淺談國(guó)有建筑施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理
——以廣東省八建集團(tuán)有限公司為例

(廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 廣東 湛江 524088)

廣東省八建集團(tuán)有限公司是成立于1951年的國(guó)有建筑施工企業(yè)，擁有房屋建筑工程施工總承包等六個(gè)一級(jí)資質(zhì)。由于種種原因，在2017年底，被相關(guān)國(guó)資管理部門(mén)擬作為僵尸企業(yè)處置。

一、運(yùn)營(yíng)管理存在問(wèn)題

(一)歷史包袱重

省八建目前現(xiàn)有在冊(cè)職工1000多人，離退休人員將近2000人，目前大部分員工為文化水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低的普通工人。因歷史包袱重，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干大量流失，該司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，大部分職工下崗(待崗)，拖欠職工工資(生活費(fèi))、社保費(fèi)數(shù)額巨大。2010年當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了相關(guān)政策，該司申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，解決了部分拖欠的社保費(fèi)。雖然有效維護(hù)了職工的穩(wěn)定，但始終杯水車(chē)薪，社保費(fèi)越拖越多。

(二)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)掛靠現(xiàn)象較多

目前，根據(jù)其自身運(yùn)營(yíng)管理的情況，其資質(zhì)掛靠較多。資質(zhì)掛靠有眾多危害：一是借用資質(zhì)的一方首先是以經(jīng)濟(jì)利益為追求，往往會(huì)在管理上出現(xiàn)疏松，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量無(wú)法保證，從而形成重大的安全隱患，損害被掛靠企業(yè)的利益。

因建筑市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)掛靠較多，配套監(jiān)管措施不到位,致使該司多個(gè)工程項(xiàng)目發(fā)生多宗經(jīng)濟(jì)糾紛案件，造成較大債務(wù)。同時(shí)在近年來(lái)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的一系列訴訟案件的執(zhí)行，也致使該司多個(gè)銀行賬戶(hù)被法院查封，造成企業(yè)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。

(三)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不靈活

目前，不少?lài)?guó)有建筑施工企業(yè)存在著組織管理機(jī)構(gòu)臃腫、管理水平較低、信息化不高的現(xiàn)象，這與新時(shí)期對(duì)建筑施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理要求不符。企業(yè)組織管理應(yīng)該向?qū)I(yè)化、平臺(tái)化、扁平化、集約化的方向發(fā)展，從而提升公司的精益運(yùn)營(yíng)能力。由于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)還受到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的管理，因而導(dǎo)致了管理跨度加大，企業(yè)管理的溝通效率較低，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。該公司還存在著工程管理水平較低，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、成本管理仍處在粗放型管理的狀況；其在管理上也缺少了先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)手段，如在基于信息網(wǎng)絡(luò)的管理技術(shù)還沒(méi)有形成。

二、對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理上的建議

(一)爭(zhēng)取政府加大力度支持

針對(duì)該公司的現(xiàn)狀及性質(zhì)，地方政府應(yīng)采取放水養(yǎng)魚(yú)的政策，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予一定的政策扶持、稅負(fù)減免、轉(zhuǎn)移支付等，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，讓企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，重新煥發(fā)生機(jī), 為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)立足解決難點(diǎn)問(wèn)題, 多渠道籌集資金解決該公司拖欠職工社保問(wèn)題,實(shí)行政府專(zhuān)項(xiàng)救助、扶貧等方式籌措資金解決。.

爭(zhēng)取公檢法有關(guān)部門(mén)支持。加大對(duì)造成該企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。因該公司在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案，被外地法院委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行，應(yīng)爭(zhēng)取相關(guān)法院，體諒該司的困難，給予本地困難老國(guó)企一定的扶持，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，支持該司通過(guò)發(fā)展來(lái)逐步化解債務(wù)，實(shí)現(xiàn)法院、債權(quán)人、企業(yè)多方共贏(yíng)。

同時(shí)，企業(yè)自身要采取多種措施維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定。一是可采取企業(yè)職工達(dá)到退休時(shí)先自行一次性繳交拖欠的社保費(fèi)辦理退休，保證職工按時(shí)退休；二是參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保證職工病有所醫(yī)；三是企業(yè)自身努力拓展經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)籌集資金給予退休職工報(bào)銷(xiāo)其代付的社保費(fèi)。

