國(guó)家利益的一部分，全球生態(tài)安全的實(shí)現(xiàn)有利于中國(guó)構(gòu)建生態(tài)安全。因?yàn)槿蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的異化即包含國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的異化，又會(huì)威脅到國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于擁有世界最多人口的國(guó)家而言，全球生態(tài)安全的惡化也會(huì)危及中華民族的健康發(fā)展。最后，中國(guó)國(guó)內(nèi)的生態(tài)安全問(wèn)題同樣是全球生態(tài)安全的一部分，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的建立實(shí)際上能夠“推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全做貢獻(xiàn)”[9]，因此，中國(guó)在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的國(guó)家利益不僅是為了保護(hù)中國(guó)的生態(tài)安全，更是為了通過(guò)保護(hù)中國(guó)生態(tài)安全推動(dòng)全球生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)全球生態(tài)安全的目的。為此，習(xí)近平同志明確指出：“中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！盵10]

(三)踐行“綠色擔(dān)當(dāng)”是中國(guó)生態(tài)外交實(shí)踐的使命情懷

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)的首要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活水平，因此對(duì)國(guó)際社會(huì)日漸流行的“中國(guó)責(zé)任論”持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為生態(tài)外交工作主要是維護(hù)良好國(guó)家形象并借助國(guó)際合作促進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善。21世紀(jì)后，雖然中國(guó)開(kāi)始積極參與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題上的國(guó)際合作并承諾履行減少碳排放量的責(zé)任，但是仍然強(qiáng)調(diào)自己是“發(fā)展中國(guó)家”身份。習(xí)近平同志的生態(tài)外交思想則開(kāi)始兼具“發(fā)展中大國(guó)”以及“全球性”的雙重特征。他認(rèn)為在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，中國(guó)不僅要努力解決本國(guó)綠色發(fā)展的問(wèn)題，更要在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)和平綠色發(fā)展理念，踐行正確義利觀，積極發(fā)揚(yáng)大國(guó)“綠色擔(dān)當(dāng)”精神，引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家乃至全球社會(huì)共同的綠色發(fā)展。

首先，在幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保理念，不對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，以尊重發(fā)展中國(guó)家自主性為原則，對(duì)發(fā)展中國(guó)家“傾囊相授”。不僅通過(guò)資金援助幫扶發(fā)展中國(guó)家解決生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，而且為發(fā)展中國(guó)家提供中國(guó)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展。在中非合作論壇中他明確提出要實(shí)施中非綠色發(fā)展合作計(jì)劃：“支持非洲增強(qiáng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力”“中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)”[11]。在必要的時(shí)候，甚至犧牲中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的良好生態(tài)環(huán)境，絕不將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他發(fā)展中國(guó)家。為此，“中國(guó)將強(qiáng)化綠色低碳政策規(guī)定，以嚴(yán)控公共投資流向國(guó)內(nèi)外高污染、高排放項(xiàng)目”[12]。這些舉措都充分展現(xiàn)出習(xí)近平同志“重義輕利、舍義取利”的“廣闊胸襟”。

其次，在全球生態(tài)治理問(wèn)題上中國(guó)應(yīng)該更加“奮發(fā)有為”，積極參與全球氣候治理，努力推動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)“合作共贏、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展”的全球生態(tài)環(huán)境治理新模式的構(gòu)建。為此，習(xí)近平同志在生態(tài)外交實(shí)踐中率先垂范，以身作則。在矛盾極具尖銳的巴黎協(xié)定談判過(guò)程中，主動(dòng)斡旋各國(guó)矛盾，要求各個(gè)國(guó)家“求同存異、相向而行”[13]，最后終于促成《巴黎協(xié)定》的達(dá)成。2016年9月杭州G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬先后向聯(lián)合國(guó)交存批準(zhǔn)文書(shū)，標(biāo)志著中國(guó)在新時(shí)代背景下對(duì)全球生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題許下莊嚴(yán)承諾。在全球生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該積極提供國(guó)際公共產(chǎn)品，使國(guó)際社會(huì)共享中國(guó)在“綠色發(fā)展”領(lǐng)域的成果。2015年9月宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金[12]。2017年5月14日，在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出要“設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，倡議建立‘一帶一路’綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，并為相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供援助”[14]。概而言之，習(xí)近平總書(shū)記始終認(rèn)為在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)展現(xiàn)“綠色擔(dān)當(dāng)”精神，以更加進(jìn)取的姿態(tài)將自身融入全球生態(tài)安全的建設(shè)中，并積極成為全球生態(tài)治理的貢獻(xiàn)者，從而“牢牢占據(jù)推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人類美好理想的道義制高點(diǎn)”[15]。

