集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的人力資源問題及對策研究
——以某區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織為例

(中國人民大學(xué) 北京 100872)

一、集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀分析

集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是合作經(jīng)濟(jì)，包括勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合。集體經(jīng)濟(jì)組織分為城市集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兩大類，本文所研究的是原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

(一)集體經(jīng)濟(jì)組織的資源現(xiàn)狀

集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的最根本區(qū)別和重要特征在于擁有土地資源，土地是重要的生產(chǎn)資料和收入來源，集體經(jīng)濟(jì)組織土地歸集體所有。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是一線大城市的版圖擴張，在很多地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)居(即將原農(nóng)村人口轉(zhuǎn)成居民身份)工作，使得原農(nóng)村集體轉(zhuǎn)型改制為集體所有的資產(chǎn)管理公司，由于征占地補償、騰退拆遷等政策的影響，各集體經(jīng)濟(jì)組織手中掌握大量的土地、房屋、資金等資源。

(二)國家政策現(xiàn)狀

近年來，特別是十九大以來，國家對集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提出了新要求，集體經(jīng)濟(jì)組織不能只依賴于傳統(tǒng)的瓦片經(jīng)濟(jì)和低端產(chǎn)業(yè)維持生存，而是要充分開發(fā)和利用自身資源實現(xiàn)高端、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何適應(yīng)國家及地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展定位，集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子如何管理、開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展，保證集體經(jīng)濟(jì)組織的保值增值，維護(hù)全體股東的集體利益，是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的難題。

(三)集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源管理現(xiàn)狀

以某區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的人力資源管理現(xiàn)狀為例，該區(qū)各集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員共110人，其中40歲以上的領(lǐng)導(dǎo)干部占全體班子成員的93.6%，40歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部只有6.4%；大學(xué)及以上學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部占40%，中專、高中及大專學(xué)歷占44.5%，其余15.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部只具有初中及以下學(xué)歷。其中只有極少數(shù)人接受過系統(tǒng)的管理學(xué)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，具備專業(yè)管理人才水平。

二、問題及原因分析

關(guān)于人力資源的理論研究一般分為兩大類，第一類主要是從能力的角度來解釋人力資源，管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為：人力資源是指企業(yè)員工所天然擁有的并自主支配使用的協(xié)調(diào)力、融合力、判斷力和想象力。第二類是從人的角度來解釋人力資源，人力資源是指能夠推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有治理和體力勞動能力的人的總和。人力資源管理要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展定位要求，通過制定科學(xué)的招聘、甄選、培訓(xùn)、考核、激勵等系列工作流程，調(diào)動員工積極性、激發(fā)員工潛能，使其最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造價值。一個組織人力資源管理水平的高低，關(guān)系到組織的生存和發(fā)展。

(一)當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)組織班子中存在的人力資源問題

由以上數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的主要問題突出表現(xiàn)為：從年齡結(jié)構(gòu)上來看，班子成員的年齡整體偏大；從受教育程度上來看，整體受教育程度不高；從學(xué)習(xí)專業(yè)來看，專業(yè)化程度低，缺乏專業(yè)管理人才，從來源上來看，各集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員基本來源于當(dāng)?shù)?，即原來村干部，極少外部聘用。

(二)問題分析

產(chǎn)生當(dāng)前該區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員年齡偏大、受教育水平不高、缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗的原因主要來源于，一是當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承襲了大量的原村級領(lǐng)導(dǎo)集體的班子成員，由于原村級領(lǐng)導(dǎo)班子全部來自于各村內(nèi)部，原村領(lǐng)導(dǎo)的主要職能是組織全體村民從事生產(chǎn)勞動，所以普遍受教育程度不高，整體年齡偏大；二是存在一定的地方保護(hù)主義，為解決當(dāng)?shù)氐娜藛T就業(yè)問題，各集體經(jīng)濟(jì)組織的招聘工作基本上不面向社會公開招聘，招聘范圍只局限于當(dāng)?shù)氐木蛹丛迕?，?dǎo)致無法引進(jìn)外部專業(yè)管理人才。三是缺乏人才儲備意識，無正規(guī)的人才儲備計劃。

