馬克思主義中國(guó)化民族理論的探索歷程及當(dāng)前啟示

武 崢

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馬克思主義中國(guó)化民族理論的探索歷程及當(dāng)前啟示

武 崢1.2

（1.南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210023；2.阜陽(yáng)師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236041）

中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義民族理論與我國(guó)多民族具體國(guó)情相結(jié)合，探索形成了馬克思主義中國(guó)化民族理論。通過(guò)實(shí)施民族區(qū)域自治制度，保障了祖國(guó)安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了各民族共同繁榮，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，堅(jiān)定了黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了民族平等團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

中國(guó)化民族理論；馬克思主義；民族區(qū)域自治；制度自信

一、馬克思恩格斯關(guān)于民族理論的重要論述

馬克思、恩格斯較早關(guān)注民族問(wèn)題。馬克思1843年在《論猶太人問(wèn)題》中駁斥了鮑威爾的觀點(diǎn)，指出猶太人的解放不是單純的宗教問(wèn)題，進(jìn)而闡明了民族問(wèn)題與社會(huì)革命的關(guān)系,把解決民族問(wèn)題與無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了革命民主主義向共產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)變。1844年馬克思恩格斯在《神圣家族，或?qū)ε械呐兴龅呐小分姓J(rèn)為每個(gè)民族都有其獨(dú)特的優(yōu)越性，探索了民族平等思想，奠定了民族自信和各民族合作的基礎(chǔ)；在對(duì)法國(guó)革命的研究中馬克思、恩格斯提出“通過(guò)一種普遍存在的最高的國(guó)家制度來(lái)約束民族的純粹的利己主義”[1]320，為民族國(guó)家中建立民族治理、民族統(tǒng)一的國(guó)家制度指明了方向。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，他們認(rèn)為“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度”[1]520，進(jìn)而指出多民族國(guó)家在解決民族問(wèn)題時(shí)要處理好民族發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，注意經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)民族關(guān)系的影響，為大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了理論支撐；在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯認(rèn)為“各民族之間的相互往來(lái)與依賴取代了各民族的自給自足和閉關(guān)自守”[2]35。馬克思、恩格斯有關(guān)多民族國(guó)家處理民族問(wèn)題的重要論述，經(jīng)社會(huì)主義各國(guó)理論闡發(fā),形成了與各國(guó)國(guó)情相結(jié)合的具體理論。

二、馬克思主義中國(guó)化民族理論的探索歷程

民族地區(qū)治理問(wèn)題是中國(guó)歷代政治關(guān)注的重要問(wèn)題。馬克思主義中國(guó)化民族理論是在馬克思主義指導(dǎo)下結(jié)合我國(guó)具體的政治、文化、社會(huì)等國(guó)情，在新民主主義革命及社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中,在解決我國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐推進(jìn)中不斷形成和發(fā)展起來(lái)的，在幾代中共領(lǐng)導(dǎo)集體努力下，經(jīng)歷了初步嘗試、曲折探索、深入發(fā)展、走向成熟等階段。

（一）1921年到1949年：初步嘗試階段

中國(guó)共產(chǎn)黨1921年成立時(shí)便運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)分析解決面臨的實(shí)際問(wèn)題。1922年7月在黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言中提出了促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，這是中國(guó)共產(chǎn)黨將國(guó)家形式與民族問(wèn)題相結(jié)合的初步探索。1938年黨的六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要形成適合我國(guó)當(dāng)時(shí)具體國(guó)情的民族理論和政策，在該思想的引領(lǐng)下，陜甘寧邊區(qū)建立了蒙回自治區(qū)。1947年5月1日設(shè)置省級(jí)民族自治機(jī)構(gòu)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。1949年9月全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助……，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛合作的大家庭?！薄案魃贁?shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治?！盵3]230民族區(qū)域自治從黨的民族理論轉(zhuǎn)變成國(guó)家的民族政策，形成了民族區(qū)域自治的基本制度。

（二）1950年到1978年：曲折探索階段

按照《共同綱領(lǐng)》，我國(guó)在每個(gè)少數(shù)民族聚居地組建民主聯(lián)合、民族自治政府。1954年《憲法》確定了民族區(qū)域自治的基本政策，為平等、團(tuán)結(jié)、友愛互助的民族關(guān)系的形成提供了制度保障，維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一。1956年4月25日，毛澤東在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)要處理好漢族和少數(shù)民族之間的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)。同年7月22日，針對(duì)甘孜、涼山自治州的改革，毛澤東提出：“發(fā)展少數(shù)民族干部，聽取少數(shù)民族的意見，做到民族之間的完全信任。”在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力推動(dòng)下，1955年10月1日成立新疆維吾爾自治區(qū)，1958年3月5日成立廣西壯族自治區(qū)，1958年10月25日成立寧夏回族自治區(qū)，1965年9月9日成立西藏自治區(qū)?！拔母铩逼陂g，我國(guó)民族政策遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致1975年修訂《憲法》時(shí)將少數(shù)民族鄉(xiāng)設(shè)置和區(qū)域自治等規(guī)定刪除。

