加入WTO后的中國對外貿(mào)易

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100081)

一、世界貿(mào)易概述

(一)世界貿(mào)易現(xiàn)狀

當(dāng)今世界貿(mào)易狀況不容樂觀，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，危機(jī)與動蕩此起彼伏，地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)相互交織。全球貿(mào)易增長顯示出速度放緩跡象。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)下滑，世界貿(mào)易呈現(xiàn)回落的態(tài)勢。由于受國際金融危機(jī)的影響，2009年世界貿(mào)易增長率大幅跌至-10.7%，創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來的最大跌幅。2010年伴隨著全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇，世界貿(mào)易增長率大幅回升至12.8%，是自1980年以來最高的年度增長率。2011年世界貿(mào)易增速基本維持在國際金融危機(jī)爆發(fā)之前的水平。2012年世界貿(mào)易實際只增長了2.0%,遠(yuǎn)低于2011年5.2%的增速,預(yù)計2013年和2014年世界貿(mào)易增長速度仍將維持在較為緩慢的水平,分別為3.3%和5.0%。

(二)世界貿(mào)易的趨勢特點

1.國際分工的格局發(fā)生變化

國際分工格局已經(jīng)由過去的垂直型分工向水平型和混合型轉(zhuǎn)變，分工不斷細(xì)化，促進(jìn)了生產(chǎn)的國際專業(yè)化和社會化，從而加速各國經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各個國家，企業(yè)都在根據(jù)自己的資源稟賦，經(jīng)濟(jì)實力和比較優(yōu)勢，通過規(guī)模經(jīng)營，資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)最佳的組合和選擇。形成了以世界市場為載體的國際分工體系。

2.國際金融的地位日益重要

外匯，證券，期權(quán)等交易在國際市場上的比重越來越大，世界外匯市場日交易額高達(dá)5000億美元，年交易量達(dá)1250000億美元，大大超過世界市場上的商品貿(mào)易和技術(shù)，服務(wù)貿(mào)易的總額。且當(dāng)今資本流動取向不僅以利潤為導(dǎo)向，而更重要的是以市場為導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，國際資本流動量從1950年的5510億美元增加到1988年的10318億美元，到2000年國際游資將達(dá)到20000億美元。資本流動也由過去的單向流動轉(zhuǎn)化為雙向流動。

3.多元化的主權(quán)概念

在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的主權(quán)概念已經(jīng)形成了多元化的格局。一是歐共體，北美貿(mào)易自由區(qū)，亞太經(jīng)合組織等為代表的以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的區(qū)域利益共同體；二是以貿(mào)易，資本為紐帶的經(jīng)濟(jì)利益共同體；三是以跨國經(jīng)營方式通過全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為紐帶的生產(chǎn)利益共同體。

(三)世貿(mào)組織的成立對世界貿(mào)易的影響

1.通過促進(jìn)WTO相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行和實施來推動各成員的貿(mào)易改革

WTO通過一系列的協(xié)議，宣言，決定，諒解和裁決，規(guī)定了各成員在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的基本行為準(zhǔn)則。這些通過協(xié)商一致所制定的貿(mào)易原則和規(guī)則在確定個成員的貿(mào)易條件和機(jī)會中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。接受這些規(guī)則的約束性承諾，將有助于增強(qiáng)各成員的國內(nèi)制度創(chuàng)新和貿(mào)易改革的可信度，降低國際貿(mào)易的不確定性和風(fēng)險性。

2. 通過提供談判不斷消除貿(mào)易障礙

談判始終是多邊貿(mào)易體制變遷的驅(qū)動力，成功的談判將有助于提高全球貿(mào)易福利。

3.提供并鼓勵通過爭端解決機(jī)制來處理成員間的貿(mào)易糾紛

WTO成立的十多年中爭端解決機(jī)制受理了40個成員提出的324件貿(mào)易糾紛，美國和歐盟是解決機(jī)制最積極的使用者，它們占了提交案件的總數(shù)的46%，發(fā)展中國家正越來越多的運用該機(jī)制解決它們之間或者與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易糾紛，它們占了案件總數(shù)的40.6%。

4.促進(jìn)了國際貿(mào)易的健康發(fā)展

WTO與國際貨幣基金組織和世界銀行配合，制定出了一整套有效緩解危機(jī)的貿(mào)易安排。堅持自由貿(mào)易原則，組織在一定期限內(nèi)取消各種貿(mào)易保護(hù)主義行為。

