怎樣推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

(延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002)

一、推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

(一)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難

隨著以美國為首的國際社會(huì)對朝鮮制裁的力度加碼，加上最近朝鮮外交官頻頻爆出叛逃消息，雖然拆線經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多國際國內(nèi)困難，也面臨著朝核問題這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國際社會(huì)有部分聲音認(rèn)為，這是制裁發(fā)揮了效力，朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也有所跌落。從大體上導(dǎo)致朝鮮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生困難的三大原因，首先是糧食問題。由于朝鮮山多，而且處于寒冷地帶，不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。自然災(zāi)害加上政府沒能采取適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施，導(dǎo)致糧食的產(chǎn)量急劇下降。目前超想的糧食產(chǎn)量仍無法滿足國內(nèi)最低需求。這種狀況不僅進(jìn)一步削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，難以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，而且給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來深刻的負(fù)面影響。

其次是能源問題。朝鮮礦產(chǎn)資源比較豐富，但沒有石油。朝鮮的石油主要來自中國，俄羅斯和中東，目前中國仍在通過石油管道為其提供石油。電力不足也是當(dāng)前直接影響朝鮮國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一大瓶頸。

最后是資金不足的問題。如何解決資金難問題是朝鮮擺脫經(jīng)濟(jì)困難的重要前提。朝鮮國內(nèi)財(cái)源枯竭，加重了政府對海外融資的依賴。而且由于朝鮮政府從20世紀(jì)70年代后期開始未能覆行對西方貸款的償還義務(wù)，被國際金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定為信用不良國，無法得到大量借款。

(二)推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

第一，朝鮮地處東北亞的中心，獨(dú)特的地理環(huán)境使朝鮮成為連接中，俄，韓，日的中心環(huán)節(jié)。第二是朝鮮擁有豐富的資源，特別是豐富的礦產(chǎn)資源。第三是朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較低，發(fā)展?jié)摿薮?，也是目前世界上僅有的幾個(gè)尚未開發(fā)的潛在市場之一朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于提高。

二、發(fā)展朝鮮經(jīng)濟(jì)時(shí)所面臨的問題

首先，朝鮮需要處理好社會(huì)主義條件下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。21世紀(jì)初，朝鮮提出了“新思考”理論，強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)新時(shí)代要求，在思想觀念、思考模式、斗爭風(fēng)氣和工作作風(fēng)上要進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變”，確定了經(jīng)濟(jì)實(shí)力主義原則，實(shí)施了“7.1經(jīng)濟(jì)管理改善措施”，采取了一系列新的政策措施，即讓朝鮮體會(huì)到市場經(jīng)濟(jì)帶來的活力及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，又讓朝鮮擔(dān)心市場經(jīng)濟(jì)對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的沖擊和人民思想的變化，因此才會(huì)出現(xiàn)放了又收的政策反復(fù)。然而，不可否認(rèn)的是一旦市場經(jīng)濟(jì)因素發(fā)揮作用，就難以再把它連根拔除，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)因素的積極作用，又要防止其帶來的不利影響，關(guān)鍵是要處理好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。

其次，朝鮮需要處理好自力更生與對外開放的關(guān)系。朝鮮堅(jiān)持自力更生原則，是在面對美韓軍事威脅的背景下，要求獨(dú)立、求生存、求安全、求尊嚴(yán)；但是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外，對外開放不等于對外依賴和依附。自力更生應(yīng)該是積極主動(dòng)、開放的自力更生。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)分工的日益復(fù)雜，以及科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，只依靠自力更生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然面臨許多局限性。

最后，朝鮮需要處理好重工業(yè)與農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系。朝鮮在半島分裂、外部威脅沒有消除，只有很少外部資金輸入的情況下，長期將有限的資源優(yōu)先發(fā)展以國防工業(yè)為中心的重工業(yè)，不僅提高了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的組織性和計(jì)劃性，還要求農(nóng)業(yè)部門為工業(yè)現(xiàn)代化提供更多的積累，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)；農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)落后導(dǎo)致消費(fèi)品生產(chǎn)嚴(yán)重不足，影響了人民生活水平的改善和提高。近兩年，朝鮮把經(jīng)濟(jì)工作重心由重工業(yè)向農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)轉(zhuǎn)移，努力解決供需矛盾，把提高人民生活水平作為政策目標(biāo)，說明其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。

三、推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

第一，對內(nèi)堅(jiān)持自力更生，頑固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。自朝鮮第一次核試驗(yàn)后，國際社會(huì)對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁日益加重，國際援助持續(xù)減少。在此背景下，朝鮮更加強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。2007年1月23日《勞動(dòng)新聞》發(fā)表了題為“發(fā)揮自力更生的革命精神建設(shè)強(qiáng)國”的社論，強(qiáng)調(diào)自力更生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民生活水平的根本方法，是所有部門和單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗目標(biāo)的鑰匙，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮艱苦奮斗的革命精神；“堅(jiān)決遵守主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理原則，充分發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，積極發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)自立性”。對于2002年的經(jīng)濟(jì)管理改善措施，朝鮮表示其主要目的是“提高社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)效益”，“過去生產(chǎn)資料價(jià)格長期不變的情況下，工人節(jié)約精神不足，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)；提高生產(chǎn)資料幾個(gè)，可以更好地節(jié)約生產(chǎn)，防止浪費(fèi)；改變因利益分配平均主義帶來的勞動(dòng)積極性低下的情況，按勞分配，體現(xiàn)公平原則”，并不是外界媒體評價(jià)的“經(jīng)濟(jì)改革的嘗試”，《勞動(dòng)新聞》文章曾指出“無論多么華麗的變革，如果不是社會(huì)主義的，就不是人民的，也不是朝鮮的”。

第二，對外遵守市場原則，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流合作。朝鮮堅(jiān)持自力更生的原則，加強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)控制的同時(shí)，朝鮮從未放棄通過各種方式渠道和方式擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交流與合作，獲取更多國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助，借助外部力量發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。朝鮮強(qiáng)調(diào)，“朝鮮政府將與所有本著自主、平等及互惠原則，致力于建設(shè)和平公正新世界的國家，繼續(xù)擴(kuò)大各方面的經(jīng)濟(jì)合作與交流”。最近，朝鮮擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作最明顯的特點(diǎn)是加強(qiáng)了與中的合作。2010年初，朝鮮把毗鄰中俄的羅先市升格為特別市，修訂羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地區(qū)法，宣布將在未來半年內(nèi)全面開放羅先市，充分發(fā)揮羅先經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)招商引資和對外貿(mào)易的作用，將羅先和清津發(fā)展成連接中、俄、朝的東北亞物流、貿(mào)易中心。由于缺少產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施不完整，以及半島局勢不穩(wěn)定等原因，與金剛山旅游特區(qū)和開城工業(yè)園區(qū)相比，羅先經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展速度相對緩慢，但一直是朝鮮保持對外經(jīng)濟(jì)合作的重要窗口。

總結(jié)

朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn)和困難，也存在著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和希望。雖然在朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既有內(nèi)部的不確定性因素，也有朝核問題引發(fā)的不確定性因素，但相信我們可以持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度，拭目以待朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于朝核問題尚未徹底解決，仍然存在著不確定因素，這是朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整改進(jìn)的最重要的外部環(huán)境，如果朝核問題能夠得到順利而徹底的解決，并且朝鮮也能夠?qū)嵤┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確的政策和措施，那么我們就有理由期待一個(gè)朝鮮經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期的來臨。