(二)強(qiáng)化管理，打造適應(yīng)性組織運(yùn)營(yíng)管理體系

根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。應(yīng)對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，通過(guò)構(gòu)建流程主導(dǎo)的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)模式，將原來(lái)的多個(gè)部門(mén)按目前市場(chǎng)需求、企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行合并精簡(jiǎn)。

同時(shí)，狠抓企業(yè)管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全一整套風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度，確實(shí)加強(qiáng)各地分公司管理，創(chuàng)新管理模式，確保不發(fā)生新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，利用多種方式大力開(kāi)展普法教育，加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，杜絕只管承接工程而放任管理的行為繼續(xù)發(fā)生。要嚴(yán)明制度紀(jì)律，建立健全責(zé)任追究制度，讓制度管人，在改制中求得生存和發(fā)展，并通過(guò)公檢法司加大對(duì)給公司造成損失的責(zé)任人的追究力度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的訴訟，要積極應(yīng)對(duì)，盡量減少企業(yè)損失，維護(hù)經(jīng)營(yíng)安全。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展

現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)困難重重，因此要更珍惜現(xiàn)有的工程，通過(guò)干好現(xiàn)有的工程，利用好現(xiàn)場(chǎng)托市場(chǎng)的效應(yīng)，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行硬管理，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。把握好自己現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)，是拓展一個(gè)市場(chǎng)的最經(jīng)濟(jì)、最能見(jiàn)成效的經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)現(xiàn)有項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，向更多潛在的業(yè)主展示自身企業(yè)良好的形象和實(shí)力，取得業(yè)主信任，企業(yè)的形象和聲譽(yù)就得到了加強(qiáng)，反之就產(chǎn)生了不良影響。因此把握好現(xiàn)有項(xiàng)目的意義是非常的重要。

同時(shí)，在做好自己擁有的項(xiàng)目的同時(shí)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)具體的管理上，特別是在企業(yè)內(nèi)部管理、項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng)上，其總體結(jié)構(gòu)布局要進(jìn)行合理科學(xué)的劃分，通過(guò)設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域拓展，并對(duì)這些區(qū)域的項(xiàng)目業(yè)務(wù)弄精作透。

(四)銳意改革，充分利用品牌技術(shù)優(yōu)勢(shì)合資合作謀求發(fā)展

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，大膽改革，通過(guò)改革找出路。積極引入新的投資主體，實(shí)行企業(yè)重組或混合所有制改革，或者依法依規(guī)進(jìn)行資質(zhì)平移，求得企業(yè)生存和發(fā)展。利用自身的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，尋求適合自身的改革方法。對(duì)內(nèi)繼續(xù)整合資源，進(jìn)一步提高公司整體管理水平；對(duì)外積極引入新的投資主體，實(shí)行企業(yè)重組或混合所有制改革，求得企業(yè)生存。同時(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行資質(zhì)平移，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)正常運(yùn)營(yíng)的環(huán)境，推動(dòng)該司盡快扭轉(zhuǎn)不利的經(jīng)營(yíng)局面。

采取有效措施，大力扶持旗下公司資質(zhì)升級(jí)，做強(qiáng)做大，為集團(tuán)公司擺脫困境殺出一條血路。以此為契機(jī)，引進(jìn)新的管理理念和先進(jìn)的管理模式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭(zhēng)將該司打造成為一家適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，管理科學(xué)高效，運(yùn)營(yíng)規(guī)范穩(wěn)健，具有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型現(xiàn)代建筑施工企業(yè)。

三、結(jié)論

本文選擇省八建作為我國(guó)中小型經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有建筑施工企業(yè)代表進(jìn)行分析，并在運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。在經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)管理存在問(wèn)題，要及時(shí)采取相應(yīng)措施，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)損失，引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中順利發(fā)展。本文希望借此機(jī)會(huì)改善國(guó)有建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀，完善國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，改善經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)中走出困境貢獻(xiàn)綿薄之力。