汨羅融入大長沙戰(zhàn)略研究

(汨羅市委黨校 湖南 汨羅 414400)

一、汨羅融入大長沙的戰(zhàn)略目標(biāo)

為貫徹落實汨羅市第十次黨代會精神，加快汨羅融入大長沙，主動接受大長沙的輻射，進(jìn)一步縮小與大長沙在思想觀念、體制機制等方面的差距，戰(zhàn)略目標(biāo)是:重在優(yōu)勢互補,逐步縮小差距，做優(yōu)一批特色產(chǎn)業(yè)，打造一批亮點工程，樹立一批先進(jìn)典型，推動汨羅加速融入大長沙、跨越發(fā)展，提高汨羅的城市發(fā)展水平,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境一體化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、汨羅融入大長沙的戰(zhàn)略思路

牢牢把握汨羅優(yōu)勢和長株潭一體化規(guī)律，堅持“主動接軌、對標(biāo)找差、互補互動、突出重點、錯位發(fā)展”的方針，遵循“觀念對接為先導(dǎo)，規(guī)劃對接為前提，交通對接為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)對接為核心，項目對接為主體”的思路，進(jìn)一步解放思想、全方位、寬領(lǐng)域、高起點學(xué)習(xí)大長沙、融入大長沙。

三、汨羅融入大長沙的空間戰(zhàn)略

1、點域戰(zhàn)略空間

(1)長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園

長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園由長沙經(jīng)開區(qū)和汨羅市合作共建，是全省首個正式實施、跨市州合作的飛地工業(yè)園。長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將升級調(diào)優(yōu)汨羅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟實力，為全省“飛地經(jīng)濟”探索模式、積累經(jīng)驗。產(chǎn)業(yè)園定位為全省創(chuàng)新發(fā)展、兩型生態(tài)的“飛地經(jīng)濟”示范園區(qū)，主要承接長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、新材料和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園以片區(qū)開發(fā)為主要形式，在弼時鎮(zhèn)規(guī)劃19平方公里，按照功能布局，形成“一核一心，兩廊四區(qū)”的規(guī)劃構(gòu)局。該工程規(guī)劃用地410畝，一期開工建設(shè)210。目前，一期工程主體建筑接近完工，配套設(shè)施建設(shè)即將動工。

(2)汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是湖南省級重點工業(yè)園，按“一區(qū)兩園”布局規(guī)劃，其中新市片區(qū)整體規(guī)劃面積18平方公里，弼時片區(qū)整體規(guī)劃面積19平方公里，2012年調(diào)擴區(qū)核準(zhǔn)面積301.3公頃。目前全區(qū)已建成面積10平方公里。產(chǎn)業(yè)園距黃花機場75公里，距城陵磯碼頭76公里，東有京珠高速，西有京廣鐵路，107國道貫穿而過，京廣高鐵在園內(nèi)設(shè)站，融入大長沙及周邊城市的輕軌和平益高速已納入湖南交通建設(shè)規(guī)劃，區(qū)位交通優(yōu)勢十分明顯。2005—2014年，園區(qū)先后獲批國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點、國家首批“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點單位、省特色縣域經(jīng)濟特色制造業(yè)園區(qū)、省新型工業(yè)化示范基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已集聚各類企業(yè)256家，其中規(guī)模企業(yè)141家，從業(yè)人員近40000人。園區(qū)大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，形成了從回收、粗加工向中、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的循環(huán)化體系，收購網(wǎng)點達(dá)5000多個，遍布全國30多個省市，再生資源年回收量達(dá)到200多萬噸。再生銅、鋁、塑料、不銹鋼、碳素等再生產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到240萬噸，成為全國影響較大的原材料產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，特別重視和大長沙的產(chǎn)業(yè)對接，從長沙引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、打造資源循環(huán)利用升級版。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)信用融資等逐步滲透到再生資源領(lǐng)域，建立再生資源回收與交易平臺。

