淺論如何推進國企依法治企

(成都市第九建筑工程公司 四川 成都 610000)

依法治企，是指依照國家的法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)一切生產經營活動不違反國家法律法規(guī)制度；是企業(yè)依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益的重制度保障。

一、國有企業(yè)推進依法治企的重要性

國有企業(yè)依法治企，是市場經濟的必然要求。國有企業(yè)在市場經濟中，既需依照法律法規(guī)進行合法合規(guī)經營，促進國有企業(yè)在市場經濟中的有序健康發(fā)展，也需依據法律保護自己的合法權益，避免國有資產流失。

國有企業(yè)依法治企，是提高企業(yè)管理水平的重要保障。依法治企，是按照法律、法規(guī)和規(guī)章的要求治理企業(yè)，以法治取代人治，有利于杜絕有章不循、有令不行、有禁不止、監(jiān)督不嚴、執(zhí)行不力等現象，提高國有企業(yè)的管理水平。

二、國有企業(yè)依法治企存在的問題

近十多年來，國有企業(yè)經營活動越來越合法合規(guī)，防范舞弊和預防腐敗能力逐漸提升，風險防控能力逐步提高。但國有企業(yè)依法治企仍存在著對依法治企重要性認識不足、法律人才隊伍力量薄弱和依法治企運營模式存在缺陷的問題。

(一)對依法治企重要性認識不足

目前，部分國有企業(yè)的領導層及公司員工對依法治企的重要性認識仍然不足。國有企業(yè)依法治企存在著“說起來重要、做起來次要，忙起來不要”的狀況，僅將依法治企作為一個口號。企業(yè)工作人員，對依法治企的了解不夠深入，不熟悉相關業(yè)務領域的法律、法規(guī)和規(guī)章，在工作中不知法，也不能積極主動的用法。

(二)法律人才隊伍力量薄弱

部分國有企業(yè)缺乏法律人才，沒有專門的法律工作部門或不健全，或法律事務機構的工作人員法律知識儲備不足。導致企業(yè)經營管理過程中合法合規(guī)經營不足，企業(yè)法律問題頻發(fā)。企業(yè)不得不投入大量的人力、物力和財力處理法律糾紛，既影響公司利益，更影響公司的形象和聲譽。

(三)依法治企的運營模式存在缺陷

部分國有企業(yè)在依法治企過程中，未將依法治企工作納入到企業(yè)的決策和管理當中，決策過程和管理過程中缺乏法律人才參與，無法吸收專業(yè)的法律意見，無法精準識別決策和管理中的法律風險。僅僅在企業(yè)出現法律糾紛，面臨違法違規(guī)損失時，將其交由公司的法律事務機構或聘請的律師進行“善后”工作。

三、全面推進國有企業(yè)依法治企的措施

國有企業(yè)全面推進依法治企，需要提升對依法治企重要性的認識，需要大力加強法律人才隊伍建設，需要完善依法治企的運營模式。

(一)深刻認識依法治企重要性

提高對依法治企重要性的認識，是國有企業(yè)全面推進依法治企的基礎。首先，國有企業(yè)領導層要提高對依法治企重要性的認識。領導干部是全面推進依法治企的重要組織者、推動者和實踐者，要帶頭學法遵法，做依法治企的表率；其次，要培養(yǎng)依法治企的法治文化，提升國有企業(yè)中普通員工的依法治企意識和依法辦事能力。加強相關業(yè)務的法律知識培訓，舉辦依法治企的相關活動，通過形成“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍，使企業(yè)員工自覺守法、積極用法。

成都建工九公司近幾年來，深刻認識到了依法治企對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的重要性。企業(yè)在2017年工作報告中就以“依法治企 創(chuàng)新經營模式”為主題，將依法治企提到了公司全局的新高度。公司還簽訂了《2017年依法治企責任書》，完善企業(yè)法律事務機構建設、深化依法治企考核體系、完善企業(yè)規(guī)章制度體系等責任目標。為提升員工的法治意識，培養(yǎng)良好的法治氛圍，公司舉辦了依法治企法律法規(guī)知識講座；在項目為農民工舉辦了以《勞動合同法》、《工商認定辦法》為內容的法治講堂；發(fā)起了誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建活動；為公司法務人員及合同管理人員訂閱以建設工程施工合同法律實務、印章管理及風險防范、典型案例分析等為內容的法務人員專業(yè)學習目錄。通過這些舉措，九公司上至領導層，下至員工，甚至項目的農民工，依法治企意識大為提高。

(二)大力加強法律人才隊伍建設

法治企業(yè)建設離不開一支政治素養(yǎng)硬、業(yè)務能力強、職業(yè)水準高的法律人才隊伍。因此，全面推進國有企業(yè)依法治企，需要大力加強法律人才隊伍建設。企業(yè)法律事務機構要配備通過國家司法考試、熟悉相關業(yè)務領域的法務人員，注重企業(yè)內部法律人才的培養(yǎng)。此外，還應通過比選的方式聘請律師作為公司的常年法律顧問。

成都建工九公司一直注重推進企業(yè)依法治企工作，成立了法務工作室，負責處理公司的日常法律事務；聘請國浩律師事務所律師作為公司的常年法律顧問，為公司的重大生產經營決策和公司規(guī)章制度建設提供法律意見。這些做法取得了良好的生產經營效果，為公司近幾年的平穩(wěn)快速發(fā)展做出了貢獻。

(三)完善依法治企的運營模式。

隨著社會主義市場經濟體制的逐漸完善和市場競爭的日益激烈，企業(yè)應將依法治企提升到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力的高度。首先，在企業(yè)的重大事項決策過程中，都應有法務人員的參與，對決策所涉及的法律風險問題進行審查并提出專業(yè)意見，作為企業(yè)領導層經營決策的重要參考；其次，法律事務機構要參與到國有企業(yè)的規(guī)章制度制定、合同管理、擔保管理和債權債務等管理中。

成都建工九公司不斷加強依法治企工作，形成了企業(yè)主要負責人負總責、分管法務領導牽頭推進、法律事務機構具體實施、各部門共同參與的工作機制，加強了企業(yè)常年法律顧問和案件、債權管理工作。合同專項管理、審查、會簽和審批制度進一步完善，各項規(guī)章制度的制定都進行了法律合法性審查。為了進一步強化依法治企，規(guī)避法律風險，九公司加強了對法律訴訟案件的收集和分析，總結工程施工中發(fā)生和處理各種糾紛的經驗教訓；設置了合同預警機制，在合同對方有嚴重違約、資信嚴重惡化、轉移財產、逃避債務等可能致使合同無法履行的情形時，及時采取應對措施。

國有企業(yè)是國民經濟的中堅力量，其持續(xù)健康發(fā)展是發(fā)展社會主義市場經濟的重要保障。全面推進國有企業(yè)依法治企，對國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。