圖書館資源共建共享在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中的研究
——以洛陽(yáng)市為例

(河南科技大學(xué) 河南 洛陽(yáng) 471000)

一、洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的現(xiàn)狀

公共圖書館是我國(guó)公共文化示范區(qū)的重要組成部分，也是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)，洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建及發(fā)展，對(duì)洛陽(yáng)市整體的文化水平的提高和市民的文化素養(yǎng)的提升有很好的推動(dòng)作用。

2013年，洛陽(yáng)市邊創(chuàng)建邊申報(bào)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，并編制了《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作文件資料匯編》。在創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)中，圖書館是重中之重，此次的申報(bào)中一多半都與圖書館的工作有關(guān)。“十二五”以來(lái)，洛陽(yáng)市的公共文化事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“中部洼地”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是：公共文化資源占有與服務(wù)人口不相稱；發(fā)展速度相對(duì)趨慢；均等化水平低；可比服務(wù)成本上升。實(shí)現(xiàn)公共文化事業(yè)發(fā)展“中部崛起”，主要應(yīng)從以下幾方面著力：國(guó)家宏觀政策的調(diào)整；強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任；加快縣域公共圖書館總分館體系建設(shè)；拓展和深化“圖書館+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”；完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用；抓住促進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的歷史機(jī)遇。

為推動(dòng)洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展，提升洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)建設(shè)，豐富群眾性文化活動(dòng)，洛陽(yáng)市委、政府高度重視此項(xiàng)工作，并成立了示范區(qū)創(chuàng)建工作小組。自2013年開始申報(bào)洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)，就一邊積極申報(bào)，一邊根據(jù)洛陽(yáng)市的現(xiàn)有的公共文化活動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)建，利用網(wǎng)絡(luò)和公共文體活動(dòng)等公共文化服務(wù)的升級(jí)和利用，進(jìn)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)中心+城區(qū)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)”。經(jīng)過(guò)多方努力，洛陽(yáng)市2014年洛陽(yáng)市被授牌為第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這標(biāo)志著洛陽(yáng)市的公共文化建設(shè)跨進(jìn)了新的歷史階段。

(一)研究意義

洛陽(yáng)市作為全國(guó)唯一的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，通過(guò)在網(wǎng)吧內(nèi)提供圖書閱覽、免費(fèi)上網(wǎng)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等服務(wù)，使基層公共文化服務(wù)空間得以延伸，服務(wù)水平得以提升。在公共文化示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的“洛陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”：打造了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)參與公共文化服務(wù)的“洛陽(yáng)樣本”；形成了民辦博物館參與公共文化服務(wù)的“洛陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”；探索文化志愿服務(wù)“四級(jí)管理、精準(zhǔn)增援、典型示范”的“洛陽(yáng)模式”；構(gòu)建了以“中心館+總分館”為支撐的公共文化閱讀體系；形成了節(jié)會(huì)文化助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的“洛陽(yáng)特色”；打造了一批極具鄉(xiāng)土和地域特色的“洛陽(yáng)品牌”，在服務(wù)供給、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)參與等方面，為全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。

(二)公共文化示范區(qū)的特點(diǎn)

公共文化示范區(qū)是一個(gè)地區(qū)的公共文化運(yùn)作機(jī)制和制度安排，是地方政府、文化部門和社會(huì)及民眾的多元互動(dòng)與相互交織，其存在以下特點(diǎn)：

首先，政府統(tǒng)籌，地區(qū)協(xié)調(diào)，社會(huì)參與。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)統(tǒng)籌安排，整體調(diào)配，最大限度的發(fā)揮地區(qū)公共服務(wù)資源的功能，逐步健全有利于公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)。為保障建設(shè)資金需求，各級(jí)政府要將公共文化體系建設(shè)納入政府重要總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展議事日程，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入(財(cái)政)預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

其次，資源共享，功能多樣，便捷服務(wù)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)惠民政策和有效措施，著力強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能建設(shè)，把本地區(qū)有力的資源利用起來(lái)，達(dá)到資源共享的目的。結(jié)合群眾的需要，開展功能多樣的文化活動(dòng)。

第三，民眾參與，人人平等，服務(wù)群眾。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要將公共文化服務(wù)延伸到基層、延伸到群眾身邊，成為群眾看得見、摸得著、用得到的文化民生。

(三)洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)創(chuàng)建的意義

“十一五”以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地文化部門逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn)，以重點(diǎn)工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，為洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，有效的提升了洛陽(yáng)市民眾對(duì)公共文化需求的積極性。洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建為洛陽(yáng)市的民眾尤其是閱讀條件不好的民眾提供了免費(fèi)的現(xiàn)代化的文化提升的平臺(tái)。十九大精神提出公共圖書館界要深刻領(lǐng)會(huì)“文化自信”等，從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)總分館制、加大數(shù)字化、促進(jìn)社會(huì)化、推進(jìn)法治建設(shè)等改革目標(biāo)入手，發(fā)揮公共圖書館和文化示范區(qū)在創(chuàng)新服務(wù)、引領(lǐng)閱讀、打造智庫(kù)、加強(qiáng)社會(huì)合作等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館和文化示范區(qū)在文化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，從而堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

其次，有效的合理利用公共文化示范區(qū)的設(shè)施設(shè)備。公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建從一定程度上解決了其他公共圖書館、文化部門空間不夠、借閱圖書、閱覽設(shè)備等不足的問(wèn)題。并且民眾會(huì)根據(jù)就近的原則選擇離家近的公共文化場(chǎng)所進(jìn)行光顧，這就從時(shí)間成本和交通成本上達(dá)到了節(jié)約節(jié)儉的目的。