(四)實(shí)現(xiàn)“綠色正義”是生態(tài)外交工作的哲學(xué)指向

中國(guó)生態(tài)外交工作根植于對(duì)“綠色正義”即生態(tài)正義的理解。在無(wú)政府的國(guó)際社會(huì)中，不同國(guó)家關(guān)于作為國(guó)際生態(tài)正義理解常常不同。發(fā)達(dá)國(guó)家在早期國(guó)際環(huán)境問(wèn)題中過(guò)分詰責(zé)發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)境的破壞，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題應(yīng)該承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家相同的責(zé)任，并把這種冠冕堂皇的“正義”粉飾為國(guó)際生態(tài)正義，這種正義觀本質(zhì)上是“非正義”的。因此中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)反對(duì)將一部分發(fā)達(dá)國(guó)家理解的“生態(tài)正義”視為國(guó)際正義，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家理解的“生態(tài)正義”缺乏歷史觀，否認(rèn)了發(fā)達(dá)國(guó)家因資本主義擴(kuò)張給自然造成的不可恢復(fù)的創(chuàng)傷，要求根據(jù)差異性原則妥善公平地安排各國(guó)應(yīng)該享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的急劇惡化，習(xí)近平總書(shū)記重新對(duì)中國(guó)生態(tài)外交實(shí)踐進(jìn)行思考，不僅繼承發(fā)展了關(guān)于國(guó)際生態(tài)正義的原有理解，而且進(jìn)一步將馬克思主義感性自然觀及中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于人與自然和諧關(guān)系的認(rèn)知升華到了一個(gè)新的層次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)原有國(guó)際生態(tài)正義的時(shí)代超越。

一方面，習(xí)近平總書(shū)記延承了國(guó)際生態(tài)正義是“實(shí)現(xiàn)公平公正分配正義”的理解，強(qiáng)調(diào)“發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的歷史責(zé)任、發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)能力都不同，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且應(yīng)該得到遵守”[8]。要求堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)，在劃分各國(guó)解決國(guó)際生態(tài)安全問(wèn)題承擔(dān)的責(zé)任時(shí)，必須將發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的欠債考慮進(jìn)去，保證各國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的平等分配，才能真正保證國(guó)際生態(tài)正義。同時(shí)，在分配正義上極度重視“代際公平”的實(shí)現(xiàn)：“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展”“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”[16]。由此可見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為國(guó)際社會(huì)的生態(tài)正義不僅是要實(shí)現(xiàn)代內(nèi)的分配正義，更重要的是要實(shí)現(xiàn)代際的分配正義，即現(xiàn)在的人類需要對(duì)未來(lái)人類享有良好的全球生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，才能真正通往人類命運(yùn)共同體的理想世界。

另一方面，習(xí)近平總書(shū)記充分肯定了人與自然是不可分割的共同體，人類“歸根結(jié)底是自然的一部分”[16]，因此在某種程度上生態(tài)正義應(yīng)該部分超越“以人類為中心”的國(guó)際分配正義，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“綠色正義”。對(duì)待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，逐漸轉(zhuǎn)向“以自然為中心”，才可能真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。在解釋推動(dòng)“人類命運(yùn)共同體”五位一體的方式中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”[16]。這里的“尊崇自然”比十八大報(bào)告中“尊重自然”的提法更加表明了中華民族在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要對(duì)自然存有“敬畏之心”，還給自然本身的尊嚴(yán)，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的理想世界。為此，在尊重各國(guó)關(guān)于國(guó)際分配正義的理解基礎(chǔ)上，中國(guó)應(yīng)該不斷實(shí)踐“以自然為中心”的“綠色正義”，為了保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，必要的時(shí)候?qū)幙蔂奚约阂欢ǖ姆峙湔x，賦予自然界“得其所得的正義”，才能真正實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的最終建立。值得注意的是，在解釋并實(shí)踐“國(guó)際生態(tài)正義”理念時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記與發(fā)達(dá)國(guó)家部分領(lǐng)導(dǎo)人的方式截然不同。在全球生態(tài)文明建設(shè)中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往將自己對(duì)于“國(guó)際生態(tài)正義”的解釋強(qiáng)加于其它發(fā)展中國(guó)家，含有鮮明的“生態(tài)帝國(guó)主義”特征。然而，習(xí)近平總書(shū)記在踐行“生態(tài)正義”理念時(shí)，尊重其它國(guó)家關(guān)于“生態(tài)正義”的理解，絕不將自己對(duì)“生態(tài)正義”的理解強(qiáng)加于其它國(guó)家，體現(xiàn)出其生態(tài)外交思想具有的“平等、包容、開(kāi)放”的世界主義精神。

三、習(xí)近平生態(tài)外交思想的理論和實(shí)踐意義

綜上所述，習(xí)近平同志生態(tài)外交思想雖然分布于多次講話中，但是具有清晰完整的思想脈絡(luò)，為中國(guó)參與生態(tài)全球文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論保證和實(shí)踐指導(dǎo)，主要體現(xiàn)為：

