淺析如何發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)

(北京市長(zhǎng)安通信科技有限責(zé)任公司 北京 102209)

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等深入實(shí)施，我國(guó)信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷重塑社會(huì)生產(chǎn)與生活，互聯(lián)網(wǎng)開始深刻地改變著全球經(jīng)濟(jì)與政治格局，加強(qiáng)信息服務(wù)體系與安全建設(shè)成為全球發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此背景下，信息化建設(shè)成為“一帶一路”倡議中的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”，“信息化和工業(yè)化深度融合”，“制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”。這將涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。本文嘗試從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，分析了如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一帶一路”。

一、制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃框架

適時(shí)制定專門的“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作框架或行動(dòng)計(jì)劃，以“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)方案搶抓新一輪全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。2017年3月，中國(guó)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》主張?jiān)诼?lián)合國(guó)框架下制定各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和國(guó)家行為規(guī)范，確立國(guó)家及各行為體在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，規(guī)范各方行為，促進(jìn)各國(guó)合作，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全、穩(wěn)定與繁榮。堅(jiān)持平等合作和互利共贏原則，鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入本國(guó)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議程，建立“一帶一路”跨境電子商務(wù)規(guī)則、數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等，促進(jìn)“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。開展雙多邊、第三方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，以數(shù)據(jù)流、信息流帶動(dòng)技術(shù)流、物資流、人才流。制定共治、共享、共贏、共榮的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作。構(gòu)建戰(zhàn)略機(jī)制和創(chuàng)新體系，突破關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，用國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新。提倡共同參與,多邊協(xié)商，邀請(qǐng)“一帶一路”國(guó)家一道制定網(wǎng)絡(luò)國(guó)際規(guī)則，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮。

二、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫體系。

智庫作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫的作用會(huì)越來越大。而對(duì)數(shù)字人才的培養(yǎng)，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫體系的關(guān)鍵。“一帶一路”沿線國(guó)家的數(shù)字人才面臨很大的結(jié)構(gòu)性短缺、國(guó)際化人才缺乏等問題。首先政府層面應(yīng)加大數(shù)字人才培養(yǎng)投入，開發(fā)和擴(kuò)展可用的、免費(fèi)在線技術(shù)指導(dǎo)原則和資源，主要面向傳統(tǒng)中小企業(yè)和個(gè)人，讓人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和基本數(shù)字技能的改善建立信心，提升素養(yǎng)。再次應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)家間高校合作，共同培養(yǎng)數(shù)字人才。成立“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究基金，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，定向培養(yǎng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面的人才，跨國(guó)跨專業(yè)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才的均衡發(fā)展。數(shù)字人才是一個(gè)國(guó)家最大的競(jìng)爭(zhēng)力源泉，通過加強(qiáng)數(shù)字化教育，提升全民數(shù)字化素養(yǎng)，是“一帶一路”沿線國(guó)家極為迫切的任務(wù)。大力培養(yǎng)和網(wǎng)羅智庫人才、重視智庫信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過加強(qiáng)“一帶一路”各沿線國(guó)家智庫之間的合作與共享建設(shè)全方位、立體化、多維度的數(shù)字智庫體系。

三、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。

完善“一帶一路”大數(shù)據(jù)交易、流通和監(jiān)管機(jī)制，平衡數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密、國(guó)家信息安全之間的關(guān)系，本著使用數(shù)據(jù)必須承擔(dān)責(zé)任的原則，逐步形成權(quán)責(zé)分明、保障有力的“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。需要在創(chuàng)新、稅收、反壟斷、國(guó)際規(guī)則、信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與安全等方面建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新規(guī)則體系。安全閥、紅線管理模式，分散決策和集中決策相結(jié)合，基于數(shù)據(jù)的“匯集—預(yù)測(cè)”的事前干預(yù)等將成為新規(guī)則構(gòu)建基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大管控?cái)?shù)字沖突力度，妥善處理數(shù)字貿(mào)易摩擦、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題。

四、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)對(duì)政府治理能力提出了更新更高要求。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)開放的理念、政策和機(jī)制。加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放步伐，研究數(shù)據(jù)開放的基本原則，制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放制度規(guī)范，建立數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，編制政府信息資源目錄體系，積極有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放開發(fā)。二是完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。理性務(wù)實(shí)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的傳統(tǒng)利益格局的沖擊和挑戰(zhàn)，以及法規(guī)沖突與矛盾。建立更加寬容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的理念，留出更多的發(fā)展空間，推動(dòng)建立安全閥、紅線管理的新理念、新模式。三是重構(gòu)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)觀測(cè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。關(guān)注技術(shù)進(jìn)步帶來的組織形態(tài)變化和社會(huì)影響，探索有效的共治模式；鼓勵(lì)包容的創(chuàng)新文化，規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；搭建平臺(tái)促進(jìn)知識(shí)的分享和流動(dòng)，維護(hù)良好的發(fā)展生態(tài)。

五、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享平臺(tái)。

要以大數(shù)據(jù)為紐帶，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造數(shù)字共享平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、跨界融合、萬物互聯(lián)、開放協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新形態(tài)。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和信息化深度融合，通過共建數(shù)字絲綢之路提高數(shù)字互聯(lián)互通水平，推動(dòng)“一帶一路”信息化發(fā)展，打造新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。加大“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)務(wù)實(shí)合作。從改善“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)“一帶一路”數(shù)字能力建設(shè)出發(fā)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話協(xié)商機(jī)制，為“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作營(yíng)造有利的外部氛圍。

六、結(jié)語

綜上所述，推進(jìn)“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于合作潛力巨大，擁有共同進(jìn)步的空間，可根據(jù)不同國(guó)家的不同需要開展多領(lǐng)域的合作，真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。雖然每個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，但大部分國(guó)家遇到的問題和挑戰(zhàn)卻十分相似：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)高、網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)弱、數(shù)字化生產(chǎn)力不高、數(shù)字人才缺乏等。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須解決上述問題。“一帶一路”倡議目標(biāo)遠(yuǎn)大，愿景宏偉，將為相關(guān)國(guó)家建立全新的合作關(guān)系和共享平臺(tái)，為各國(guó)迎接數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)，推進(jìn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏互利提供了歷史性機(jī)遇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)中正發(fā)揮著重要作用。為拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，作為支持“一帶一路”倡議的相關(guān)國(guó)家，應(yīng)本著互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、和諧包容、互利共贏的原則，探討共同利用數(shù)字機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，通過加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，致力于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的“數(shù)字絲綢之路”，打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。