2、廊道戰(zhàn)略空間

汨羅融入大長沙發(fā)展廊道戰(zhàn)略空間之一：京廣鐵路、汨楊公路等交通走廊周圍地區(qū)。長沙開福區(qū)、望城區(qū)——川山坪集鎮(zhèn)——白水鎮(zhèn)——汨羅。這是汨羅融入大長沙的西線廊道空間。這條軸帶也是一條生態(tài)旅游廊道,西長四季花海、繡品博覽園、詩詞碑林、原野騎行、黑麋峰森林公園、九峰山森林公園、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等旅游景點的開發(fā)己有一定的雛形。另外白米集鎮(zhèn)的立體農(nóng)業(yè)觀光園，川山坪的麻石產(chǎn)業(yè)走廊以及農(nóng)業(yè)科研實驗園也有了一定的規(guī)模,其發(fā)展必須要連接到長沙一汨羅的山水田園風(fēng)光旅游線中。

3、汨羅融入大長沙城市發(fā)展的策略

汨羅立足自身區(qū)位、資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)等優(yōu)勢,就其實現(xiàn)融入大長沙戰(zhàn)略目標(biāo)的具體策略操作層面上,汨羅可以采取如下一些對接策略:

(1)政策對接策略

建立與長沙市、長沙縣政府的合作、協(xié)調(diào)和交流機制,成立一個由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭汨羅融入大長沙戰(zhàn)略小組,設(shè)置駐長沙的汨羅外事辦,具體負(fù)責(zé)與長沙的就基礎(chǔ)設(shè)施共建等重大問題的協(xié)商交流。

(2)交通物流對接策略

加快岳望高速建設(shè)，建設(shè)一批干線公路，實施G536汨羅段改線，G240改線，S322三磊公路，S210天伍公路。S319汨羅紅花大橋到新市等建設(shè)工程。建設(shè)玉池山風(fēng)景名勝區(qū)至湘陰金龍工業(yè)園公路。健全道路交通、治安等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，新增高清攝像頭，新建監(jiān)控大樓，加快形成對接、融入大長沙，市鄉(xiāng)村一體、輻射周邊、高效便捷的交通格局。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接策略

服務(wù)布局，形成“一核、三園、多級”的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)?！耙缓恕奔粗鞒菂^(qū)，重點發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、教育、社區(qū)服務(wù)；“三園”即汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園、屈子文化園，其中汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園重點建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)聚集區(qū)，屈子文化園發(fā)展文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)；“多極”即桃林、神鼎山、屈子祠、新市、弼時、古培、川山坪、白水、三江、羅江、大荊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、發(fā)展商貿(mào)和旅游。

信息服務(wù)業(yè)：加強與長沙信息系統(tǒng)建設(shè)的合作

金融服務(wù)業(yè)：政府制定相關(guān)的金融制度,建立項目發(fā)展基金,對技術(shù)創(chuàng)新項口給予資金扶持。

(4)文化對接策略

汨羅與長沙地域鄰近,歷史文化淵源相同,同時汨羅人杰地靈。文化對接策略。

首先是深度挖掘汨羅文化內(nèi)涵,充實湖湘文化內(nèi)容,包括歷史文化,如屈子文化、龍舟精神、駱駝精神，長樂故事會、古羅子國遺址、三國歷史名人隱居山等一大批歷史文化。

其次，加強文化機構(gòu)建設(shè),為文化的建設(shè)打造平臺。

(5)農(nóng)業(yè)對接策略

農(nóng)業(yè)方面的對接策略,一是要依托汨羅市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的特點,為長沙提供更豐富的農(nóng)產(chǎn)品,成為長沙綠色食品供應(yīng)的后備基地,暢農(nóng)產(chǎn)品銷售的“綠色通道”,樹立汨羅農(nóng)產(chǎn)品在外信譽;由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭組織,通過向長沙推行訂單農(nóng)業(yè)。二是依托汨羅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對成熟的比較優(yōu)勢,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的示范基地,規(guī)?；N植。

結(jié)論

本文，明確了汨羅在長沙+汨羅的職能定位,把汨羅在長沙+汨羅定位為長沙的次中心城市,新型工業(yè)化城市以及山水文化生態(tài)旅游城。提出了汨羅融入大長沙的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略思路以及融入的策略。