（三）1978年底到2012年十八大前：深入發(fā)展階段

黨的十一屆三中全會(huì)后，重新確立了“實(shí)事求是”的思想路線，實(shí)行改革開放的基本國(guó)策，提出共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，民族工作重新回到正常的軌道。1981年8月16日鄧小平在新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)研期間，看到新疆維吾爾自治區(qū)取得的豐碩成果，提出“要把民族區(qū)域自治以法律的形式確定下來(lái)，要有民族區(qū)域自治法”[4]762。1982年《憲法》重新恢復(fù)了民族自治原則，1984年《民族區(qū)域自治法》出臺(tái)，民族區(qū)域自治制度的法理基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。各個(gè)民族自治機(jī)構(gòu)按照《憲法》和《民族區(qū)域自治法》出臺(tái)適合民族區(qū)域自治實(shí)際情況的法律法規(guī)、地方政府規(guī)章，推動(dòng)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。1987年6月29日，鄧小平在會(huì)見美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)指出：“中國(guó)沒有民族歧視……我們幫助西藏和新疆等少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是堅(jiān)定不移的。”[4]11981987年10月13日，鄧小平在會(huì)見匈牙利外賓時(shí)說(shuō)：“民族區(qū)域自治制度比較好，適合中國(guó)國(guó)情?！秉h的十三屆四中全會(huì)后，江澤民緊緊圍繞“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，著力解決改革開放后東西部地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)了民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年1月14日，江澤民在中央民族工作會(huì)議上，發(fā)表了《加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)》的重要講話，強(qiáng)調(diào)“民族區(qū)域自治制度是完全適合我國(guó)國(guó)情的基本制度，是黨和各族人民的偉大創(chuàng)舉”[5]178。黨的十五大將民族區(qū)域自治明確為一種民主制度，作為處理民族問(wèn)題的政策依據(jù)，也是我國(guó)基本政治制度的重要組成部分。黨的十六大提出的“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”[6]554，豐富和發(fā)展了中國(guó)化民族理論。以胡錦濤為首的黨中央準(zhǔn)確把握了新時(shí)期民族問(wèn)題的復(fù)雜性、重要性的特點(diǎn)，將“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為新時(shí)期民族工作的主題，民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度不動(dòng)搖。黨的十七大，提出了鞏固和完善民族區(qū)域自治制度的工作任務(wù)和要求。2011年7月，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)的講話中，胡錦濤提出了民族區(qū)域自治制度等中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為民族區(qū)域自治制度等制度的實(shí)施促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。

（四）十八大至今：走向成熟階段

黨的十八大把堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容?！拔逦灰惑w”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向；提出了堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固與健全民族自治的要求與具體任務(wù)。習(xí)近平總書記指出“‘中國(guó)夢(mèng)’是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)”，培育了民族情感、民族自信心，形成了中華民族凝聚力，促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論不斷豐富和發(fā)展。習(xí)近平總書記多次到民族地區(qū)調(diào)研考察，提出了“精準(zhǔn)脫貧扶貧”“高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟”“培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)干部”等民族工作舉措；對(duì)各民族關(guān)系提出了“六個(gè)相互”，進(jìn)一步促進(jìn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際相結(jié)合，調(diào)動(dòng)了各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興“中國(guó)夢(mèng)”的積極性。黨的十九大莊嚴(yán)承諾“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。黨和政府通過(guò)制定實(shí)施扶貧和扶志相結(jié)合的民族地區(qū)富裕政策，加快民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，化解了重大風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程鋪平了道路；通過(guò)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)了民族關(guān)系、宗教關(guān)系的和諧，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，增強(qiáng)了各族群眾對(duì)中華人民共和國(guó)、中華民族優(yōu)秀文化和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，鞏固了民族向心力。

三、馬克思主義中國(guó)化民族理論的實(shí)踐成果：民族區(qū)域自治制度

（一）民族區(qū)域自治制度的實(shí)質(zhì)

民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的創(chuàng)新和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，它將民族因素與區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合，各民族地方行政機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行符合本民族文化的自治制度，各民族地方行政機(jī)關(guān)具有充分自治權(quán)，核心問(wèn)題是保證少數(shù)民族當(dāng)家作主，保障民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)各民族共同發(fā)展。

（二）實(shí)施民族區(qū)域自治制度的意義

1.鞏固黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨通過(guò)提高在民族地區(qū)執(zhí)政能力，靈活協(xié)調(diào)各民族利益關(guān)系，尋找利益共同點(diǎn)和契合點(diǎn)，激發(fā)培養(yǎng)民族地區(qū)社會(huì)創(chuàng)新力量，堅(jiān)定不移地走好群眾路線，深入發(fā)掘群眾的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；本著實(shí)事求是的原則，解決民族地區(qū)問(wèn)題，處理民族矛盾，執(zhí)行地方民族政策；將科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用到民族工作當(dāng)中，把握馬克思主義民族理論的靈魂，抓住民族問(wèn)題的本質(zhì)，貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