5.促進(jìn)了各成員方及全球貿(mào)易的發(fā)展

WTO通過完善而有效的貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭端解決機(jī)制，減少了各成員方對貿(mào)易活動的保護(hù)干預(yù)以及各成員方之間的貿(mào)易摩擦與沖突，為促進(jìn)各成員方的貿(mào)易發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有力的條件。

1．發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距過大

因為經(jīng)濟(jì)差距的存在，發(fā)展的不平衡。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在利益關(guān)系上有較多的矛盾和摩擦，一些發(fā)展中國家并沒有在其中獲得真正的權(quán)益，反而帶來了更多的負(fù)面影響，如嚴(yán)重?fù)p害了本國的民族經(jīng)濟(jì)和本國的國有企業(yè)。

2．世界貿(mào)易組織主要是發(fā)達(dá)國家建立的，制定的原則在根本上是維護(hù)發(fā)達(dá)國家的利益

發(fā)達(dá)國家掌握，操縱多邊貿(mào)易體制的決策進(jìn)程，大都以西方貿(mào)易方大國的利益來制定規(guī)則，如發(fā)達(dá)國家成員不斷提出新的貿(mào)易自由化要求，或?qū)⑵涓信d趣領(lǐng)域的自由化超前實施，或有選擇的擴(kuò)大自由化的新領(lǐng)域；在新加坡部長級會議上，以美國為首的發(fā)達(dá)國家堅持把貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤等。

二、中國對外貿(mào)易現(xiàn)狀概述

(一)中國對外貿(mào)易的發(fā)展和特點

1.貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

改革開放以來，中國從一個貿(mào)易小國逐漸成長為貿(mào)易大國，與各貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系更為密切，在不斷降低關(guān)稅和貿(mào)易壁壘的同時也獲得了貿(mào)易伙伴相應(yīng)的市場開放。2001-2010年，中國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總額由5097億美元擴(kuò)大至2.97萬億美元，共計增長4.8倍，年均增長21.6%，占國際貿(mào)易的比重由4%升至9.7%。2009年，中國已躍升為世界第一大出口國和第二大貿(mào)易國，在國際貿(mào)易中的份額及地位已經(jīng)不容忽視。

2.出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

加入世界貿(mào)易組織以來，中國積極參與國際競爭，不斷融入國際分工體系充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，致使勞動力的優(yōu)勢和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)潛能得到充分釋放，以IT產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對外貿(mào)易競爭力指數(shù)顯著提升。2008年，我國工業(yè)品出口超過德國，成為世界第一大工業(yè)制成品出口國。

3.貿(mào)易市場開拓，格局多元化

中國目前已同世界各大洲所有國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家，從傳統(tǒng)市場到新興市場，形成了多層次、多元化的對外貿(mào)易發(fā)展格局。截至2010年，中國已成為日本、韓國、澳大利亞、巴西、南非等經(jīng)濟(jì)體的第一大出口市場，歐盟第二大、美國和印度第三大、東盟第四大出口市場。與東盟貿(mào)易所占比重提高到9.8%，與“金磚五國”貿(mào)易所占比重提高到6.9%。

4.貿(mào)易對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)上升，國際影響力增強(qiáng)

中國對外貿(mào)易發(fā)展不僅帶動了自身經(jīng)濟(jì)成長，同時也促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)增長。金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國及時采取一系列政策措施刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模，成為2009年世界主要經(jīng)濟(jì)體中大宗商品進(jìn)口量保持增長的唯一國家。2009年和2010年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。對外貿(mào)易的發(fā)展也增進(jìn)了中國及主要貿(mào)易伙伴的國民福利，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

(二)中國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系與其發(fā)展差異

1. 中國與金磚國家

近年來,隨著中國與巴西、俄羅斯、印度貿(mào)易的快速上升,中國同這三國的貿(mào)易額占中國對總貿(mào)易額的比重持續(xù)上升, 中國與巴西的貿(mào)易從2005年的1.05%上升到2010年的2.11%，與印度的貿(mào)易從2005年的1.32%上升到2010年的2.08%，與印度的貿(mào)易從05年的1.32上升為2.08%?？偤蛷?.40%增長到6.06%。中國參與國家分工,開展貿(mào)易的前提是中國大量的廉價的勞動力,以及在紡織、機(jī)械等行業(yè)長期發(fā)展而形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì),而中國的發(fā)展強(qiáng)烈依賴于初級產(chǎn)品的消耗。與中國形成互補的是,巴西與俄羅斯都是憑借本國豐富的資源,前者依賴的是本國優(yōu)越的地理位置而來的豐富的初級產(chǎn)品產(chǎn)出,后者則主要憑借本國富裕的礦產(chǎn)、能源。