三、方法對策

集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力模型的構(gòu)建是開發(fā)和利用人力資源的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)要以集體經(jīng)濟(jì)組織對人才的需求為導(dǎo)向，結(jié)合該區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，針對其存在的現(xiàn)實問題，通過建立學(xué)習(xí)型組織，以集體經(jīng)濟(jì)組織的人才培訓(xùn)為重點，將培訓(xùn)內(nèi)容從傳統(tǒng)知識和態(tài)度傳輸轉(zhuǎn)化為工作技能和行為模式的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)將組織目標(biāo)迅速轉(zhuǎn)化為工作實績，將集體經(jīng)濟(jì)組織的核心競爭力從傳統(tǒng)的物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為物質(zhì)資源和人力資源的有機結(jié)合雙重保障上來，實現(xiàn)組織和人力資源的持續(xù)健康發(fā)展。

(一)人才選拔以勝任力導(dǎo)向為原則

要從根本上解決集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源的問題，首選要以勝利力導(dǎo)向為原則。人力資源配置是一項系統(tǒng)工程，其中人才選撥和錄用、培訓(xùn)與開發(fā)等貫穿于整個人力資源管理的過程。面臨當(dāng)前國家日新月異的發(fā)展變化和轉(zhuǎn)型發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需要人力資源的支撐，確保干部選拔是以勝任力為導(dǎo)向，保證選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部契合組織文化，能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)即具備勝任當(dāng)前職位的專業(yè)知識、工作技能和素質(zhì)品質(zhì)。集體經(jīng)濟(jì)組織人才的選拔要注意打破地區(qū)自我保護(hù)的壁壘，注重內(nèi)部選撥、培訓(xùn)的同時，更要解放思想，開放從外部市場招聘專業(yè)人才，例如外部聘任職業(yè)經(jīng)理人，保證班子成員中外部人才的比例，從而為組織帶來新鮮血液，提高管理團(tuán)隊的組織活力。為保證選撥和招聘人才的質(zhì)量，招聘和選拔前要做詳細(xì)的職位分析，根據(jù)勝任素質(zhì)模型既要明確考核應(yīng)聘人才的知識、技能，也要深入挖掘其深層的特質(zhì)和動機。建立職位說明書，以便新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠迅速、準(zhǔn)確的開展工作。

(二)優(yōu)化人力資源機構(gòu)配置

基于組織的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集體經(jīng)濟(jì)組織的人才隊伍配置有待優(yōu)化。管理人才的選拔既要強調(diào)了解本地區(qū)的基本情況和在當(dāng)?shù)厝罕娭械挠绊懥?、號召力的同時，也要強化重點領(lǐng)域、專業(yè)人才的開發(fā)和培訓(xùn)，在核心管理團(tuán)隊中要引進(jìn)專業(yè)的行業(yè)項目管理人才、人力資源管理人才和金融投資管理人才與財務(wù)稅務(wù)管理人才。在人次層次的配置上要注意高級管理人才、中級管理人才和初級管理人才的合理比例。同時，要有明確的晉升路徑，最大限度的激發(fā)的潛能，制定具體的人才儲備計劃，建立正規(guī)的后備干部管理體系，保證干部隊伍的健康有序發(fā)展。

