化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造路徑研究

(武漢工程大學(xué) 湖北 武漢 430073)

一、引言

改革開(kāi)放40年以來(lái)，化工行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。化工行業(yè)的高速發(fā)展,既滿(mǎn)足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的需要,也為提高人民生活水平做出了突出貢獻(xiàn)。但化工行業(yè)高消耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的發(fā)展方式使我國(guó)面臨資源能源枯竭、環(huán)境承載力變?nèi)醯木骄?，長(zhǎng)期以此發(fā)展，可能危及我們子孫后代的生存與發(fā)展。鑒于以上情況，化工行業(yè)的改革刻不容緩，也是全社會(huì)亟待解決的難題。面對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展瓶頸，我國(guó)引入西方國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，并設(shè)立了一系列法律文件及激勵(lì)機(jī)制等，2008年國(guó)家頒布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》的文件、2012年又頒布了《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見(jiàn)》，并在2015年提出了，要求50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，到2017年，要求在2015年的基礎(chǔ)上提高20%的園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。因此，面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的熱潮，推進(jìn)符合我國(guó)特色發(fā)展的化工園區(qū)的循環(huán)化改造，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的和諧發(fā)展，也是化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。

二、化工園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的一般路徑

由于化工產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都有著密切的聯(lián)系及其污染大、消耗大的特點(diǎn)，因而化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的成為各類(lèi)園區(qū)改造的重點(diǎn)之一，且對(duì)于化工園區(qū)循環(huán)化改造一般路徑的研究，有利于對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造一般流程和改造的重點(diǎn)進(jìn)行梳理，以便在后期園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造時(shí)形成一個(gè)流程參考。

(一)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的潛力識(shí)別

1.園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展的基礎(chǔ)條件不同，將會(huì)對(duì)資源環(huán)境需求和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大不同。我們?cè)谶M(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的基礎(chǔ)條件，給產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理定位，這對(duì)合理推進(jìn)循環(huán)化改造具有重要的指導(dǎo)意義。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)條件分析，可以從以下幾個(gè)方面入手。首先應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及本地區(qū)資源稟賦、環(huán)境狀況、園區(qū)地理位置、交通條件、占地面積、自然條件等進(jìn)行分析，園區(qū)所處的資源稟賦及環(huán)境條件將是產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造的動(dòng)力因素。其次，分析園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r。園區(qū)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在一定程度上影響循環(huán)化改造建設(shè)的層次，特別是園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的行業(yè)發(fā)展及狀況，對(duì)擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)共生的產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。最后，分析園區(qū)與周邊區(qū)域企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)共享的情況。是否與園區(qū)周邊區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)共生；園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施是否完備、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能否實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)于園區(qū)建設(shè)跨地區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)具有重要的建設(shè)意義。

2.園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及下一步發(fā)展面臨的問(wèn)題。開(kāi)展園區(qū)的實(shí)地調(diào)研，了解園區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上有哪些有利基礎(chǔ)。主要了解以下幾個(gè)問(wèn)題：

(1)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展及成效，探索企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、企業(yè)與企業(yè)間的可達(dá)成的循環(huán)及企業(yè)未來(lái)可進(jìn)行循環(huán)的物資及產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)園區(qū)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。從資源、產(chǎn)品、技術(shù)及政府政策等方面有針對(duì)性地分析園區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題和主要挑戰(zhàn)。

(3)園區(qū)循環(huán)化改造的意義。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高、資源約束改善、資源產(chǎn)出率提高、環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等方面分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和園區(qū)的影響和意義。

3.園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件和制約因素。多年以來(lái)，無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)其發(fā)展都是以大量的資源、能源投入作為發(fā)展壯大的模式和路數(shù)，但近些年由于資源的縮減以及國(guó)家環(huán)保意思的增強(qiáng)導(dǎo)致其生產(chǎn)成本上升，部分技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)試圖在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)，并使資源達(dá)到多級(jí)循環(huán)利用，減少資源的投入，降低生產(chǎn)成本。因此，在對(duì)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造時(shí)，可以從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策機(jī)制、園區(qū)管理、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上探索園區(qū)改造的優(yōu)勢(shì)及潛力。

園區(qū)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的獨(dú)立發(fā)展，現(xiàn)有路網(wǎng)、管網(wǎng)、給排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不能滿(mǎn)足園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)化改造的需要，物流、信息分享等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致園區(qū)投資環(huán)境不盡人意。通過(guò)深入分析制約園區(qū)循環(huán)化改造和園區(qū)發(fā)展的制約因素，為園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資，完善企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)循環(huán)化改造效果具有重要意義。

(二)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的主要方向。通過(guò)對(duì)園區(qū)所處的優(yōu)劣勢(shì)、園區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行分析，識(shí)別出園區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造中所具有的的潛力及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。

園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造主要思路以 “3R”(減量化、再利用、資源化)原則，以?xún)?yōu)化園區(qū)空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境等方面為目標(biāo)，以企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)循環(huán)為基礎(chǔ)，分別從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、園區(qū)層面三個(gè)層面對(duì)園區(qū)進(jìn)行改進(jìn)。

1.企業(yè)層面。企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最小個(gè)體，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要執(zhí)行者。因此，在企業(yè)層面，可以以每個(gè)企業(yè)為主體，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備及材料投入產(chǎn)出的分析，找出企業(yè)的弱點(diǎn)和缺陷，進(jìn)而挖掘企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排、物資循環(huán)利用的潛力。然后通過(guò)使用綠色原材料、引進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、購(gòu)入先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、構(gòu)建完善的廢棄物回收利用機(jī)制等方式，促進(jìn)企業(yè)資源的源頭縮減、生產(chǎn)過(guò)程的清潔生產(chǎn)和廢棄物的末端利用，以提高資源的利用率，減少?gòu)U棄物的排放。

2.產(chǎn)業(yè)層面。在產(chǎn)業(yè)層面，應(yīng)以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為主體，通過(guò)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間副產(chǎn)物及廢棄物的循環(huán)使用和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

(1)建鏈工程。建鏈工程是指為了完善園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，以園區(qū)內(nèi)種類(lèi)較多或及規(guī)模較大的廢棄物為原材料，引進(jìn)適合地新興產(chǎn)業(yè)作為方向，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)補(bǔ)鏈工程。補(bǔ)鏈工程是指以園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)，對(duì)其所缺失、斷裂或不完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，使生產(chǎn)中留下的邊角余料和不合格產(chǎn)品都能物盡其用，提高園區(qū)內(nèi)副產(chǎn)品及廢棄物利用水平效率。

(3)強(qiáng)鏈工程。強(qiáng)鏈工程是指通過(guò)對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行技術(shù)改造或科技化、信息化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，創(chuàng)造具有特色、先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集群。

3.園區(qū)層面。園區(qū)層面，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)富余水、熱能、蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施的集成共享，建立再生水回用、余熱再利用和廢棄物資源化等循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)及信息公開(kāi)共享平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)共生信息化平臺(tái)作為循環(huán)化改造管理的主要支撐點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家積極推進(jìn)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的大趨勢(shì)及參與化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)園區(qū)改造相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，闡述化工園區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造規(guī)劃或?qū)嵤┲校紫葢?yīng)從園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展基礎(chǔ)、園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件和制約因素等方面識(shí)別園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力和弱勢(shì)，再以企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)循環(huán)為基礎(chǔ)，分別從企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面、園區(qū)層面三個(gè)層面進(jìn)行改造的主要過(guò)程。以便在后期園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造時(shí)形成一個(gè)流程參考。