2.中國與歐盟

中國與歐盟的貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)有很長的時間，中歐貿(mào)易的發(fā)展雖然在歷史上有所波動，但總體上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢雙邊貿(mào)易額逐年增長。中國對歐盟的競爭優(yōu)勢主要在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，而中國對歐盟依賴程度比較高的商品主要是機(jī)械設(shè)備和化工原料等技術(shù)密集型產(chǎn)品，這是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的典型分工模式，表明中歐之間存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補性和相互依賴關(guān)系。但是中國與歐盟各個成員國之間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展很不平衡，主要集中在德國，英國，法國，荷蘭，意大利和西班牙，我國與這六個國家的貿(mào)易總額占中歐雙邊貿(mào)易總額的74%以上。

3.中國與美國

中美建交33年來，兩國打破了經(jīng)濟(jì)上的互不相通，并在貿(mào)易上加強(qiáng)了往來。在雙方共同努力下，經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。中國加入世貿(mào)之后，中美兩國的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域和范圍、廣度和深度都有了歷史性突破。2010年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)3853.4多億美元，是1979年雙邊貿(mào)易額24.5億美元的157倍之多。2011年雙邊貿(mào)易額達(dá)4467億美元，是兩國剛建交時候的180倍。2011年,美對華出口突破1000億美元關(guān)口，達(dá)到1222億美元，同比上升20%。美國僅次于歐盟位列中國第二大貿(mào)易伙伴。中美貿(mào)易額逐步增加，說明中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在雙方各自的外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中均占據(jù)著十分重要的地位。

(三)加入世貿(mào)組織對中國的影響

利：第一，中國在可在100多個締約國中享受多變最惠國待遇，享受低關(guān)稅，相互取消許可證，配額等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進(jìn)行自由貿(mào)易，在出口商有利于中國企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，以利于我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，避免貿(mào)易歧視。

第二，相互適用國民待遇，有利于我國企業(yè)的跨國經(jīng)營，給與公平的條件在市場上進(jìn)行競爭建立了較為公平的爭端處理機(jī)構(gòu)，這對我國反對不合理的貿(mào)易限制和反傾銷案件有了解決途徑。

第三，中國可以從更多的發(fā)達(dá)國家獲得普惠制的優(yōu)惠。對我國貿(mào)易發(fā)展具有重要作用。

弊：第一，由于降低關(guān)稅和開放服務(wù)貿(mào)易，是我國某些行業(yè)和服務(wù)受到外來沖擊。我國的企業(yè)同外來企業(yè)相比不具有競爭力，是我國的民族工業(yè)也陷入了危機(jī)之中。

第二，我國經(jīng)濟(jì)體制方面的諸多缺陷,會給我國帶來不利的影響。世貿(mào)組織之所以要接受市場經(jīng)濟(jì)體制的國家,其目的就是要在市場經(jīng)濟(jì)的共同基礎(chǔ)上,實現(xiàn)全球范圍的貿(mào)易自由化,建立公平的市場秩序。

第三， 我國法律制度與世貿(mào)組織的規(guī)則的適應(yīng)還有很大差距。在立法上的差距和局限性,必將影響我國對服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范和管理。

第四，在知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)將付出更大的代價。

(四)中國對外貿(mào)易存在的問題

1.國際貿(mào)易保護(hù)主義的障礙

近年來一些發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口實行限制，并濫用反傾銷手段保護(hù)國內(nèi)市場。國際上針對我國出口商品的反傾銷和保障措施越來越多，嚴(yán)正影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

2.我國國有企業(yè)的出口國際競爭力低

近年來。我國在國有企業(yè)改革方面取得了一些進(jìn)展，但許多企業(yè)特別是國有外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立還有很長的路要走。目前國有外貿(mào)企業(yè)布局過于分散，效益低下，缺乏核心競爭力，債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，資產(chǎn)負(fù)債狀況惡化。

3.勞動密集型產(chǎn)品低價競銷的現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐漸放開，更多的企業(yè)走向國際市場。但在某種程度上導(dǎo)致了盲目競爭，低價競銷，不講信譽的現(xiàn)象。出口低價競銷的主體是受生產(chǎn)源頭“多、低、散、亂”嚴(yán)重影響的行業(yè)和企業(yè)。我國出口低價競銷現(xiàn)象在那些市場體系不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家表現(xiàn)尤為嚴(yán)重。