二、洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策

在提升大眾文化素養(yǎng)的依托下，公共文化示范區(qū)和公共圖書館作為一個(gè)熱門話題，雖受到各方面的關(guān)注和重視，但在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中還是存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在對(duì)公共文化示范區(qū)和公共圖書館建設(shè)的認(rèn)知和概念的理解上，對(duì)公共文化示范區(qū)和公共圖書館的理解程度上，對(duì)其提供的服務(wù)和資金問(wèn)題等方面。

(一)洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

近年來(lái)，洛陽(yáng)地區(qū)各高校和各機(jī)構(gòu)圖書館已經(jīng)積極的在洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)方面做出了有效的成果，不過(guò)洛陽(yáng)市的公共文化示范區(qū)仍然存在短板。雖然洛陽(yáng)市圖書館擁有豐富的館藏資源、強(qiáng)大的信息交流優(yōu)勢(shì)以及優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境，在洛陽(yáng)市民的工作生活中充當(dāng)著“智囊”的角色。雖然近年來(lái)洛陽(yáng)市公共圖書館的職能不斷地完善，但是公共圖書館所帶來(lái)的教育、信息培養(yǎng)的效果仍存在短板。各高校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館、公共文化示范區(qū)圖書館在軟件和硬件的資源建設(shè)上也逐步完善，但是，對(duì)于洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)提供的服務(wù)、資源等方面還是有所欠缺，主要表現(xiàn)在：

首先，民眾對(duì)公共文化區(qū)認(rèn)識(shí)不足。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與人工智能的快速發(fā)展，諸如百度、Google等搜索引擎已經(jīng)融入大部分人的生活中。很多人通常會(huì)簡(jiǎn)單地認(rèn)為利用搜索引擎就可以檢索到自己所需的文獻(xiàn)資料，并不需要“專業(yè)化”的圖書。然而，許多通過(guò)搜索引擎檢索出的數(shù)據(jù)資料是缺乏可靠性的。究其原因，是人們對(duì)信息獲取手段認(rèn)識(shí)不足，信息意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)公共文化示范區(qū)圖書館認(rèn)識(shí)不到位。

其次，公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作的氛圍不夠濃厚。民眾的時(shí)間精力有限，目前，不管是民眾的生活、工作壓力還是中小學(xué)生的學(xué)業(yè)、升學(xué)壓力都普遍較大。人們平時(shí)每周的工作時(shí)間都在5+以上，學(xué)生們除了正常的5+學(xué)習(xí)時(shí)間，還要補(bǔ)課、上輔導(dǎo)班、興趣班等，在工作、生活、考試、就業(yè)、升學(xué)等壓力作用下，人們幾乎沒(méi)有主動(dòng)了解公共文化示范區(qū)的時(shí)間和精力，花在公共文化示范區(qū)建設(shè)的時(shí)間精力較少。

第三，資金不足。洛陽(yáng)市作為中西部的一個(gè)中小城市，在公共文化資源尤其圖書館資源的投資方面還是有所欠缺，經(jīng)費(fèi)不足是圖書館普遍面臨的問(wèn)題。比如，公共文化示范區(qū)的數(shù)字化網(wǎng)站在建設(shè)的前期需要投入一定的資金購(gòu)買相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、電子信息資源等，后期的維護(hù)和人員的配置上也需要考慮到經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

(二)洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)運(yùn)行過(guò)程中解決的策略

為了鞏固洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升公共文化示范區(qū)的公共文化服務(wù)體系效能，針對(duì)洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，筆者對(duì)公共文化示范區(qū)的不足提出了一些策略：

1.加強(qiáng)民眾對(duì)公共文化引導(dǎo)，樹立信息意識(shí)。一部分人進(jìn)入公共圖書館是為了精神的放松，對(duì)于每天都為生活奔波的人們來(lái)說(shuō)，工作之余能夠進(jìn)入公共文化休閑區(qū)這樣相對(duì)輕松、開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，不僅獲取了信息，也使精神得到了釋放。一部分人帶著中小學(xué)生進(jìn)入公共圖書館，中小學(xué)生正是對(duì)生活、對(duì)知識(shí)充滿期待、充滿理想的階段，學(xué)生自身的求知欲望也是積極主動(dòng)的。公共文化示范區(qū)應(yīng)該抓住周末、寒暑假進(jìn)入公共圖書館人多的機(jī)會(huì)，宣傳介紹圖書館情況，為人們樹立正確的信息意識(shí)。具體來(lái)講，可以介紹圖書館的文獻(xiàn)信息資源、館員師資力量、科研實(shí)力、閱覽室情況、學(xué)術(shù)講座安排等信息。

2.工作人員與讀者聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的氛圍和熱情。圖書館作為教育職能和信息服務(wù)職能單位，十分注重人才的培養(yǎng)。工作人員也大多都是有著豐富信息管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)挖掘知識(shí)的專業(yè)人員，他們有足夠的能力對(duì)讀者進(jìn)行信息教育指導(dǎo)，提升他們的信息能力。因此，工作人員可以從自身專業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)，與讀者形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行互動(dòng)交流。

3.打造線上教育平臺(tái)，打破時(shí)間空間束縛。圖書館采用現(xiàn)代化技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)的借還方式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端來(lái)進(jìn)行信息素質(zhì)教育的擴(kuò)大和延伸，注重讀者的需求和體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)可以克服時(shí)間、場(chǎng)地的限制，通過(guò)整合大量的視頻資料、教學(xué)課件、圖片文檔，形成一個(gè)線上教育平臺(tái)，使讀者基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新探究，培養(yǎng)信息能力，提高信息素質(zhì)。