美國貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向?qū)Χ噙呝Q(mào)易體系和中美關(guān)系的影響
——基于產(chǎn)業(yè)角度

(江南大學(xué) 江蘇 無錫 214122)

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)多邊貿(mào)易體系的沖擊

多邊貿(mào)易制度是由世貿(mào)組織提出的，世貿(mào)組織提倡世界上開放的各個(gè)國家在非歧視、自由貿(mào)易、可預(yù)見性、公平競爭的前提下參與到國際貿(mào)易的過程中來，它致力于維護(hù)各國在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益，努力幫助落后國家提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

此次美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)無疑是對(duì)世貿(mào)組織的規(guī)定和原則的無視，它對(duì)多個(gè)國家發(fā)起“301”調(diào)查，并且在官方年報(bào)指出：“美國要‘捍衛(wèi)貿(mào)易政策主權(quán)’，貿(mào)易爭端的解決將不受制于世界貿(mào)易組織(WTO)的裁決，而是優(yōu)先遵守國內(nèi)法?！边@顯然是對(duì)多邊貿(mào)易制度的一種挑釁。

另一方面美國正在試圖改變世界多變貿(mào)易格局，它聯(lián)合一些國家，比如歐盟、日本等一起對(duì)付中國；并且與墨西哥形成新的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，嘗試建立由自己掌控的貿(mào)易區(qū)，進(jìn)而邊緣化WTO。如果美國改變當(dāng)今的貿(mào)易體系，勢必影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際合作。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)兩國不同產(chǎn)業(yè)的影響

中美貿(mào)易主要波及了以下行業(yè)領(lǐng)域：科技、互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)和農(nóng)業(yè)。其中，科技領(lǐng)域包括許多新能源技術(shù)和航空航天設(shè)備；制造業(yè)包括紡織服裝、零部件生產(chǎn)和電子機(jī)械設(shè)備等。

1.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

2017年4月17日，螞蟻金服宣布以12.04億美元(約合人民幣83億元)收購全球第二大匯款服務(wù)公司MoneyGram(速匯金)，這是中國互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)入美國市場的一個(gè)歷史性事件。然而在2017年初，螞蟻金服宣布以8.8億美元收購速匯金，但是卻沒有通過美國外商投資協(xié)會(huì)的審查，馬云耗時(shí)一年，三次提交收購申請(qǐng)，才終于打下了這場硬仗。

此外，在美國宣布對(duì)中國500億出口商品加征關(guān)稅之后，中國三大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭紛紛遭遇股價(jià)下跌，百度下跌5.6%，騰訊下跌5%，阿里巴巴集團(tuán)下跌5.5%，平均跌幅超過5%。

2.紡織業(yè)

中國是世界上最大的紡織服裝出口國，其主要出口地區(qū)有美國、日本、香港、越南、英國等國家，出口量分別達(dá)到17%、8%、6%、5%、5%，美國是中國的第一大客戶。2017年中國對(duì)美國市場的出口占比達(dá)到紡織業(yè)出口總額的15.5%，中國服裝貿(mào)易出口額為2686億美元，進(jìn)口額為245.5億美元，累計(jì)貿(mào)易順差2440.5億美元。

首先，中美貿(mào)易戰(zhàn)將中國紡織服裝企業(yè)的利潤大大縮水，一般來講，紡織品的關(guān)稅為10%～20%，如果將關(guān)稅提高至45%，那中國產(chǎn)品在美國市場上的需要一定急劇下降；其次，美國會(huì)將大量的訂單轉(zhuǎn)向其他成本低廉的國家，比如越南。

2015年美國紡織服裝前四大進(jìn)口國及占比分別為中國37.25%，越南9.43%，印度6.6.8%，墨西哥4.52%。中國的紡織品出口量占絕對(duì)優(yōu)勢，而越南作為第二大出口市場，因其廉價(jià)的勞動(dòng)力、低廉的成本和完整的生產(chǎn)線，或許將在貿(mào)易戰(zhàn)中坐收漁翁之利。

3.農(nóng)業(yè)

以大豆為例，2017年中國大豆進(jìn)口總額達(dá)9552.98萬噸，其中3285.27萬噸來自美國，占到進(jìn)口總量的34.39%，排名第二，僅次于巴西34.39%。[1]而對(duì)于美國而言，大豆出口額占到本國農(nóng)產(chǎn)品出口額的20%，在中美貿(mào)易中，其60%的大豆又是銷往中國的，所以一旦中國對(duì)美國的大豆見證25%的關(guān)稅，對(duì)中國來說進(jìn)口美豆的平均成本上升22%，導(dǎo)致其國內(nèi)需求降低65%。同時(shí)美豆在國際市場上的價(jià)格將下跌40%，美國農(nóng)業(yè)收入減少50%，這對(duì)于美國來說是一筆巨大的損失。