(一)為駁斥國(guó)際社會(huì)的“中國(guó)環(huán)境威脅論”提供理論依據(jù)

雖然經(jīng)過(guò)幾十年努力，中國(guó)已經(jīng)從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的“搭便車”者轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與者”，但是因?yàn)橹袊?guó)的生態(tài)外交工作在理論論證特別是關(guān)于國(guó)家利益觀和國(guó)際責(zé)任論的理論解釋相對(duì)滯后，導(dǎo)致談及中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，一些國(guó)家的政府官員、學(xué)者往往在“中國(guó)環(huán)境威脅論”上“濃墨重彩”，忽視中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)外交所取得的成就和貢獻(xiàn)。而習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)外交思想則對(duì)中國(guó)生態(tài)外交思想進(jìn)行了理論創(chuàng)新與超越，重新論證了國(guó)家利益構(gòu)成中良好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系；理清了作為國(guó)家利益的生態(tài)安全與作為國(guó)際利益的全球生態(tài)安全的邏輯聯(lián)系；表明了中國(guó)在生態(tài)環(huán)保問(wèn)題中的正確義利觀；并實(shí)現(xiàn)了國(guó)際生態(tài)正義的時(shí)代超越。這為駁斥和抨擊國(guó)外關(guān)于“中國(guó)環(huán)境威脅論”的不實(shí)之處提供了強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)。

(二)為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)美譽(yù)度的持續(xù)提升提供強(qiáng)勁動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記始終認(rèn)為，中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)的核心目標(biāo)是促進(jìn)中國(guó)和全球社會(huì)共同的綠色發(fā)展，積極倡導(dǎo)中國(guó)生態(tài)外交實(shí)踐要堅(jiān)持綠色發(fā)展的核心理念，通過(guò)生態(tài)環(huán)保合作推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的建設(shè)。并同其他國(guó)家在探索綠色發(fā)展的道路上共同修復(fù)、維護(hù)、促進(jìn)全球社會(huì)綠色、健康、持續(xù)地發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)外交思想體現(xiàn)了習(xí)近平同志根據(jù)時(shí)代特征對(duì)中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行的深入思考，具有強(qiáng)勁的生命力和鮮活的感染力，推動(dòng)了中國(guó)生態(tài)外交工作的深度實(shí)踐，使中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)際社會(huì)的美譽(yù)度持續(xù)提升，使中國(guó)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的良好形象深入人心。美國(guó)國(guó)家人文科學(xué)院院士小約翰·柯布博士對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)就做出高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視給世界帶來(lái)了希望，中國(guó)可以成為全球生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭者”[17]。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)索爾海姆在演講中也引用“綠水青山就是金山銀山”來(lái)描繪他關(guān)于全球生態(tài)環(huán)境的美好展望，表明了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)舉措和成果的充分認(rèn)可。

(三)為中國(guó)生態(tài)外交工作的長(zhǎng)期開(kāi)展提供正確指引

隨著生態(tài)資源的日益緊缺，國(guó)際社會(huì)更加需要各國(guó)在生態(tài)環(huán)保問(wèn)題上攜手并行，通過(guò)緊密合作促進(jìn)全球生態(tài)問(wèn)題的解決。但是在國(guó)際社會(huì)，各國(guó)關(guān)于全球生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度容易受到其他國(guó)家的干擾。京都議定書(shū)的終結(jié)與哥本哈根大會(huì)的無(wú)疾而終正源于當(dāng)時(shí)一些國(guó)家態(tài)度的轉(zhuǎn)變。為了確保生態(tài)外交工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，需要思想理論作為其前進(jìn)道路的“燈塔”。而習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)外交思想反映了他對(duì)中國(guó)生態(tài)外交工作的高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)為中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)是為了通往包含“綠色發(fā)展生態(tài)體系”的人類命運(yùn)共同體，為中國(guó)生態(tài)外交實(shí)踐指明了正確方向，能夠確保中國(guó)生態(tài)外交工作長(zhǎng)期穩(wěn)定地開(kāi)展。2017年6月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式宣布美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》，但這絲毫沒(méi)有影響習(xí)近平總書(shū)記承擔(dān)《巴黎協(xié)定》框架內(nèi)責(zé)任的決心。2017年7月8日，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍時(shí)重申，“中國(guó)將立足自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》框架內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)”[18]，向國(guó)際社會(huì)彰顯了中國(guó)積極參與全球生態(tài)文明建設(shè)的決心與定力，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。這表明，在全球生態(tài)文明建設(shè)中，只有堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)外交領(lǐng)域的思想導(dǎo)向，不斷踐行其生態(tài)外交思想，才能確保中國(guó)參與全球生態(tài)文明建設(shè)的正確方向，為建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”的美好中國(guó)和世界做出更大的時(shí)代貢獻(xiàn)。