4.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理

我國對外貿(mào)易總額位居全球第二、出口位列第一，但在國際分工價值鏈中，我國仍基本集中在中低端，獲取的貿(mào)易利益比較少。出口產(chǎn)品主要依賴勞動力密集、技術(shù)含量較低、附加值不高的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值和技術(shù)含量高的研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)仍主要掌握在發(fā)達(dá)國家手中。多年以來，我國對外貿(mào)易雖然規(guī)模增長快，但質(zhì)量和效益不高，核心競爭力不強(qiáng)，這種“高投入、低收益”的局面難以長期持續(xù)。

5.人民幣升值對我國出口貿(mào)易造成負(fù)面影響

我國目前的出口產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品和勞動密集型加工產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品很少，特別是加工貿(mào)易企業(yè)以來料加工或進(jìn)料加工為主的三資企業(yè)在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中處于最低層的地位，利潤率低，自身增值能力不足，外資企業(yè)在中國投資設(shè)廠的目的主要是看重中國的人力資源豐富、價格低廉、人民幣升值持續(xù)，無疑將會抵消人力資本所帶來的成本優(yōu)勢，對中國的產(chǎn)品出口帶來較大負(fù)面影響。

6.對外貿(mào)易政策體制有待完善

我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策要同國際接軌、并且保持穩(wěn)定是外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展的條件。目前有些補貼政策仍未符合國際規(guī)范。一些政策雖然符合國際規(guī)范，但不能穩(wěn)定，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要。

三、促進(jìn)中國對外貿(mào)易發(fā)展之策

(一)充分利用內(nèi)外部環(huán)境推動進(jìn)出口

我國可以充分利用國家內(nèi)部豐富的勞動力資源，人力資源，充分利用人力資本上的比較優(yōu)勢。將我國的產(chǎn)業(yè)政策與外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機(jī)融合，才能保證出口潛力的持續(xù)發(fā)揮和持續(xù)穩(wěn)定的出口增長。與此，全面利用WTO這一平臺，利用成員國的特惠權(quán)，在國際上發(fā)揮我國貿(mào)易的優(yōu)勢。加強(qiáng)與它國合作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成互補性。

(二)在發(fā)展中追求多元化的目標(biāo)

國家應(yīng)重視貿(mào)易發(fā)展不平衡的問題，努力實現(xiàn)多元化，避免過度不平衡，減少貿(mào)易摩擦。要不斷深入開拓有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，尤其是加大對我國有貿(mào)易順差國家的出口。根據(jù)國內(nèi)市場需求和我國日益增長的人口需求，加大原料和高新技術(shù)的進(jìn)口，從要素豐缺角度來看，我國是資源和高新技術(shù)短缺的國家，增加進(jìn)口資源和高新技術(shù)。有利于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高我國國際競爭力。

(三)完善市場機(jī)制及政策

目前我國的市場機(jī)制及政策還不是很完善，有些政策與措施并沒有很好地配合。在實施的過程中，存在偏差和不符合的情況，沒有實現(xiàn)很好地執(zhí)行和配合效果，反而造成了不利的影響。對外貿(mào)易的補貼政策也需進(jìn)一步完善，同國際接軌。政府同時應(yīng)該加強(qiáng)對市場的指導(dǎo)，監(jiān)管和協(xié)調(diào)。對市場價格進(jìn)行控制，健全對外貿(mào)易法律體系，對違法企業(yè)進(jìn)行處罰，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境和正常的運營秩序。

四、總結(jié)

加入WTO后，中國對外貿(mào)易發(fā)展蒸蒸日上成為貿(mào)易大國，在國際領(lǐng)域享受諸多特惠待遇。產(chǎn)品的國際競爭力提升，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及綜合國力的提高起了推動作用。但是在一方面抓住機(jī)遇，利用加入世貿(mào)組織帶來諸多好處的同時，又要在另一方面正視其帶來的消極影響，客觀的面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢。把各方面的困難和風(fēng)險考慮得更充分一些，把應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實一些，進(jìn)一步落實和完善支持對外貿(mào)易發(fā)展的政策措施，提高政策的針對性和有效性。加入世貿(mào)組織對于中國來說是一把雙刃劍，中國面臨的問題對于我們來說已經(jīng)是背水一戰(zhàn)，中國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國的道路還任重而道遠(yuǎn)。