4.汽車行業(yè)

整車市場

我國汽車行業(yè)仍處于發(fā)展階段，出口的國家比較分散。出口的前八大國家和占比分為別伊朗24%、智利6%、美國5%、俄羅斯3%、越南3%、緬甸2%、菲律賓25、秘魯3%。3從出口數(shù)量來看，中國向美國出口的整車只占總量的5%，所以美國對(duì)其加稅并不會(huì)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。

從進(jìn)口的數(shù)量來看，2017年我國整車進(jìn)口量為121.6萬輛，其中22%來自美國，28%來自日本，20%德國，10%來自英國；4從進(jìn)口的單價(jià)來看，美系車4.39萬美元/輛，日系車2.78萬美元/輛，德系車5.07萬美元/輛，而我國從美國進(jìn)口的整車系列絕大多數(shù)屬于高端品牌，因此，中國一旦對(duì)美國的進(jìn)口汽車進(jìn)行加稅，美國又將損失一筆收益，得益者乃是日本和德國。

汽車零部件市場

根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，過去的三年中，中國對(duì)美國的出口零部件貿(mào)易額為分別為177億美元、依賴總體上是逐漸降低的，盡管進(jìn)口量有所增加，但總體一直處于順差。另外，隨著亞非拉和中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，汽車行業(yè)不斷興起，這些地區(qū)由于生產(chǎn)力和技術(shù)不足的原因，對(duì)中國的零部件產(chǎn)品需求量很大。因此，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)對(duì)我國的汽車零部件產(chǎn)業(yè)造成一定的影響，但總順差可以覆蓋加稅帶來的損失，并且中國可以轉(zhuǎn)向其他需求市場。

新能源汽車市場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國新能源汽車發(fā)展有新突破，出口量達(dá)到10.6萬輛，出口金額為3.27億美元，其中向美國出口1238輛，金額為6280萬美元，約占出口總量的20%。3由于我國新能源汽車打造還不是很完善，技術(shù)不夠成熟、生產(chǎn)規(guī)模有限，所以20%的比重算是一個(gè)較大數(shù)額，這暗示美國可能成為中國未來新能源汽車出口一個(gè)重要市場，而美國出于對(duì)“中國制造2025”的忌憚，不僅對(duì)中國的新能源汽車加稅還限制相關(guān)先進(jìn)技術(shù)引入中國。

盡管美國有意制止中國新能源行業(yè)的發(fā)展，但這對(duì)中國來說未嘗不是一種激勵(lì)，中國政府出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持和鼓勵(lì)新技術(shù)的發(fā)展，因此美國的拒絕只會(huì)讓中國更加努力地研發(fā)自己的新科技。

三、總結(jié)

此次美國加稅清單主要涉及的是新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在中國尚處于發(fā)展階段，美國只想借機(jī)阻礙中國制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體涉及的產(chǎn)品中，大多數(shù)是中國的零部件產(chǎn)品，比如汽車零部件、電子元件、通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)零部件等，這些零部件都是在中國加工送往發(fā)達(dá)國家進(jìn)行再生產(chǎn)，最后又銷往中國等發(fā)展中國家，在整個(gè)貿(mào)易加工鏈中，美國事實(shí)上獲得了巨大的貿(mào)易附加值。值得注意的是，美國的征稅舉措并沒有涉及到關(guān)于民生的領(lǐng)域，比如服裝等勞動(dòng)密集型的生活用品，因?yàn)樵谶@些產(chǎn)業(yè)上中國有絕對(duì)的生產(chǎn)優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢，低廉的成本能給美國的民眾帶來消費(fèi)福利。

貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，然而在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何兩個(gè)國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)必然使其他國家受到牽連，所以兩國應(yīng)該站在理性的角度去處理這場爭端。貿(mào)易戰(zhàn)歸根結(jié)底傷害的還是兩國人民的利益，按照亞當(dāng)斯密的絕對(duì)優(yōu)勢理論，各國應(yīng)該根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，互通有無、互利互惠，共同維護(hù)一個(gè)和諧、穩(wěn)定的多邊貿(mào)易體系。