從《1.3億流動人口中誰當代表》中讀出的新動向

■謝文英

一篇文章的作用是有限的，但是一篇能夠和上時代節(jié)拍的文章，準確捕捉到時代發(fā)展中的問題，確是令作者最為心動的事情。

《1.3億流動人口中誰當代表》這篇文章刊發(fā)在2006年1月2日檢察日報《聲音周刊》，獲得了第17屆中國新聞獎三等獎，成為檢察日報社第一件摘得中國新聞獎的通訊作品。這篇通訊所述的事情雖然發(fā)生在12年前，但現(xiàn)在讀來仍然心有感觸：在激烈的新聞競爭中，要采寫出人無我有的稿件，必須緊扣時代脈搏，審時度勢，敏銳地捕捉新動向。

做到這一點，需要平時關(guān)注社會、政治生活中出現(xiàn)的新變化、新情況，注意積累材料和思想，并及時作出反應(yīng)。例如，文章提到的浙江省義烏市給流動人口分配12個人大代表名額，是2002年12月的事情，離此稿寫出時間已有三年之久。又例如，采寫此稿的時間趕在全國城市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表換屆之前，稿中最后傳遞出的信息——“北京、浙江、廣州等地人大，都已將流動人口如何參選人大代表工作提上了日程”，這些都是對新動向的捕捉。

12年之后再回看文章，發(fā)現(xiàn)其中對細微動向的敏銳和感知，對今天的新聞寫作仍然適用。

由點及面

2006年，全國大部分城市將進行區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表的換屆選舉。在當時，這是各家媒體都在報道的熱點話題。在搜索相關(guān)新聞的時候，一位廣州市民在羊城論壇上發(fā)出的疑問觸動了我。

“廣州現(xiàn)有流動人口390萬，約占廣州市人口總數(shù)的三分之一，為什么沒有一人當選人大代表呢？”究竟要不要為1.3億流動人口分配代表名額？如何分配？通過對相關(guān)信息的了解，我認為這是各地人大選舉工作中無法回避的緊迫問題。

有了“點”，我開始著手搜集“面”的信息。

“隨著城市發(fā)展的加快，全國已有逾1.3億外來人口流入大中城市。”擺出這些事實之后，進而點明：“如何保障這一群體的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不僅關(guān)系到他們的切身利益，而且決定著城市能否和諧發(fā)展?！苯又?，站在全國大背景下指出：“2006年，全國大部分城市將進行區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表的換屆選舉，要不要為1.3億流動人口分配代表名額？如何分配？已成為各地人大無法回避的緊迫問題?！币驗椴牧嫌小包c”上的也有“面”上的，就使新聞的立足點更為客觀。讀了新聞導(dǎo)語，既讓人眼睛為之一亮，又使人產(chǎn)生認同感。

內(nèi)容扎實

在采訪廣州市人大常委會主任、浙江省義烏市人大常委會代表工委主任、中國農(nóng)民問題研究中心主任、人民代表大會制度研究所副教授、北京市海淀區(qū)人大代表等這些有代表性的人物后，在占有大量材料的基礎(chǔ)上，我從兩個方面探討了解決這個問題的途徑。

第一部分分析影響流動人口參選人大代表的原因及做好這項工作的必要性；第二部分介紹義烏市對流動人口參選人大代表的做法；第三部分闡明應(yīng)從何處著手開展流動人口參選人大代表的工作。由于是以客觀事實和專家、代表的見解闡發(fā)主題和內(nèi)容，實實在在地回答了人們最關(guān)心、最想了解的問題，就使稿件更有權(quán)威性和新聞性。讀者反饋，看完此稿后，不但不感到沉悶，反而比較“解渴”和信服。

借用湖南省人大常委會《人民之友》雜志社副主編田必耀的話說，選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)，選舉權(quán)堪稱一切民主權(quán)利的“母權(quán)”?！?.3億流動人口中誰當代表》一文對我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和城市化進程中出現(xiàn)的特殊群體——“流動人口”選舉權(quán)利的關(guān)注，體現(xiàn)了作者的敏銳。作者從國家法制、選民權(quán)利、社會現(xiàn)狀等多維度，表達了對“流動人口”參選人大代表的關(guān)懷。選舉法修改后中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民選舉首次“同票同權(quán)”。流動人口當選人大代表的事例漸漸多了起來。這篇作品對選舉制度的改善有建設(shè)性、前瞻性意義。

點睛之筆

在上述因素具備之后，起到點睛作用的標題，為文章增色不少。我一直認為，這篇稿件最突出的特點在于標題抓人。

標題是報社時任副總編輯王松苗改的，正如他所說，“1.3億”不是個小數(shù)目，“流動人口”表明這一群體的特點，“誰當代表”提出懸念。以《1.3億流動人口誰當代表》做題，不僅簡明、醒目，給人留下深刻的印象，而且引起讀者的興趣，關(guān)注流動人口問題的人們看到這樣的標題，都會情不自禁地想閱讀下文，以進一步了解其中原委。

這篇文章能夠獲得中國新聞獎，是集體智慧的結(jié)晶。文章中提出的問題，也引起了社會各界包括最高權(quán)力機關(guān)的高度關(guān)注。在2008年全國兩會上，我欣喜地看到，新一屆全國人大代表中首次出現(xiàn)了3名農(nóng)民工的身影。

一篇文章的作用是有限的，但是一篇能夠和上時代節(jié)拍的文章，準確捕捉到時代發(fā)展中的問題，確是令作者最為心動的事情。