構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)與齊抓共管的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

趙建新, 錢婷婷, 王世強(qiáng), 鄭 磊, 周小滬

(江南大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處, 江蘇 無(wú)錫 214122)

高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的搖籃,實(shí)驗(yàn)室安全是高校和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的必要前提。在當(dāng)前高校招生人數(shù)和科研體量大幅增加的形勢(shì)下,實(shí)驗(yàn)室安全面臨著較大壓力,探索適應(yīng)新形勢(shì)下的實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策、構(gòu)建符合國(guó)情校情的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,是高校當(dāng)前面臨且需長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1-3]。我校圍繞實(shí)驗(yàn)室安全做了大量實(shí)際工作,進(jìn)行了廣泛實(shí)踐與探索,逐步構(gòu)建了獨(dú)具特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。

1 實(shí)驗(yàn)室種類繁多,安全風(fēng)險(xiǎn)源較為復(fù)雜

我校設(shè)有食品科學(xué)與技術(shù)、生物工程和化學(xué)與材料工程等18個(gè)學(xué)院(部),涵蓋理、工、農(nóng)和醫(yī)等10個(gè)學(xué)科門類,1 100余間實(shí)驗(yàn)室,總面積約14.2萬(wàn)m2,包含國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多類別實(shí)驗(yàn)室,涉及到化學(xué)、生物和特種設(shè)備等多種實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 立足頂層設(shè)計(jì)和實(shí)際落實(shí)相結(jié)合,構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

由于學(xué)校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和種類較多,面臨著較大的實(shí)驗(yàn)室安全管理壓力,因此學(xué)校立足于做好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際落實(shí)相結(jié)合,從建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理體制入手,完善優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全條件建設(shè),組建了一支多層次的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全管理措施,強(qiáng)化師生實(shí)驗(yàn)室安全教育與安全文化建設(shè),逐步構(gòu)建起較為完備的多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系[4]。

2.1 完善組織構(gòu)架,明確主體責(zé)任

結(jié)構(gòu)決定功能,功能決定效益。完善的組織結(jié)構(gòu)往往會(huì)起到事半功倍的效果,尤其是在現(xiàn)階段高校人力投入不多的情況下。我校自2011年起逐步建立了較為完善的“學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)室”三級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理構(gòu)架,調(diào)整職能和崗位責(zé)權(quán),層層通過(guò)簽訂責(zé)任書落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制,每年校領(lǐng)導(dǎo)還主持召開(kāi)校園安全專門會(huì)議,通報(bào)、總結(jié)當(dāng)年實(shí)驗(yàn)室安全等問(wèn)題。具體分以下3個(gè)層面。

(1) 學(xué)校層面。我校設(shè)立校園綜合管理與安全生產(chǎn)工作小組和實(shí)驗(yàn)室工作指導(dǎo)委員會(huì),由主管安全的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處和保衛(wèi)處等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員,開(kāi)展設(shè)計(jì)和制定學(xué)校層面實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,討論和決策重大問(wèn)題,為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供專業(yè)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

(2) 學(xué)院層面。學(xué)院作為實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全管理的主體單位,建立了學(xué)院黨委書記全面負(fù)責(zé)、安全工作小組指導(dǎo)管理、專兼職實(shí)驗(yàn)室安全員具體實(shí)施的院系安全責(zé)任體系，制定了具有專業(yè)特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度。

(3) 實(shí)驗(yàn)室層面。實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)驗(yàn)室安全工作落實(shí)的基層單位,科研實(shí)驗(yàn)室明確實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全導(dǎo)師負(fù)責(zé)制,科研實(shí)驗(yàn)室導(dǎo)師和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是本實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任人,其指定實(shí)驗(yàn)室內(nèi)1名工作人員為實(shí)驗(yàn)室安全員,協(xié)助開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全工作。