(三)人才培訓(xùn)和開發(fā)要有針對性

人才的培訓(xùn)和開發(fā)要以實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)為基本出發(fā)點，圍繞組織目標(biāo)，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)手段。集體經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)要堅持按需施教、學(xué)以致用的原則。培訓(xùn)范圍要進(jìn)一步擴大，不能只注重高等人才主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，而忽略中級及初級人才的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要因人而異、有的放矢，高等人才更要注重新政策、新理論、新形勢等層次的培訓(xùn)，中等人才要注意新理念、新知識的培訓(xùn)，初級人才要注重新方法、新技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式要避免單一、豐富多樣，既要有非脫產(chǎn)培訓(xùn)也要有脫產(chǎn)培訓(xùn)，既要有課堂培訓(xùn)，也要有情景演練培訓(xùn)。培訓(xùn)前要確定明確的，盡量量化的可測量的培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)后要檢驗培訓(xùn)成果、注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化和效果評估。

(四)個人自我實現(xiàn)和組織績效的雙贏

勝任力基本分為組織勝任力和個人勝任力，組織勝任力是個人勝任力的累積。集體經(jīng)濟(jì)組織的人力資源管理主要通過探索提升領(lǐng)導(dǎo)班子的個人勝任力，結(jié)合組織的差異性競爭優(yōu)勢，從而提升集體經(jīng)濟(jì)組織的績效水平。在科學(xué)合理的招聘、培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升基礎(chǔ)上，對于領(lǐng)導(dǎo)班子更要注重勝任力中個人驅(qū)動和自我特質(zhì)的挖掘和開發(fā)，通過組織文化建設(shè)和明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人自我實現(xiàn)與組織目標(biāo)有機結(jié)合，一個優(yōu)秀的組織不僅僅只關(guān)心組織績效的提升和組織目標(biāo)的實現(xiàn)，更應(yīng)該注重人的發(fā)展，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊伍人才的發(fā)展，組織應(yīng)該為個人提供勝任力評價的反饋，幫助個人整理職業(yè)發(fā)展路徑中的問題，并提供有效的解決方法。特別是集體經(jīng)濟(jì)組織其領(lǐng)導(dǎo)班子相較于其他組織領(lǐng)導(dǎo)有更強的歸屬感，在人力資源管理的過程中要充分利用這種天然的歸屬感，進(jìn)一步加強組織對個人的凝聚力，實現(xiàn)個人自我實現(xiàn)和組織目標(biāo)的統(tǒng)一，深層激發(fā)個人潛能，形成集體經(jīng)濟(jì)組織獨特的核心競爭力，從而提升組織績效。

四、結(jié)束

隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展以及國家政策和地區(qū)的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)組織正在面臨整個市場的考驗，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和高端建設(shè)迫在眉睫，集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)意識到人才的短缺和人力資源管理的重要性，迫切需要提高其人力資源管理水平。本文從集體經(jīng)濟(jì)組織的概念、背景、現(xiàn)狀和問題，人力資源管理的定義以及勝任理論入手，結(jié)合對該區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)隊伍人力資源現(xiàn)狀的分析，重點從人才的招聘和選拔、人力資源配置和培訓(xùn)開發(fā)方面的問題研究，提出一些針對性建議。

本文通過查閱政府相關(guān)政策文件和國內(nèi)外人力資源管理相關(guān)書籍文獻(xiàn)，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，以某區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織班子隊伍數(shù)據(jù)為樣本，討論集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源問題產(chǎn)生的原因并提出具體對策，但由于樣本數(shù)量有限和學(xué)術(shù)水平的局限性，總結(jié)的問題存在不夠全面和準(zhǔn)確、存在論述不嚴(yán)謹(jǐn)之處，今后我將繼續(xù)關(guān)注更多關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織的人力資源管理問題，為進(jìn)一步深入研究做補充和完善。

集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展關(guān)系到集體資源的開發(fā)和利用、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮以及地區(qū)民生和穩(wěn)定，其領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)的好壞決定了組織發(fā)展的興衰，但組織的人力資源管理體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程并非一朝一夕的工作，希望本文提出的方法對策能夠為某區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的人力資源管理提供實際的幫助，也能對其他的集體經(jīng)濟(jì)組織人力資源管理提供思路。