2.維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化繁榮的必然需求，也是中華民族各族兒女的共同期盼，是黨和國(guó)家解決民族問(wèn)題的根本目的。當(dāng)前局部地區(qū)由民族問(wèn)題引發(fā)的國(guó)內(nèi)矛盾對(duì)我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的和諧局面造成了影響，因此，全國(guó)各族人民要有命運(yùn)共同體意識(shí)；要增進(jìn)各民族之間的情感，增強(qiáng)中華民族的國(guó)家認(rèn)同感。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量，弘揚(yáng)中國(guó)精神就是以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神?！盵7]11民族地區(qū)要緊抓機(jī)遇，在各民族內(nèi)部開展熱愛中華民族的愛國(guó)主義教育，通過(guò)向各族人民宣傳我黨開明的民族政策，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，穩(wěn)定的社會(huì)主義形勢(shì)，增強(qiáng)各族人民對(duì)我黨執(zhí)政的信念，凝聚全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，扎實(shí)愛國(guó)主義的精神根基，此外，要提高警惕，堅(jiān)決抵制各種分裂勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.更加利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)展是硬道理，民族問(wèn)題的有效解決離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐。黨的十九大根據(jù)我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，提出了新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)的新征程。當(dāng)前局部地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性的矛盾相當(dāng)嚴(yán)峻。資料顯示，2014年底，貴州、云南、廣西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)），貧困人口超過(guò)了500萬(wàn)，有的?。ㄗ灾螀^(qū)）貧困發(fā)生率超過(guò)了15%[8]281。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出：“有些民族地區(qū)，由于多種原因，務(wù)工機(jī)會(huì)少，扶貧脫貧難度比其他地方更大，政策應(yīng)該更傾斜、工作落實(shí)力度應(yīng)該更大?！盵8]288-289黨和國(guó)家近年來(lái)不斷加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，在政策上、資金上、人才上、教育上對(duì)少數(shù)民族地區(qū)傾斜。民族自治機(jī)構(gòu)根據(jù)本民族內(nèi)部實(shí)際情況，制定更為科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展戰(zhàn)略。在民族區(qū)域自治制度指引下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)也便于主動(dòng)與西部民族地區(qū)建立友好、合作的關(guān)系，實(shí)施好“援藏”“援疆”“援青”等幫扶項(xiàng)目，協(xié)助做好開發(fā)民族地區(qū)資源工作，在中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展。

四、當(dāng)前啟示

（一）一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新馬克思主義民族理論

2013年3月，習(xí)近平總書記在莫斯科用“鞋子合腳論”來(lái)說(shuō)明我國(guó)目前的發(fā)展道路。解決民族問(wèn)題，我們沒有照搬前“蘇聯(lián)模式”，沒有走“美國(guó)模式”，而是根據(jù)中國(guó)特色的民族理論指導(dǎo)開展民族工作，始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，根據(jù)工作實(shí)際推動(dòng)馬克思主義民族理論的創(chuàng)新發(fā)展，升華馬克思主義民族理論。

（二）繼續(xù)貫徹民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”

民族區(qū)域自治制度是當(dāng)前開展民族工作的重要依據(jù)。黨在制定民族地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，通過(guò)把握不同民族的地域特點(diǎn)和發(fā)展需求，盡最大可能地滿足各民族人民在政策、物質(zhì)、精神文化生活等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)多民族共存、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、文化宗教信仰多元化等特點(diǎn)，促進(jìn)各民族齊心協(xié)力、和睦相處，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

（三）執(zhí)行好民族政策，實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮富強(qiáng)

中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，培養(yǎng)了中華兒女寶貴的精神品格，促進(jìn)了民族融合，形成了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。中華民族和各民族之間形成了大家庭和家庭成員的關(guān)系，56個(gè)民族不分大小和人口多少，都是全面建成小康社會(huì)的重要力量，都是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的生力軍。黨和政府竭盡所能為各民族人民創(chuàng)造和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提供幸福穩(wěn)定的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了民族平等團(tuán)結(jié)。民族地區(qū)積極創(chuàng)新現(xiàn)代化的治理體系，貫徹落實(shí)好民主集中制，發(fā)展好協(xié)商民主制度，積極引導(dǎo)人民群眾、民族干部參政議政，商量事關(guān)中華民族大義的國(guó)是，找到各民族發(fā)展的最大公約數(shù)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮富強(qiáng)。

[1]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2]馬克思恩格斯文集:第2卷[M].北京：人民出版社,2009.

[3]胡繩.中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年[M].北京：中共黨史出版社,1991.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（1975-1997）下[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[5]江澤民文選:第1卷[M].北京：人民出版社,2006.

[6]江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社,2006.

[7]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社,2016.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2016.

2018-05-10

安徽省社科創(chuàng)新發(fā)展研究項(xiàng)目“馬克思主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)理論的當(dāng)代發(fā)展——習(xí)近平新時(shí)代意識(shí)形態(tài)建設(shè)思想研究”（2018CX002）、阜陽(yáng)師范學(xué)院青年人才基金重點(diǎn)項(xiàng)目（RCXM201810）。

武崢（1981- ），男，安徽臨泉人，南京師范大學(xué)博士研究生，阜陽(yáng)師范學(xué)院內(nèi)聘副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2018.05.19

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1004-4310（2018）05-0102-04