鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措

2017年12月29—30日，全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施。會(huì)議提出，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型提質(zhì)導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，廣大農(nóng)業(yè)工作者的思想觀念、方式方法，政府及有關(guān)部門的政策措施、資源配置、績(jī)效評(píng)價(jià)等都要隨之調(diào)整。努力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出凸顯了“三農(nóng)”工作在新時(shí)代的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的意義所在，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，切實(shí)看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，農(nóng)業(yè)部門肩負(fù)著重大責(zé)任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署了農(nóng)村現(xiàn)代化的新任務(wù)，提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新思路，規(guī)劃了鄉(xiāng)村治理的新秩序，指明了農(nóng)村人才隊(duì)伍發(fā)展的新方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要科學(xué)把握其總體要求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也如此，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量在很多方面都有所體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了深層次變革。質(zhì)量興農(nóng)已轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力推進(jìn)質(zhì)量變革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和使用指導(dǎo)，各地要制定相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系質(zhì)量安全崗位科學(xué)家的作用，加大科普宣傳力度。加快推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，把其作為政策支持的重要條件。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量塑造品牌，盡量避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱的情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二是健全質(zhì)量安全監(jiān)管體制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新要求，創(chuàng)新監(jiān)管模式，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的激勵(lì)作用。要不斷強(qiáng)化全程監(jiān)管，深入農(nóng)業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。實(shí)施信息化戰(zhàn)略，健全產(chǎn)品追溯平臺(tái)，實(shí)行智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管能力。同時(shí)發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，用重典、出重拳、求突破，推動(dòng)提升全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

三是建立支持政策體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)主導(dǎo)的支持原則，營造能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。重在制定完善質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和獎(jiǎng)懲規(guī)則，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激活內(nèi)生活力。建立健全利益聯(lián)接和分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多方共贏。建立完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與補(bǔ)貼安排掛鉤。

經(jīng)過多年的不懈努力，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了嶄新的面貌，并且進(jìn)入了新的歷史階段。近年來，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等方面積極探索，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，按照全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議具體部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，依靠改革創(chuàng)新壯大發(fā)展新動(dòng)能，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，開啟農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)。