通過(guò)這種垂直管理體系,明確了每一層級(jí)的責(zé)任人和相關(guān)職責(zé),有力地保障了學(xué)校相關(guān)制度的落實(shí)和實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開(kāi)展。

2.2 建章立制,做好制度保障工作

我校高度重視建章立制工作,依據(jù)國(guó)家與地方的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,結(jié)合學(xué)校建設(shè)發(fā)展和依法治校的總體要求,逐步制定和修訂了“江南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法”“江南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法”“江南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置管理辦法”等17項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度。在不斷進(jìn)行學(xué)校層面的制度建設(shè)的同時(shí),不斷鼓勵(lì)二級(jí)單位根據(jù)自身專業(yè)特色制定自己的符合學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度。

2.3 改善條件,保障硬件建設(shè)落實(shí)到位

我國(guó)高校的一些實(shí)驗(yàn)室存在著實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)不規(guī)范、布局和功能分區(qū)不合理、安全設(shè)施不完備、用電負(fù)荷超載等問(wèn)題[5],我校同樣存在著這些問(wèn)題。近年來(lái),我校不斷加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度,通過(guò)設(shè)立條件建設(shè)經(jīng)費(fèi),申請(qǐng)專項(xiàng)改造項(xiàng)目等途徑,逐步完成了學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的電路、消防、通風(fēng)等多項(xiàng)安全改造,在重點(diǎn)部位安裝門禁監(jiān)控裝置,在全校實(shí)驗(yàn)室安裝緊急噴淋、洗眼器和急救箱等應(yīng)急裝置,安裝氣瓶固定架,配置試劑安全柜、氣瓶柜,配備實(shí)驗(yàn)服、護(hù)目鏡、防毒面具等個(gè)人防護(hù)用品,發(fā)放廢液桶和托盤,設(shè)計(jì)安裝安全提示名牌和警示標(biāo)識(shí)等,全方位改善學(xué)校的安全設(shè)施,提高應(yīng)急處置能力,防止安全事故的發(fā)生和降低二次傷害的風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)筑起多道安全防線,保障師生安全[6]。

2.4 建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全隊(duì)伍,立體保障實(shí)驗(yàn)室安全

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的制定、監(jiān)督和執(zhí)行,以及實(shí)驗(yàn)室安全教育的開(kāi)展、實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍的形成、實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任的落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要求必須建立一支人員穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的安全管理隊(duì)伍[7],以保障實(shí)驗(yàn)室的安全、平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

我校在難以突破現(xiàn)有編制總體規(guī)模的情況下,通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、加強(qiáng)培訓(xùn)和多方激勵(lì)等方式加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)[8]，如考慮實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在高校的特殊性,在職稱評(píng)定方面設(shè)定了與之崗位職責(zé)相適應(yīng)的考評(píng)體系,設(shè)立了校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)課題,以鼓勵(lì)專兼職實(shí)驗(yàn)室安全員和實(shí)驗(yàn)人員深入研究實(shí)驗(yàn)室安全工作。在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室安全工作中,實(shí)行專業(yè)教師主抓、學(xué)生督察員協(xié)查、實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo)督查來(lái)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作。

(1) 專業(yè)教師主抓。積極引導(dǎo)各專業(yè)教師參與到安全管理工作中來(lái),通過(guò)各種渠道和方式加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo),提高其專業(yè)化水平,加強(qiáng)在實(shí)驗(yàn)課程以及科學(xué)研究開(kāi)展過(guò)程中對(duì)本科生、研究生安全實(shí)驗(yàn)的教育指導(dǎo)。

(2) 學(xué)生協(xié)查。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全考試和面試,每年挑選出15名優(yōu)秀研究生,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,擔(dān)任“實(shí)驗(yàn)室安全學(xué)生督察員”,開(kāi)展安全檢查、巡查和復(fù)查,上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)和宣傳安全文化等工作,發(fā)揮“學(xué)生治?！惫δ堋?/p>

(3) 督導(dǎo)督查。自2013年起,學(xué)校聘請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)驗(yàn)豐富的15名員工擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室安全督導(dǎo),進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查與巡查。在2017年,還開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)提高活動(dòng),發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng),進(jìn)行逐單位、逐間實(shí)驗(yàn)室全面訪查,幫助各二級(jí)單位解決現(xiàn)實(shí)困難,查找安全隱患,提升安全意識(shí),改善安全現(xiàn)狀。

通過(guò)3股力量的立體查管,有效地提高了學(xué)校師生的實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)、改善了實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施建設(shè)水平,打造了一支優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室安全專兼職管理隊(duì)伍,構(gòu)建了多視角、多層次、全方位的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。

2.5 重視安全教育與宣傳,做好知識(shí)儲(chǔ)備和文化氛圍渲染工作

(1) 安全教育。 目前,開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育課程的高校不是很多。大多數(shù)高校都面臨著學(xué)時(shí)和學(xué)分之爭(zhēng),要開(kāi)展重視實(shí)效的實(shí)驗(yàn)室安全教育就需要另辟蹊徑。我校重視入學(xué)新生的始業(yè)教育和通識(shí)教育[9],將實(shí)驗(yàn)室安全課程列入本科生“新生研討課”和研究生“實(shí)驗(yàn)研究技能培訓(xùn)”中,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處聯(lián)合督導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)教師,會(huì)同全校各學(xué)院進(jìn)行集體備課。本科生主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全事故案例,強(qiáng)化安全意識(shí)；研究生針對(duì)學(xué)科特點(diǎn),開(kāi)設(shè)專業(yè)安全教育,使學(xué)生系統(tǒng)掌握實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)和操作技能。

同時(shí),針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍,我校定期召開(kāi)院長(zhǎng)例會(huì)、實(shí)驗(yàn)室主任會(huì)議,傳達(dá)國(guó)家相關(guān)文件精神,交流總結(jié)實(shí)驗(yàn)室安全工作問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)；組織學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)人員參加實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家進(jìn)行安全專題報(bào)告,提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)。

(2) 安全宣傳。高校實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)儲(chǔ)備較多、知識(shí)體系完備,但存在著缺乏系統(tǒng)性總結(jié)與有效的傳播途徑。一方面組織力量進(jìn)行凝練與總結(jié),一方面通過(guò)安全門牌、流動(dòng)展板、安全標(biāo)識(shí)、安全事故警示和假期安全提醒等多種宣傳方式,廣泛傳播實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí),提升師生實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí),營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍?，F(xiàn)代信息技術(shù)手段也是必不可少的手段,通過(guò)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全網(wǎng)站[10],實(shí)時(shí)發(fā)布學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作動(dòng)態(tài),全面開(kāi)放瀏覽及文檔下載,近2年來(lái)共有包括港澳臺(tái)地區(qū)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)IP,近40萬(wàn)人次瀏覽我校的安全網(wǎng)站。2017年還上線了微信公眾號(hào)“江南Labs”,發(fā)布實(shí)驗(yàn)室安全資訊及實(shí)驗(yàn)室安全信息,已有近萬(wàn)人次關(guān)注,超過(guò)15萬(wàn)閱讀量,社會(huì)效益初現(xiàn)。

2.6 實(shí)施安全準(zhǔn)入,強(qiáng)化安全檢查,切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室安全

我校以安全準(zhǔn)入為著力點(diǎn),以實(shí)驗(yàn)室安全檢查為抓手,切實(shí)落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全各項(xiàng)措施和規(guī)章制度,來(lái)保障實(shí)驗(yàn)室安全。

(1) 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入。以實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入為著力點(diǎn),自2011年起我校校務(wù)會(huì)決議實(shí)行全員實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,成為全國(guó)首家全校師生范圍內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施安全準(zhǔn)入的高校。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng),根據(jù)專業(yè)類別,組織新生、新教工進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全考試,通過(guò)安全考試才可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；同時(shí),根據(jù)我校留學(xué)生逐漸增多的實(shí)際情況,為了不留安全風(fēng)險(xiǎn)縫隙,還專門編纂了“留學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與考試手冊(cè)”,組織在校留學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)與考試。迄今為止共組織了近5萬(wàn)余新生和1 000余名新教師參加安全考試。自2017年起,還將實(shí)驗(yàn)室安全考試合格列入職稱評(píng)定繼續(xù)教育要求,安全合格證有效期3年,強(qiáng)化對(duì)在職人員進(jìn)行繼續(xù)教育與考核。

(2) 安全檢查。實(shí)驗(yàn)室安全管理離不開(kāi)安全檢查,卓有成效的安全檢查與整改管理模式,可以落實(shí)學(xué)校安全管理制度的要求,發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患,更可以借此找到安全管理體系實(shí)施方案中的不足,進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。

我校自2011年起,開(kāi)始每月1次的全校實(shí)驗(yàn)室安全檢查并進(jìn)行檢查通報(bào),由點(diǎn)到面總結(jié)全校面臨的實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題,同時(shí)提醒同類實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行自查和整改。2014年起,還加大了通報(bào)力度,直接點(diǎn)名的具體實(shí)驗(yàn)室,整改通知下達(dá)學(xué)院辦公室,限期整改提供反饋報(bào)告。為了提高檢查效率和提高檢查對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的指導(dǎo)效果,我校即將試運(yùn)行開(kāi)發(fā)完畢的“實(shí)驗(yàn)室安全地圖信息系統(tǒng)”,以互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行多級(jí)、高效、多渠道的實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作,達(dá)到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3 齊抓共管 多方聯(lián)動(dòng)

通過(guò)學(xué)校、政府、專業(yè)公司等建立起齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)了實(shí)驗(yàn)室安全工作新局面。

(1) 校內(nèi)齊抓共管。實(shí)驗(yàn)室安全工作是一個(gè)需要全員參與的工作,經(jīng)過(guò)大家的共同努力,生物工程學(xué)院將實(shí)驗(yàn)室安全與學(xué)院年度考核直接掛鉤,化工學(xué)院等提高實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處還與保衛(wèi)處、教務(wù)處、科研院、人事處、基建處、學(xué)工處等多個(gè)職能管理部門,協(xié)同執(zhí)行消防、安全課程設(shè)置、安全準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)室改造等多項(xiàng)工作。

(2) 校政通力合作。配合公安局做好?；饭芾砉ぷ?建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,公安局一起參加校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全檢查,邀請(qǐng)消防大隊(duì)進(jìn)行消防講座與應(yīng)急演練,通過(guò)各種方式加強(qiáng)師生安全意識(shí)與應(yīng)變能力。

(3) 校企協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)公司的技術(shù)特長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn),如邀請(qǐng)氣體供應(yīng)商對(duì)全校存量氣瓶進(jìn)行全面檢查校驗(yàn),邀請(qǐng)儀器供應(yīng)商進(jìn)行專題講座與使用培訓(xùn)。通過(guò)專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)與故障排查,校企共同建立高校實(shí)驗(yàn)室安全防范新模式。

4 結(jié)語(yǔ)

我校實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)踐表明,實(shí)驗(yàn)室安全工作要堅(jiān)持“以人為本,依法管理,制度嚴(yán)明,設(shè)施齊全,培訓(xùn)到位,責(zé)任明晰,監(jiān)管有力”的原則[11],校內(nèi)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),努力提高實(shí)驗(yàn)室安全保障水平,降低實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生概率。

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),學(xué)校仍需持續(xù)加強(qiáng)安全教育宣傳,不斷完善安全制度建設(shè),提升實(shí)驗(yàn)安全隊(duì)伍能力,建立行之有效的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)信息化建設(shè),完善安全監(jiān)管和保障體系建設(shè)。